在全市优化营商环境政
策落实督查会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境政策落实督查会议，主要
任务是深入分析当前我市营商环境建设面临的新形势新要
求，聚焦政策落实中的堵点难点痛点，部署开展专项督查行
动，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，推动各项惠企
利民政策从“纸面”落到“地面”、从“蓝图”变为“现
实”，真正让市场主体感受到环境的优化、服务的提升、发展
的信心。这次会议既是一次督查工作的部署会，也是一次政策
落地的推进会，更是一次优化营商环境的再动员、再强调。
营商环境没有最好，只有更好。近年来，市委、市政府始终
将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程来
抓，连续出台了一系列改革创新举措，取得了有目共睹的成
效。政务服务的效率在提升，市场准入的门槛在降低，企业群
众的满意度在增强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的
结果，值得充分肯定。
然而，我们必须保持清醒的头脑。政策的生命力在于执
行，政策的价值在于落实。当前，我们一些很好的政策设
计，在落地“最后一公里”上还存在不少问题。有的政策出台
了，但宣传解读不到位，企业“不知晓”、“不会用”；有的
政策规定了，但配套细则没跟上，基层“不会办”、“不敢
办”；有的政策明令禁止，但隐性壁垒依然存在，市场主
体“进不去”、“活不好”；有的部门之间协调不畅，数据壁
垒尚未完全打破，“一件事一次办”仍面临梗阻；甚至极少数
单位和个人还存在推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风。这些问
题，严重侵蚀了政府的公信力，严重影响了市场的预期，严重
制约了高质量发展的步伐。开展这次专项督查，就是要直击这
些沉疴痼疾，以督查促落实，以问责传压力，以整改见实效。
要聚焦政策知晓度，打通宣传解读的“最初一公里”。 好
的政策如果不能被市场主体广泛知晓、准确理解，就等于一纸
空空文。我们要督查各项惠企政策，特别是最新出台的减税降
费、融资支持、科技创新、人才引进等政策的宣传推送情况。
是不是仅仅停留在政府网站发布、转载？有没有主动精准地推
送至相关企业？是否开展了多种形式的政策宣讲会、培训
会，用企业听得懂、看得明白的语言进行解读？要坚决改
变“政策出了门，落实没人问”的现象，推动形成“广覆盖、
精准达、易理解”的政策宣传解读新格局，确保该享受政策的
企业“一个都不能少”。
要聚焦执行顺畅度，疏通贯彻落实的“中梗阻”。 政策落
实的关键在于执行环节。本次督查要深入一线，深入窗口单
位，深入项目现场，重点查看政策执行是否存在“弹簧
门”、“玻璃门”、“旋转门”。要检查相关配套细则和操作
流程是否及时制定并公布，是否存在互为前置、循环证明等不
合理要求。要关注部门之间的协同配合情况，特别是涉及跨部
门、跨层级的审批服务事项，是否存在“数据孤岛”、推诿扯
皮现象，是否真正实现了“一网通办”、“一窗受理”。要严
厉查处那些打着“按规定办事”的旗号，实则消极应付、设置
障碍，导致政策空转的行为。
要聚焦企业
