在烟草专卖局（公司）系 统2025年半年工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在*市召开全省系统半年工作会议。这次会议的核 心任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵 循，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，全面落实中央经 济工作会议、全国烟草半年工作会及省委省政府决策部署，旨在 系统盘点上半年工作成效，科学研判当前发展形势，精准部署下 半年重点任务，动员全省系统干部员工进一步统一思想、凝聚共 识、坚定信心、锐意进取。全体同志必须深刻认识到，“实现中 华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”，烟草行业作为国 民经济重要组成部分，承担着为国聚财、为民服务的特殊使命。 全省系统要以“走在前、作表率、挑重担”的强烈责任感和历史 使命感，聚焦高质量发展首要任务，聚力现代化建设核心目 标，全力以赴“固根基、锻长板、补短板、强支撑”，为圆满完 成全年各项目标任务、奋力谱写*烟草发展新篇章夯实基础、积 蓄动能。刚才，会议传达了上级重要精神和工作要求，通报了经 济运行情况，部分单位作了交流发言，思路清、措施实，我完全 赞同。希望大家深刻领会、结合实际、狠抓落实。 一、蓄势赋能筑根基：稳中提质、进中蓄势的上半年开局稳 健 综观上半年，全省系统在国家局党组和省委省政府坚强领导 下，面对复杂严峻的外部环境和行业转型升级的深刻变革，始终 坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“规范为先、状态为要、发 展为重”的主线，以年度既定重大事项为牵引，以配合国家局党 组巡视为契机，精准锚定发展目标，全面强化工作导向，实现了 经济运行平稳有序、治理效能持续提升、发展根基更加牢固的良 好开局。正如习近平总书记所强调的，“经济是肌体，金融是血 脉，两者共生共荣”。全省系统必须深刻理解自身在宏观经济运 行中的定位与责任，以更加主动的姿态融入发展大局，这份稳中 有进、持续向好的成绩单，为下半年的奋起直追奠定了坚实基 础。 （一）经济运行彰显韧性与活力：两个支柱稳基本盘，五个 优化强发展质效 上半年，全省系统顶压前行、主动作为，经济运行呈现出基 础稳固、质量提升、结构趋优的鲜明特征，核心体现在“两个平 稳增长”与“五个持续优化”上。税利贡献稳固支撑力。全省系 统始终牢记“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值 观，税利总额保持平稳增长势头，部分地市公司考核利税增幅尤 为显著，超过预期目标值，为服务地方经济社会发展大局贡献了 坚实力量。品牌动销焕发新活力。主要卷烟品牌市场流通顺畅高 效，库存结构处于合理健康区间，零售终端动销节奏稳健，为全 年产销协调目标达成提供了关键市场支撑。“五个优化”是经济 质量跃升的集中体现。其一，卷烟结构持续优化。高端及次高端 卷烟市场份额稳步攀升，产品盈利能力和品牌价值获得市场认 可，结构升级引领作用日益凸显。其二，品牌培育持续优化。围 绕品牌发展战略，整合资源精准发力，新品研发、市场推广、终 端陈列等环节协同性增强，品牌核心竞争力有效提升。其三，市 场状态持续优化。零售价格指数维持稳定区间，市场价格秩序保 持良性发展态势，零售客户盈利空间得到有力保障，增强了渠道 信心与发展动能。其四，烟叶质量特色持续优化。紧紧围绕“稳 固基础、提升质量、彰显特色”目标，烟叶生产均质化水平迈上 新台阶，核心烟区独特风格定位更加清晰，原料保障能力得到系 统性巩固。其五，市场秩序持续优化。专卖监管保持高压震慑态 势，市场净化率持续攀升，真品市场占有率巩固提高，为规范经 营创造了良好外部环境。 （二）治理效能取得实质新提升：两个纵深强化动能，五个 新进展铸就引擎 聚焦治理体系和治理能力现代化建设，全省系统坚持问题导 向、刀刃向内、深化改革，取得了“两个纵深推进”与“五个新 进展”的显著成效，内部治理环境与发展生态持续向好。作风建 设纵深推进。配套开展警示教育活动，健全完善常态化长效机 制，全体干部职工纪律规矩意识普遍增强，“严、紧、硬”的工 作作风内化于心、外化于行。行业整改纵深推进。聚焦行业内部 突出问题深挖细查、精准施治，问题整改清单式管理、项目化推 进、节点化督导机制更加健全，整改整治的政治效果、纪法效 果、社会效果有机统一。在此基础上，“五个新进展”为发展注 入强劲内生动力。全面从严治党向纵深拓展取得新进展。严密组 织体系，突出政治功能，基层党组织标准化规范化建设提档升 级，战斗堡垒作用充分彰显，党员教育管理监督精准化水平提 升，先锋模范作用在生产经营一线有效发挥。卷烟营销现代化迈 出新进展。工商零三位一体协同营销机制不断深化完善，得到国 家局层面肯定；数字化营销工具应用普及率显著提升，大数据赋 能市场分析、需求预测、精准投放全流程效果显现，营销网络现 代化水平显著提高。烟叶生产高质量发展取得新进展。高标准烟 田建设扎实推进，绿色生产技术广泛应用，集约化育苗、机械化 作业覆盖率稳步提升，专业化服务体系日益健全，现代烟草农业 建设迈出坚实步伐，烟农种烟积极性与收益保障机制更加稳固。 市场监管现代化能力实现新进展。创新运用信息化、智能化监管 手段，打假打私技战法迭代升级，跨部门、跨区域协作机制运转 高效，重点领域、关键环节监管精度显著提升，真烟异常流动案 件查处和源头治理取得实质突破。改革创新驱动迸发新进展。聚 焦技术短板和“卡脖子”环节，关键核心技术攻关体系更加健 全，重点项目推进扎实有力；管理创新活力有效激发，流程再造 取得阶段性成效，管理效能提升转化为发展动能增强，为核心竞 争能力培育注入源头活水。 （三）发展底座更加坚实可靠：两个全面筑牢基石，五个提 升增强支撑 全省系统高度重视强基固本工程，在队伍、基层、能力、机 制等方面持续发力，呈现出“两个全面加强”与“五个稳步提 升”的坚实基础支撑新局面，确保发展行稳致远。人才队伍建设 全面加强。深入实施人才强企战略部署，完善选育管用全链条机 制。强化思想政治引领和专业技能培训，分层分类开展精准化培 训项目，持续选派骨干开展交流轮岗与实践锻炼，干部人才队伍 整体专业素养、履职本领和担当精神同步跃升，一支政治过硬、 结构优良、本领高强的专业化人才方阵初具规模。基层基础建设 全面加强。牢固树立大抓基层的鲜明导向，工作重心与资源要素 不断向基层倾斜。基层站点标准化建设覆盖面持续扩大，硬件设 施与信息化条件系统改善，终端服务功能集成优化，管理信息化 水平有效提升，基层站点作为政策落地枢纽、服务烟农零售客户 窗口、市场管理前沿阵地的综合性平台效能日益凸显。与之相辅 相成，“五个稳步提升”进一步夯实了发展保障体系。队伍内生 动力稳步提升。考核评价指挥棒作用更加鲜明，担当作为、实干 实绩的用人导向深入人心，能上能下、优进劣汰机制有效运 行，充分调动了各层级干事创业的积极性、主动性、创造性。服 务保障质效稳步提升。以“放管服”改革深化为契机，线上线下 服务渠道融合畅通，服务响应时效性明显提高，服务流程标准 化、精细化水平持续改进，零售客户满意度、烟农服务保障度保 持高位运行。风险防控能力稳步提升。树立总体安全观，将风险 防范意识贯穿经营管理全过程。合规管理制度体系、责任体系和 运行机制更加健全，重点领域风险监测预警精准度提升，风险识 别、评估、化解闭环管理能力显著增强，有效维护了生产经营秩 序稳健运行。数字化转型效能稳步提升。新一代信息技术与核心 业务融合度加深，数据要素价值挖掘力度加大，从生产组织、供 应链管理到市场分析、客户服务、内部管控的各环节数字化渗透 不断扩展，数据驱动决策、赋能管理、优化运营的模式日益成 熟。内外协同联动稳步提升。“两个至上”引领作用持续深 化，政企协作关系不断优化，与相关执法部门、地方职能部门的 联动机制更趋常态化、高效化，信息共享、联合执法、协作监管 格局巩固完善，形成了齐抓共管、协同共治的良好生态环境，为 高质量发展提供了强有力的外源支撑。上半年成绩斐然，根本在 于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学 指引，离不开国家局党组、省委省政府统揽全局、科学决策，凝 结着全省系统广大干部职工团结一心、拼搏奋斗的智慧和汗水。 在此，我代表省局（公司）党组，向大家致以崇高敬意和衷心感 谢！ 二、察势驭势谋突破：深刻把握时与势，在风雷激荡中育新 机开新局 正确认识当前形势，是谋划和推进下半年工作的基本前提。 必须清醒认识到，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世 界处于百年未有之大变局”。我们面临的内外部环境依然严峻复 杂，机遇与挑战交织并存，要求我们以强烈的忧患意识和精准的 战略判断，洞悉时局、审慎应对、主动作为。宏观经济环境依然 承压，全球经济复苏动能不足，国内经济回升向好的基础尚需巩 固，宏观政策传导机制面临新挑战，消费市场结构深刻调整。烟 草行业发展面临的约束刚性增强，《世界卫生组织烟草控制框架 公约》履约压力持续存在，新型烟草制品监管边界与尺度成为新 命题，传统卷烟市场竞争日益呈现存量博弈特征。审视自身，部 分单位思想解放不够、创新突破不足、改革深化滞后的问题依然 存在；市场监管长效机制的稳定性、震慑力有待提升，应对新型 违法手段的能力亟需增强；部分干部职工精神状态与“在状态、 有激情、敢担当、善作为”的要求尚有差距。正如习近平总书记 深刻指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”。大变 局中蕴藏大机遇：科技革命与产业变革深入推进，数字化、智能 化浪潮为行业改造提升传统产业、加快发展新质生产力提供了空 前历史契机；国家着力稳定宏观经济大盘的政策导向，为我们保 持合理增速、优化经济结构营造了稳定有利的政策空间；省委省 政府全力推进“十大创新”“十强产业”行动计划，为*烟草深 度融入区域经济高质量发展、展现更高水平价值贡献开辟了广阔 舞台。关键在全省系统能否坚定践行“准确识变、科学应变、主 动求变”的行动纲领，以“时时放心不下”的责任意识和“事事 落实到位”的执行能力，在把握规律中抢占先机，在应对挑战中 开辟新局。我们必须强化底线思维，树立系统观念，既要正视风 险挑战的严峻性复杂性，更要坚定发展信心，敏锐捕捉并牢牢抓 住蕴含其中的战略机遇，以更昂扬的斗志、更务实的举措迎接下 半年的攻坚克难。 三、决战决胜谱新章：聚焦关键领域发力，以决战姿态夺取 全年目标全胜 下半年是冲刺全年目标的关键阶段，对于“十四五”圆满收 官、“十五五”良好开局具有决定性意义。全省系统必须咬定目 标不放松，全面贯彻国家局党组“担当奋进、主动作为、竞相发 展”和省局（公司）党组“干字当头、应势而动、争先进位”的 工作总要求，围绕高质量发展主题主线，聚焦主责主业，聚力短 板弱项，发起重点突破、全面攻坚的总动员令。 （一）稳增长促协调，筑牢经济基本盘。坚持以质量效益为 中心，确保经济运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理 增长。一是全力确保目标达成。各商业单位要对照年度目标责任 书，强化经济运行监测分析的频率、精度与深度。建立周监测、 旬调度、月通报机制，动态跟踪销量目标、结构提升、财务增 收、精益降耗等核心指标完成进度。聚焦薄弱环节精准施策，实 施点对点督促辅导，确保各单位、各条线年度任务全面达成，为