学习中央城市工作会议精神研讨交流发言：凝 聚城市建设强大合力 谱写现代化人民城市建 设新篇 同志们： 中央城市工作会议是党中央在新时代新征程推动城市工作 高质量发展的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重 要讲话，站在强国建设、民族复兴的战略高度，深刻阐明了城市 发展的方向性、根本性、战略性问题，为我们做好新时代城市工 作提供了科学指引和根本遵循。本次会议系统总结了历史性成就， 科学研判了阶段特征，精准部署了重点任务，其精神内涵丰富、 思想深邃、要求明确。作为分管发展改革、城乡建设等工作的常 务副市长，深觉责任重大、使命光荣。我们必须深刻学习领会， 把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来， 紧密结合我市实际，奋力推动会议精神在*落地生根、开花结果。 我们要以更高站位、更强担当、更实举措，系统谋划、扎实推进 我市城市工作再上新台阶。 一、深学细悟，准确把握中央城市工作会议的精神实质与核 心要义 深刻领会中央城市工作会议精神，是做好新时代城市工作的 前提和基础。习近平总书记强调，“城市工作是一个系统工程”， 要求我们“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用 权”。这为我们把握城市发展规律、提升城市工作水平确立了根 本指针。我们必须深入理解其精神实质，系统把握其核心要求， 为精准指导实践奠定坚实的思想基础。 （一）深刻认识历史方位变迁，精准把握城市发展阶段性新 特征。当前，我国城市发展已进入一个具有里程碑意义的新阶段。 这一新阶段的核心标志是城镇化由高速增长期转向稳定发展期， 城市发展由大规模增量扩张为主转向存量提质增效为主。这一重 大转变要求我们深刻理解其内涵。首先，要深刻认识到“质量优 先”已成为城市发展的第一主题。城市规模不再是发展的唯一尺 度，功能完善、品质提升、集约高效、安全韧性成为核心追求。 这就要求我们摒弃“摊大饼”的惯性思维，将有限的资源和精力 聚焦于优化空间结构、完善基础设施、提升承载能力上。其次， 要准确把握“内涵发展”的战略主线。内涵式发展强调的是依靠 深化改革、创新驱动、治理优化等内生动力，激发城市发展活力， 挖掘存量空间潜力。这要求我们必须转向精耕细作，在存量土地 上做文章，在城市更新、产业升级、功能复合中寻求增长点。再 次，必须清晰认知“系统治理”的复杂要求。城市作为有机生命 体和复杂巨系统，各要素相互影响、相互依存。新阶段的城市问 题更具综合性、复杂性，要求我们坚持系统观念，统筹规划、建 设、管理各环节，生产、生活、生态各布局，当前与长远、发展 与安全各目标，加强顶层设计和整体谋划，避免单打独斗、顾此 失彼。 （二）深刻理解“人民城市”本质，始终恪守城市发展根本 立场和价值依归。中央城市工作会议将“人民城市为人民”的理 念摆在突出位置。习近平总书记谆谆教导：“城市是人民的，城 市建设要贯彻以人民为中心的发展思想。”这深刻揭示了城市发 展的根本立场和价值追求。首先，“人民城市”的核心内涵在于 发展为了人民。无论是优化空间布局、完善基础设施，还是提升 公共服务、改善人居环境，最终目的都是为了让人民群众生活得 更方便、更舒心、更美好。衡量城市发展成效的根本标准，就是 群众满意度、幸福感、安全感是否切实提升。其次，“人民城市” 的实现路径在于发展依靠人民。要充分调动人民群众参与城市规 划、建设、治理的积极性、主动性、创造性，尊重市民对城市发 展的知情权、参与权、表达权、监督权，探索众规众建共治共享 的有效机制，使城市发展真正汇聚民智、符合民意、凝聚民心。 最后，“人民城市”的实践要求在于发展成果由人民共享。要着 力解决群众急难愁盼问题，特别是下大气力在住房保障、交通出 行、教育医疗、环境质量、安全韧性等方面补短板、强弱项，促 进基本公共服务均等化，兜牢民生底线，让城市发展红利更加公 平地惠及全体市民，切实增强全体市民的获得感、归属感、认同 感。 （三）深刻把握目标定位要求，全面锚定城市现代化发展蓝 图与实践路径。会议提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文 明、智慧”的现代化人民城市目标，这“六位一体”的目标体系 为新时代城市建设描绘了清晰蓝图。首先，创新是城市发展的核 心动能。必须深刻领会“发展新质生产力是推动高质量发展的内 在要求和重要着力点”的重要论述，将培育创新生态摆在突出位 置。这要求我们优化创新资源配置，强化企业创新主体地位，提 升产业创新策源能力，构建开放包容的创新环境，让创新成为驱 动城市转型升级的强大引擎。其次，宜居、美丽、韧性是城市发 展的基础保障。宜居关注人的基本需求和生活品质，核心在于舒 适便利的居住条件、便捷可达的交通网络、优质均衡的公共服务； 美丽指向人与自然和谐共生，核心在于优美的生态环境、独特的 自然风光和历史文脉的有效保护传承；韧性强调应对风险挑战的 能力，核心在于健全城市安全体系，提升防灾减灾救灾水平，维 护城市运行安全稳定。最后，文明与智慧是城市发展的品格标识 与效能支撑。文明体现城市的精神内核和文化高度，要求我们加 强精神文明建设，涵养文明风尚，保护历史文化遗产，塑造独特 人文魅力；智慧代表城市治理体系和治理能力现代化的方向，要 求我们深化数字化、智能化技术应用，优化政务服务，创新治理 模式，提升城市运行管理效率与服务响应速度，实现“一网统 管”、“高效处置”。 二、笃行实干，全力推动中央城市工作会议精神在*落地见 效 深刻领会是前提，狠抓落实是关键。贯彻落实会议精神，必 须结合我市实际，聚焦重点任务，拿出切实可行的方案和举措， 把宏伟蓝图转化为生动实践。我们必须以习近平总书记指出的 “空谈误国、实干兴邦”为训诫，坚持问题导向、目标导向和结 果导向相统一，将会议部署的各项要求融入我市高质量发展的具 体行动，确保每一项任务都能落地生根、开花结果。 （一）激活动能，锻造创新驱动主引擎。立足我市产业基础 和资源禀赋，聚焦培育壮大新质生产力，全力打造区域性创新高 地。一要深化创新赋能产业发展。遵循习近平总书记关于“推动 产业智能化、绿色化、融合化”的要求，深入实施创新驱动发展 战略。围绕我市主导产业、优势产业和未来产业部署创新链，加 快建设高水平创新平台载体。大力发展数字经济，推动智能制造、 智慧服务与现有产业深度融合，促进技术迭代和产品升级。强化 企业创新主体地位，落实各项研发费用加计扣除、高新技术企业 税收优惠等政策，激发企业自主创新活力。深化产学研协同创新， 畅通科技成果转化渠道，着力破解“卡脖子”技术难题，提升产 业链供应链韧性和