在全市提升县级生态环境监测能力会议上的讲
话
同志们：
今天，我们在这里召开全市提升县级生态环境监测能力会议，
主要任务是深入分析当前我市县级生态环境监测工作的现状与
短板，全面部署下一阶段监测能力提升的重点任务，为打好污染
防治攻坚战提供坚实的数据支撑和技术保障。参加今天的会议有
市委、市政府相关领导，市生态环境局班子成员及各科室负责人，
各县（市、区）政府分管领导，各县（市、区）生态环境分局局
长及监测站站长，市财政、人社、科技等部门的相关负责同志。
刚才，*县、*区生态环境分局和市生态环境监测中心分别作了汇
报发言，既总结了工作成效，也指出了存在的问题，提出的思路
举措务实可行，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，
结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识提升县级生态环境监测能力的
重大意义
生态环境监测是生态文明建设的“千里眼”“顺风耳”，是科
学治污、精准治污的重要基础。县级生态环境监测站作为监测网
络的“神经末梢”，直接关系到环境质量数据的真实性、准确性
和时效性，关系到污染防治攻坚战的成效。近年来，我市高度重
视生态环境监测工作，通过持续投入、技术培训、机制创新等
举措，县级监测能力得到一定提升。截至 2024 年底，全市 7 个
县级监测站中，已有 3 个基本达到“丙级站”硬件标准，监测人
员持证上岗率从 2020 年的 65%提升至 82%，年均出具监测报告
数量较 2019 年增长 40%，为全市环境管理决策提供了有力支持。
但我们必须清醒地看到，当前我市县级生态环境监测能力与
新时代生态环境保护工作的要求相比，与人民群众对优美生态环
境的期盼相比，仍存在不小差距。从 5 月至 7 月的专题调研情况
来看，一是硬件配置参差不齐。*县、*区监测站实验室面积不足
300 平方米，仅为标准要求的 60%，部分关键设备如气相色谱仪、
原子吸收分光光度计等配备率不足 50%，导致重金属、挥发性有
机物等特征污染物监测能力缺失。二是人员队伍不稳定。7 个县
级站共有在岗人员89人，其中专业技术人员仅53人，占比59.6%；
近三年累计流失技术骨干 21 人，多流向沿海地区或第三方检测
机构，年均流失率达 8.3%。三是数据质量管控薄弱。去年市级
质控检查发现，部分县级站监测报告存在原始记录不全、标准方
法应用错误等问题，不合格率达 15%，影响了数据的公信力。
当前，我市正处于深入打好污染防治攻坚战的关键时期，长
江经济带生态保护、洞庭湖生态环境治理等重大任务叠加，对生
态环境监测数据的需求日益迫切。如果县级监测能力跟不上，就
会出现“数据断档”“监管盲区”，直接影响污染溯源、应急处置
和考核评价的科学性。各县（市、区）、各相关部门要从践行习
近平生态文明思想的高度，从推动高质量发展的全局出发，充分
认识提升县级监测能力的极端重要性和紧迫性，把这项工作作为
一项硬任务来抓，切实抓出成效。
二、聚焦关键环节，全面提升县级生态环境监测能力建设水
平
提升县级生态环境监测能力是一项系统工程，必须坚持问题
导向、目标导向、结果导向，紧扣“补短板、强弱项、提效能”
的总体思路，重点抓好以下几方面工作：
（一）强化硬件建设，筑牢监测能力基础。硬件设施是监测
工作的“武器装备”，必须优先保障。一是明确建设标准。严格
按照国家“丙级站”建设标准，全面梳理县级监测站硬件需求清
单，重点补齐实验室功能分区、基础设备、应急监测装备等短板。
到 2025 年底，所有县级站实验室面积必须达到 500 平方米以上，
核心设备配备率达到 100%，具备水、气、土等 28 项基本因子的
监测能力。*县、区要作为重点攻坚对象，今年内完成实验室扩
建和设备采购，市生态环境局要会同市财政局加强督导。二是加
大资金投入。建立“市级引导、县级为主、多元补充”的资金保
障机制，市级财政每年安排不少于 2000 万元的专项补助资金，
对达标验收的县级站给予 50 万-100 万元奖励；各县（市、区）
要将监测能力建设纳入财政预算，2025 年县级投入总额不得低
于 8000 万元，其中市、*区作为经济强县，投入应不低于 1500
万元。同时，鼓励通过 PPP 模式、社会资本参与等方式拓宽资
金渠道，市金融办要牵头做好政策对接。三是优化设备管理。
建立监测设备全生命周期管理制度，完善采购、验收、校准、维
护等流程，每台设备要明确责任人，确保仪器设备处于良好运行
状态。市生态环境监测中心要编制《县级监测设备操作手册》，
每季度组织一次设备运行状况抽查，结果纳入年度考核。
（二）建强人才队伍，提升专业技术水平。监测数据的质量，
关键在人。要把人才队伍建设摆在突出位置，打造一支“拉得出、
顶
