县政法委书记在信访三率提升工作会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次信访“三率”提升工作会,主要任务是深
入分析当前我县信访工作形势,安排部署下一阶段信访“三
率”提升工作,进一步统一思想、压实责任、创新方法,推动
我县信访工作再上新台阶。刚才,相关部门和乡镇作了发
言,讲得都很实在,有不少好经验、好做法,值得大家学习借
鉴。下面,我讲五个方面的意见。
一、提高思想认识,筑牢信访“三率”提升思想根基
只有从根本上提高对信访“三率”提升工作的认识,才能让
各项工作开展得更有方向、更有力度。信访“三率”即信访事
项办结率、群众满意率、化解率,它不仅是衡量信访工作成效
的重要指标,更是反映我们党和政府与群众关系的“晴雨
表”。
(一)深刻认识信访“三率”提升的政治意义
信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗
口、体察群众疾苦的重要途径,信访“三率”的高低直接关系
到党的执政基础是否牢固。习近平总书记多次强调,“信访工
作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人
民。”我们必须从政治高度看待信访“三率”提升工作,将其
作为践行初心使命、厚植党的执政根基的重要举措。一是要认
识到信访“三率”提升是践行“两个维护”的具体体现。“两
个维护”不是抽象的,而是具体的,体现在我们为群众办实
事、解难题的实际行动中。如果信访“三率”长期偏低,群众
的合理诉求得不到及时解决,就会影响群众对党的信任和拥
护,“两个维护”也就无从谈起。去年,我县发生了XX起因信
访问题处理不当引发的群众越级上访事件,虽然最终得到了解
决,但也给我们敲响了警钟,让我们深刻认识到提升信访“三
率”对于维护党的形象和威信的重要性。二是要认识到信
访“三率”提升是落实以人民为中心发展思想的必然要求。以
人民为中心,就是要把人民群众的利益放在首位,解决好群众
最关心、最直接、最现实的利益问题。信访工作直接面对群
众,群众的诉求能否得到妥善处理,直接关系到群众的获得
感、幸福感、安全感。据统计,去年我县信访群众中,有XX%的
人反映的是住房、教育、医疗等民生问题,这些问题如果得不
到及时解决,就会影响群众的生活质量,违背以人民为中心的
发展思想。三是要认识到信访“三率”提升是维护社会政治稳
定的重要保障。当前,我县正处于改革发展的关键时期,各种
社会矛盾凸显,信访问题如果处理不好,很容易引发不稳定因
素。从近年来的情况看,我县因信访问题引发的群体性事件占
比达到XX%,这些事件不仅影响了社会秩序,也给经济发展带来
了负面影响。提升信访“三率”,及时化解信访矛盾,能够有
效预防和减少不稳定事件的发生,为我县经济社会发展创造稳
定的社会环境。四是要认识到信访“三率”提升是推进国家治
理体系和治理能力现代化的重要内容。信访工作是国家治理体
系的重要组成部分,信访“三率”的高低反映了我们治理能力
的强弱。通过提升信访“三率”,可以不断完善信访工作机
制,提高信访工作科学化、规范化水平,进而推动国家治理体
系和治理能力现代化。
(二)充分理解信访“三率”提升的现实需求
当前,我县信访工作面临着新形势、新任务、新挑战,提升
信访“三率”具有很强的现实必要性和紧迫性。我们必须清醒
地看到,我县信访“三率”与群众的期望、与上级的要求还有
一定的差距,存在一些不容忽视的问题。一是信访事项办结率
有待提高。去年,我县共受理信访事项XX件,已办结XX件,办
结率为XX%,低于全市平均水平XX个百分点。其中,有XX件信访
事项因办理难度大、部门协调不畅等原因未能按时办结,群众
对此意见较大。比如,XX镇XX村村民反映的饮水安全问题,由
于涉及多个部门,协调难度大,拖延了XX个月才得到解决,影
响了群众的正常生活。二是群众满意率不高。在去年的信访群
众满意度调查中,我县群众满意率为XX%,低于全省平均水
平XX个百分点。分析原因,主要是部分信访事项办理质量不
高,解决问题不彻底,群众的合理诉求没有得到充分满足。例
如,XX小区业主反映的物业管理混乱问题,相关部门虽然进行
了处理,但只是对物业公司进行了简单处罚,没有从根本上解
决问题,群众满意度较低。三是矛盾化解率有待提升。我县信
访矛盾化解率为XX%,仍有XX%的信访矛盾没有得到彻底化
解,一些矛盾甚至出现了反复。这不仅增加了信访工作的成
本,也给社会稳定带来了隐患。比如,XX企业与周边村民因环
境污染问题产生的纠纷,虽然经过多次调解,但问题始终没有
得到彻底解决,双方矛盾时有激化。四是信访工作机制还不够
完善。目前,我县信访工作还存在部门之间协调配合不够、信
息共享不及时、办理流程不够规范等问题,影响了信访“三
率”的提升。例如,在处理跨部门信访事项时,由于缺乏有效
的协调机制,各部门之间相互推诿、扯皮的现象时有发生,导
致信访事项办理效率低下。
(三)准确把握信访“三率”提升的长远影响
提升信访“三率”不是一项短期的工作任务,而是一项具有
长远意义的系统工程,它将对我县的经济社会发展产生深远的
影响。一是有利于优化营商环境。良好的营商环境是经济发展
的重要保障,而信访“三率”的提升能够为企业发展创造稳定
的社会环境。如果企业的合理诉求能够得到及时解决,企业就
能够安心生产经营,吸引更多的投资项目落地我县。据统
计,信访“三率”较高的地区,企业投资意愿明显增强,经济
发展速度也相对较快。二是有利于促进社会和谐。信访“三
率”的提升,能够及时化解社会矛盾,减少不稳定因素,增进
群众之间、群众与政府之间的理解和信任,促进社会和谐稳
定。从长远来看,这有助于形成良好的社会风气,提高社会文
明程度。三是有利于提高政府公信力。政府的公信力是政府治
理能力的重要体现,信访“三率”的提升能够让群众感受到政
府的办事效率和服务质量,增强群众对政府的信任和支持。当
群众遇到问题时,愿意通过信访渠道解决,而不是采取极端方
式,这将大大提高政府的治理效能。四是有利于推动基层治理
现代化。信访工作的重心在基层,提升信访“三率”能够倒逼
基层不断完善治理体系、提高治理能力。通过解决信访问
题,基层干部能够更好地了解群众需求,改进工作方法,提高
服务水平,推动基层治理向精细化、智能化、法治化方向发
展。
(四)全面领会信访“三率”提升的工作要求
提升信访“三率”是一项艰巨而繁重的任务,我们必须全面
领会工作要求,明确工作目标,确保各项工作取得实效。一是
要坚持以人民为中心的工作理念。始终把群众满意作为衡量信
访工作的根本标准,想群众之所想,急群众之所急,解群众之
所难,切实维护群众的合法权益。在处理信访事项时,要充分
听取群众的意见和建议,让群众参与到信访问题的解决过程中
来。二是要坚持问题导向。聚焦信访“三率”提升工作中存在
的突出问题,深入分析原因,采取针对性的措施加以解决。要
建立健全问题排查机制,定期对信访事项进行梳理分析,及时
发现和解决问题。三是要坚持依法依规办事。严格按照法律法
规和政策规定处理信访事项,确保信访工作的合法性和公正
性。要加强对信访工作人员的法治培训,提高依法办事的能力
和水平。四是要坚持改革创新。积极适应新形势、新任务的要
求,不断创新信访工作方法和机制,提高信访工作的效率和质
量。要充分运用现代信息技术,推进网上信访、视频接访等工
作,为群众提供更加便捷高效的信访服务。
二、压实工作责任,构建信访“三率”提升责任体系
责任是工作的基石,落实是成效的保障。只有把信访“三
率”提升工作的责任压实到每个单位、每个岗位、每个人,才
能形成工作合力,确保各项工作任务落到实处。
(一)明确责任主体,做到各司其职
信访“三率”提升工作涉及多个部门和单位,必须明确各责
任主体的职责,做到各司其职、各负其责。一是要明确县政法
委的牵头责任。县政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作
用,定期召开信访“三率”提升工作联席会议,研究解决工作
中存在的突出问题。要加强对各部门、各乡镇(街道)信
访“三率”提升工作的指导和监督,确保工作有序推进。去
年,县政法委共组织召开信访工作协调会XX次,解决了XX个跨
部门信访难题,取得了良好的效果。二是要明确县直部门的主
管责任。县直各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实
承担起本部门职责范围内的信访工作责任。要建立健全信访工
作制度,规范信访事项办理流程,提高办理效率和质量。例
如,县住建局要重点抓好房地产开发、物业管理等方面的信访
工作,去年该局共处理相关信访件XX件,办结率达到XX%,群众
满意度为XX%,但仍有提升空间。三是要明确乡镇(街道)的属
地责任。乡镇(街道)是信访工作的前沿阵地,要切实承担起
属地管理责任,及时处理本辖区内的信访事项。要建立健全信
访工作网络,加强与村(社区)的沟通联系,做到小事不出
村(社区)、大事不出乡镇(街道)。XX镇在这方面做得比较
好,他们建立了“镇、村、组”三级信访工作网络,去年共处
理信访事项XX件,办结率和群众满意度分别达到XX%和XX%。四
是要明确公检法的协同责任。公检法机关要充分发挥职能作
用,加强协作配合,共同做好信访“三率”提升工作。公安机
关要及时处理涉警信访事项,严厉打击违法信访行为;检察机
关要加强对信访事项办理的法律监督;法院要做好涉诉信访工
作,妥善处理各类纠纷案件。去年,县公安局处理涉警信访
件XX件,办结率为XX%;县检察院监督信访事项办理XX件;县法
院处理涉诉信访件XX件,化解率为XX%。
(二)细化责任内容,确保任务落地
要将信访“三率”提升工作的各项任务细化分解,明确每个
责任主体的具体工作内容和要求,确保任务落地生根。一是要
细化信访事项受理责任。各部门、各乡镇(街道)要畅通信访
渠道,规范信访事项受理流程,确保群众的信访诉求能够得到
及时受理。要建立信访事项受理台账,详细记录信访人基本信
息、信访事项内容、受理时间等信息。对于不属于本单位受理
范围的信访事项,要及时移送相关单位,并向信访人说明情
况。去年,我县因信访事项受理不及时、移送不规范等问
题,导致XX件信访事项处理延误,群众反映强烈。二是要细化
信访事项办理责任。各责任单位要按照“事事有回音、件件有
着落”的要求,认真办理每一件信访事项。要明确办理时
限,对于简单的信访事项,要在XX个工作日内办结;对于复杂
的信访事项,要在XX个工作日内办结,特殊情况经批准可以延
长,但最长不得超过XX个工作日。要加强对办理过程的跟踪督
办,确保办理质量。XX部门在办理信访事项时,严格按照时限
要求办理,去年办理的XX件信访事项中,按时办结率达到XX%。
三是要细化信访事项反馈责任。信访事项办理完毕后,要及时
向信访人反馈办理结果。反馈方式可以采取书面、电话、当面
等形式,确保信访人知晓办理情况。要认真听取信访人对办理
结果的意见和建议,对于信访人不满意的,要重新进行办理。
去年,我县有XX件信访事项因反馈不及时或反馈方式不当,导
致群众不满意。四是要细化信访矛盾化解责任。各责任单位要
积极采取有效措施,化解信访矛盾。要加强对信访矛盾的分析
研判,掌握矛盾的性质、特点和发展趋势,制定针对性的化解
方案。要充分运用调解、仲裁、诉讼等多种方式,推动信访矛
盾得到妥善解决。XX乡镇通过人民调解方式,成功化解了XX起
信访矛盾,化解率达到XX%。
(三)强化责任担当,提升工作主动性
责任担当是做好一切工作的前提,要教育引导广大干部职工
增强责任意识,主动担当作为,积极投身到信访“三率”提升
工作中来。一是要增强大局意识。要站在全县经济社会发展的
大局高度,认识和把握信访“三率”提升工作的重要性,把个
人工作与全县发展紧密结合起来,做到局部服从全局、个人服
从组织。在处理信访事项时,要考虑到全县的整体利益,避免
因局部利益而影响全局工作。二是要增强服务意识。要牢固树
立“群众利益无小事”的理念,把群众的需求作为工作的出发
点和落脚点,真心实意为群众办实事、解难题。要转变工作作
风,提高服务质量,以热情周到的服务赢得群众的信任和支
持。去年,我县开展了信访干部服务群众专项活动,通过走访
群众、解决实际问题,群众满意度提升了XX个百分点。三是要
增强创新意识。要积极适应信访工作新形势、新要求,不断创
新工作思路和方法,勇于打破传统思维模式的束缚,探索解决
信访问题的新途径、新举措。要善于运用现代信息技术,提高
信访工作的效率和水平。XX部门运用大数据分析技术,对信访
事项进行分析研判,为信访工作决策提供了有力支持。四是要
增强攻坚意识。信访“三率”提升工作中难免会遇到各种困难
和问题,要敢于正视问题、勇于攻坚克难。对于一些疑难复杂
的信访事项,要成立专门的工作小组,集中力量进行解决。要
发扬钉钉子精神,一抓到底,确保问题得到彻底解决。去
年,我县成立了XX个信访攻坚小组,成功解决了XX件疑难信访
事项。
(四)严格责任追究,确保责任落实
要建立健全责任追究机制,对在信访“三率”提升工作中不
作为、慢作为、乱作为的单位和个人,要严肃追究责任,确保
责任落实到位。一是要明确责任追究情形。对于信访事项受理
不及时、办理不力、反馈不及时等导致信访“三率”偏低
的;对于因工作失误引发信访问题激化、造成不良影响的;对
于在信访工作中弄虚作假、隐瞒不报的等情形,要进行责任追
究。二是要规范责任追究程序。责任追究要坚持实事求是、客
观公正的原则,按照调查核实、责任认定、作出处理决定等程
序进行。要充分听取被追究人的陈述和申辩,保障其合法权
益。三是要落实责任追究措施。根据责任追究情形的严重程
度,可采取责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处
理、纪律处分等措施。对涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。
去年,我县对XX个在信访工作中失职渎职的单位进行了通报批
评,对XX名相关责任人进行了诫勉谈话。四是要强化责任追究
结果运用。要将责任追究结果作为单位和个人评先评优、绩效
考核、干部选拔任用的重要依据。对被追究责任的单位和个
人,在一定期限内不得评先评优,相关责任人在晋升职务时要
从严掌握。
三、创新工作方法,拓宽信访“三率”提升有效路径
方法得当,事半功倍;路径正确,行稳致远。要不断创新信
访工作方法,拓宽信访“三率”提升的有效路径,提高信访工
作的效率和质量。
(一)推行数字化信访,提升信访便捷度
随着信息技术的快速发展,数字化信访已成为信访工作的重
要方向。要充分运用现代信息技术,推行数字化信访,为群众
提供更加便捷高效的信访服务。一是要完善网上信访平台。进
一步优化我县网上信访平台的功能,实现信访事项的网上受
理、网上办理、网上反馈、网上评价。要加强平台的安全管
理,确保群众信息安全。去年,我县网上信访平台共受理信访
事项XX件,占信访总量的XX%,办结率为XX%,群众满意度为XX
%。下一步,要进一步提高网上信访平台的使用率,力争将网上
信访占比提高到XX%以上。二是要推广移动信访应用。开发推广
适合我县的移动信访APP,让群众可以通过手机随时随地提交信
访事项、查询办理进度、反馈意见建议。要加强对移动信
访APP的宣传推广,提高群众的知晓率和使用率。XX县推广移动
信访APP后,群众信