在全市精神文明建设提级赋能工作会上的讲话 同志们： 今天，我们高规格召开全市精神文明建设提级赋能工作 会，目的在于深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的 重要论述，特别是关于“城市是人民的城市，人民城市为人 民”的核心理念，全面落实党中央战略部署及省委、市委最新 工作要求。此次会议，将系统回顾奋斗历程，深度研判形势任 务，精准部署未来工作，动员全市上下凝聚更广共识、拿出更 实举措、激发更强动能，奋力推动我市精神文明建设在实 现“七连冠”辉煌基础上，实现向更高层次“城市文明”内涵 式增长的全面跃升，为我市建设高素质高颜值现代化国际化城 市筑牢更加坚实的精神根基。刚才，几家单位的交流发言聚焦 实际问题、分享创新经验、明确发展路径，思考深入、举措有 力，极具启发意义和实践价值。下面，我讲三个方面意见： 一、明辨转型大势，锚定文明坐标，深刻把握从“荣誉驱 动”到“价值内生”的历史性跨越 习近平总书记深刻指出：“实现中华民族伟大复兴的中国 梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。”这是我 们推进精神文明建设的方向指引和根本遵循。全市上下近年来 在市委坚强领导下，始终坚持“两手抓、两手硬”的战略方 针，笃行不怠、接续奋斗，成功蝉联全国文明城市“七连 冠”，铸就了城市发展史上的璀璨里程碑。这份沉甸甸的荣 誉，是千万市民同心同德、砥砺奉献的结晶，是城市综合实力 与文明素养的集中彰显，多项开创性实践更赢得了中央文明办 及国家相关部委的高度认可。可以说，我们走出了一条契 合XX特质、彰显时代风范的精神文明建设特色之路，为城市能 级跃升注入了澎湃的精神动力和丰厚的道德滋养。步入“后七 连冠”时代，我们必须理性洞察、精准识变。 （一）价值引领工程：筑牢城市文明的精神内核。建设高水 平“城市文明”，首要在于构筑强大而持久的精神价值高地。 习近平总书记强调：“核心价值观是一个民族赖以维系的精神 纽带，是一个国家共同的思想道德基础。”我们要将培育和践 行社会主义核心价值观作为根本任务，系统发力。一是理论武 装铸魂聚力。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深 入人心，构建全方位、立体化宣传普及体系。强化理论阐释精 准度，创新话语表达方式，善于运用群众语言和鲜活载体，将 其蕴含的立场观点方法讲透彻、说明白，使之成为全体市民的 思想罗盘和行动自觉。深化“四史”宣传教育，用好用活本地 红色资源和历史传承，增强理论认同、情感认同和实践认同。 巩固壮大主流思想舆论阵地，坚持正面引导为主，激浊扬 清，唱响主旋律，营造正气充盈、昂扬向上的社会氛围，打牢 全市人民团结奋斗的共同思想基础。二是道德建设成风化人。 深入实施公民道德建设工程，大力推进社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设。要创新开展道德模范、身边好人等 先进典型选树宣传，放大榜样感召力，弘扬真善美，激发见贤 思齐的社会风尚。将道德要求有机融入市民公约、村规民约、 行业规范、学生守则，强化规则意识与契约精神。健全诚信建 设长效机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守 信光荣、失信可耻的浓厚氛围，提升全社会道德水准和信用水 平。三是实践养成塑造新人。健全志愿服务制度体系和工作机 制，推动“爱心XX”品牌提档升级，推进志愿服务制度化、规 范化、专业化、常态化。广泛开展形式多样的群众性精神文明 创建活动，深化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创 建内涵。聚焦市民文明行为习惯养成，强化法律法规对不文明 行为的刚性约束，辅之以宣传引导和柔性治理，引导市民从点 滴做起，知行合一，在参与实践中实现自我教育、自我提 升，培育担当民族复兴大任的时代新人。 （二）城乡善治图谱：破解融合发展关键瓶颈。城乡精神文 明发展的不平衡不充分，是制约我市迈向高品质“城市文 明”的主要瓶颈。城中村现代化治理作为城乡融合的关键点和 城乡文明的交汇点，必须作为攻坚重点来抓。一是深化治理体 系再造。坚持高位推动，严格对标落实《XX市城中村现代化治 理三年行动方案（2023—2025年）》“全覆盖”年度目标。强 化“市区镇居”四级联动治理架构，压实主体责任，优化权责 清单，完善工作闭环。全面推行精细化网格管理，探索网格 员、安全员等职能整合，推动管理服务扁平化、高效化。总结 推广党建引领基层治理、“大物业”统管、集体经济产权制度 创新等成功经验，鼓励基层首创，形成可复制、可持续的多元 化治理模式。完善村民（居民）自治机制，激发内生动力，提 升治理效能。二是推动文明要素融合嵌入。破除治理与创 建“两张皮”，将精神文明建设要求深度植入治理各环节。在 治理标准制定、村规民约修订、物业服务规范中，有机融入消 防安全、环境卫生、生态保护、诚信经营、遵纪守法等文明内 涵。探索建立量化考核与柔性激励相结合机制，如借鉴推广道 德积分管理等，将文明素养提升与村民、租户的切身利益相挂 钩，使抽象的文明要求转化为可感知、可触达的行为引导和物 质激励，激发参与热情，实现环境改善与人文提质的良性互 动、螺旋上升。三是强化公共服务优质供给。优化城中村教 育、医疗、文化、体育、养老、托育等公共服务资源配置，补 齐短板，推动标准统一、服务均等。加强综合性文化服务中心 建设，丰富优质文化产品供给。畅通社情民意表达渠道，有效 化解矛盾纠纷，提升群众安全感和满意度。通过系统性提升治 理水平和服务品质，切实增强城乡居民的归属感、认同感和幸 福感，为全域文明融合夯实物质基础和社会基础。 （三）文化自信滋养：彰显城市文明的独特神韵。“历史文 化是城市的灵魂。”一座城市真正的文明高度，离不开其独特 的历史文化底蕴和精神气质的彰显与延续。一是刚性守护历史 根脉。严格执行《XX市历史文化名城保护管理办法》，将历史 文化遗产保护刚性嵌入城市规划、建设和更新全程，强化前置 审批与过程监管。坚决落实保护优先原则，对历史街区、风貌 区、古建筑实施最严格的保护措施，严控建设强度和开发规 模，严防大拆大建、拆真建假等破坏性行为。健全历史文化名 城保护责任人制度，强化评估督查问责。发挥专家智库作 用，为科学保护、合理利用提供高质智力支持，确保每一处历 史遗存都得到有效保护和活化传承。二是活化利用焕发生机。 贯彻总书记强调的“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大 地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”重要指示，大力 推行“微改造+有机更新”模式，运用“绣花”功夫对历史街 区、传统村落、旧厂房等进行保护性修缮与创新性利用。精准 挖掘提炼本地文化IP核心价值（如XX英雄、XX海蟹等），加强 研究阐释与创意转化。积极引导社会力量参与，探索多元化投 入机制和可持续运营模式，将重要历史遗迹（如XX城隍庙 等）打造为两岸青年交流、历史文化研学、文旅融合发展的知 名地标，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使其真 正融入现代生活、滋养城市精神、增强城市软实力与文化自 信。三是涵育城市人文气质。深入挖掘城市精神的时代内 涵，持续打造具有全国乃至国际影响力的城市文化品牌活动、 文化地标、文化精品。繁荣发展公共文化事业，优化市、区、 街镇、社区（村）四级公共文化设施网络与服务供给。深化全 民阅读活动，建设书香社会。加强对外文化交流，讲好XX故 事，提升城市国际美誉度和文化辐射力。推动文化产业高质量 发展，培育新型文化业态和文化消费模式，以文化创新丰富城 市文明内涵、提升城市生活品质与人文温度。 二、聚焦关键跃升，筑牢善治根基，系统实施城市文明建设 提质增效专项行动 进入“城市文明”建设新阶段，必须坚持系统观念，抓住牵 一发而动全身的关键环节进行攻坚突破。我们要紧紧围绕XX城 市战略定位，将文明培育、文明实践、文明创建融会贯通，着 力在以下四方面构建高水平城市文明的坚实支撑。 （一）治理能力现代化攻坚行动：打通城乡文明融合任督二 脉 城乡二元结构导致的文明不均衡问题，是我市迈向更高品 质“城市文明”必须突破的藩篱。一是攻坚城中村治理“硬骨 头”。落实《三年行动方案》年度目标任务不动摇，压实区、 街镇主体责任，强化督导考核。推进治理重心下移、资源下 沉、力量下倾，破解治理资源碎片化难题。深化党建引领基层 治理创新，健全党组织领导下的多元共治机制。强化政策集成 和综合执法，对治安防控、消防安全、环境卫生等痛点难点问 题开展专项整治。畅通利益表达协商渠道，有效化解治理中的 矛盾纠纷，提升依法治理、系统治理水平。二是构建数智赋能 治理新范式。加速推进“城市大脑”智慧平台向城中村延伸覆 盖，构建全域覆盖、动态感知、智能响应的城中村治理感知网 络。推进公共数据资源有序共享和场景化应用，提升风险预 警、精准治理、高效服务能力。深化“一网统管”模式在城中 村的落地应用，推动信息联通、流程再造、服务优化，以数字 化变革驱动治理模式、手段升级，显著提升治理精细化水平和 居民满意度。三是推动基层治理共同体建设。培育发展社区社 会组织、专业社工队伍和社区志愿者，打造共建共治共享的治 理新格局。强化村（居）民自治组织和业主委员会能力建设。 创新激励引导机制，激发社区党员、楼栋长、热心居民等多方 主体参与治理的内生动力。健全完善协商议事平台和规则，提 升居民依法自治意识和能力，推动基层治理从“单打独斗”走 向“多元协同”。 （二）核心价值浸润深化行动：塑造市民精神面貌新风尚 社会主义核心价值观的引领与践行，是城市文明建设的思想 灵魂。一是思想理论浸润入脑入心。持续创新理论武装工作方 法路径，拓展线上线下学习阵