在2025年市委二届十四次全 体（扩大）会议上的工作报告 同志们： 今天，我们召开市委二届十四次全体（扩大）会议，主要任 务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面 落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总 书记考察山东重要讲话精神，认真传达学习省委十五届八次全 会和*市委十二届十六次全会的决策部署，总结我们上半年工 作，分析当前形势，安排部署下半年任务，动员全市上下进一 步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，奋力完成全年经 济社会发展目标。下面，我代表市委常委会，向全会作工作报 告。 一、砥砺奋进，在高质量发展赛道上跑出新速度 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，团结带领全市广大干部群众，聚焦“走在前、勇 争先、善作为”的目标要求，以“重塑*旅游新辉煌、谱写赶超 发展新篇章”为总目标，确立了“改革攻坚、强产兴城、融合 发展、实干富民”的核心思路，明确了“锚定现代化、改革再 深化、作风再优化”的实践路径，坚持四化同步、五战联 动，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得了新进展、新 成效。 （一）坚持不懈凝心铸魂，政治建设坚定有力 我们始终把党的政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论武 装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会带头深入学习习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进 学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻领 会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。我们 扎实开展学习贯彻中央八项规定精神学习教育，引导全市党员 干部在思想上固本培元，在行动上对标对表。通过理论学习中 心组学习、专题读书班、干部教育培训等多种形式，推动理论 学习往深里走、往实里走、往心里走，全市上下的政治判断 力、政治领悟力、政治执行力不断增强，为*各项事业发展提供 了坚强的政治保证。 （二）持续深化改革创新，发展质效不断提升 我们坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，聚焦影响和 制约高质量发展的痛点、堵点、难点问题，以前所未有的决心 和力度，系统性、整体性、协同性推进重点领域和关键环节改 革。特别是我们聚焦深化*管理体制改革，以壮士断腕的勇气强 力推进“十件事”改革攻坚，取得了突破性进展和阶段性成 果。一是机构职能改革实现“瘦身健体”。我们全面完成了新 一轮机构改革，构建起“1+2+2”的精简高效管理框架，行政机 构由7个精简至3个，事业机构由47个大幅压减至17个，行政编 制和事业编制分别核减48.4%和56.9%，实现了管理效能的革命 性重塑。通过整合组建市文化广电和旅游发展委员会，剥离景 区社会职能与经营职能，彻底理顺了政、事、企关系，为“小 政府管理、大集团运营”模式奠定了坚实基础。二是“同权同 办”改革激发市场活力。我们大力推行“市县同权”和“同权 同办”改革，将市级政务服务事项权限下放，在景区办事大厅 与市政务服务中心设立“同权同办”综合窗口，实现“山上事 山上办、山下事一窗办”，彻底解决了企业群众“两头跑”的 难题。通过流程再造，我们借鉴先进地区将审批时限从28个工 作日压缩至5个工作日的成功经验，推动我市企业办事平均时限 压减超过70%，部分涉企高频事项实现了“秒批秒办”。今年上 半年，我市“高效办成一件事”累计办件量超过2万件，企业群 众的获得感和满意度显著提升。三是国资国企改革迈出关键步 伐。我们完成了景区49家全民所有制企业的改革任务，将9家管 理局属企业整体划转至文旅控股集团，2家划转至市国控集 团，稳妥安置了近千名企业职工，有效化解了历史遗留问题。 中开控股集团正式挂牌运营，“管委会+公司”的开发区管理新 模式，为产业园区发展注入了新的动力。这些改革举措，不仅 盘活了国有资产，更重要的是建立了现代企业制度，为*旅游上 市和文旅产业旗舰企业的打造扫清了障碍。 （三）聚力推动文旅融合，旅游市场持续火热 我们紧紧围绕“构建世界级景区新格局”的目标，坚持以文 塑旅、以旅彰文，全力做实唱响“*天下悠”品牌，推动旅游市 场从“门票经济”向“综合消费经济”转型，从“景点旅 游”向“全域旅游”升级。一是旅游经济指标全线飘红。今年 的旅游市场延续了去年以来的强劲复苏态势，呈现出“淡季不 淡、旺季更旺”的喜人局面。基于2023年上半年接待游 客679.22万人次、旅游总收入54.29亿元的良好基础我们乘势而 上，持续发力。据初步统计，2025年上半年，全市累计接待游 客突破820万人次，实现旅游综合收入超65亿元，同比分别增 长20.8%和19.7%，各项数据再创历史新高，为完成“十四 五”规划中“旅游总人数突破1.5亿人次、旅游总收入突 破1500亿元”的宏伟目标奠定了坚实基础。二是消费场景创新 实现“四重跃升”。我们着力构建“全季节、全年龄、全场 景”的消费生态，成功推动了旅游消费的“四重跃升”。通过 举办音乐节、艺术季、康养论坛等一系列节会活动，有效吸引 了年轻客群和家庭客群，实现了从“过境”向“过夜”的跃 升；通过打造“*之夜”等夜间消费品牌，开发沉浸式演艺、光 影秀等新业态，实现了从“流量”向“留量”的跃升；通过建 立景区联合党委，优化交通秩序，提升服务品质，实现了 从“整治”向“长治”的跃升；通过激活文创、住宿、餐饮等 多元消费，游客人均消费水平显著提高，真正实现了从“场 面”向“账面”的跃升。 （四）全力以赴大抓项目，经济发展动能强劲 我们牢固树立“项目为王、实绩为先”的理念，深入实 施“项目为纲三年倍增行动”，将2025年确定为“项目品质提 升年”，以高质量项目支撑高质量发展。一是项目谋划储备实 现量质齐升。我们围绕国家政策投向和*发展需要，高起点谋划 储备了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。成功推动一 批总投资超百亿元的项目纳入了国家和省市的“大盘子”，为 未来发展积蓄了强大势能。二是项目建设进度跑出“加速 度”。我们对总投资*亿元的重点项目库实行清单化管理、节点 化推进、责任化落实，破解手续审批、用地用工、资金保障等 瓶颈制约，有效推动了工作量、实物量、投资量“三量齐 增”。上半年，全市165个年度计划新开工项目已全部开工，总 投资额达*亿元。特别是市民高度关注的十项民生实事项目进展 顺利，市人民医院迁建项目主体结构已于上半年全面封顶，正 在进行内部装修和设备安装；市第二中学校园整体提升改造、 第二水厂扩建等项目均按计划或超计划完成上半年建设任 务；中心城区雨污分流及污水处理设施建设项目正全速推 进，预计明年4月可全面竣工。 （五）统筹城乡融合发展，乡村振兴全面推进 我们坚持把城乡融合发展作为实现共同富裕的必由之路，以 城带乡、以乡促城，努力绘就一幅各美其美、美美与共的城乡 发展新画卷。一是城市功能品质持续提升。去年，我们投 资54.2亿元实施了56个城市品质提升项目，打通了一批“断头 路”，改造了一批老旧小区，建成了*广场、*湿地公园等一批 公共空间。今年上半年，我们在此基础上继续发力，启动了新 一轮城市更新行动，立体停车场建设项目已完成选址和初步设 计，城区公共供水管网漏损治理工程有效降低了管网漏损 率，城市管理的精细化、智慧化水平不断提高。二是和美乡村 建设彰显特色。我们深入推进乡村振兴“五大行动”，持续实 施“2620”行动计划，做大做强*云雾茶和乡村民宿两大富民产 业。上半年，我们成功打造了6条农文旅融合示范带，示范带内 所有村集体年经营性收入均有望突破20万元大关。2025年农村 人居环境整治项目全面铺开，垃圾分类、污水治理、厕所革命 等工作取得新成效，一幅“望得见山、看得见水、记得住乡 愁”的美丽乡村画卷正在*大地上徐徐展开。 （六）始终坚持人民至上，民生福祉日益增进 我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情 用力解决好群众急难愁盼问题，发展的“温度”和幸福的“质 感”持续提升。一是居民收入渠道有效拓宽。我们千方百计稳 就业、促创业，通过“五帮”服务精准对接企业用工需求和群 众就业意愿。上半年，全市城镇新增就业4500余人，农村劳动 力转移就业6000余人。同时，通过发展特色产业、盘活农 村“三变”改革资产，城乡居民人均可支配收入增速持续跑赢 经济增速。二是公共服务供给更加优质。我们坚持教育优先发 展，中小学教室照明环境提升改造项目让孩子们的学习环境更 加健康。县域医共体改革初见成效，市总医院的组建让群众在 家门口就能享受到更优质的医疗服务，385项医学检验检查结果 实现互认，极大方便了群众就医。养老服务中心改造提升项 目，为老年人提供了更加舒适、专业的颐养环境。三是安全稳 定底线牢牢守住。我们深入开展安全生产隐患大排查大整 治，严格落实食品药品安全监管责任，社会治安防控体系不断 完善，校园安防设施得到全面补充，专职保安实现全覆盖，社 会大局保持和谐稳定。生态环境保护力度持续加大，“清河行 动”常态化开展，生态环境质量持续向好，人民群众的生态福 祉不断增进。 （七）全面从严管党治党，政治生态风清气正 我们坚决扛起管党治党政治责任，以自我革命精神纵深推进 全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰 而不息纠治“四风”。保持惩治腐败高压态失，一体推进不敢 腐、不能腐、不想腐。加强对“一把手”和领导班子的监 督，强化干部日常管理，引导广大干部坚定“干事干净、干净 干事”的勤廉追求。通过持续努力，全市政治生态更加山清水 秀，风清气正、干事创业的浓厚氛围已经形成。 同志