XX 市创建“全国禁毒示范城市”工作总结 禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。近年来,在 市委、市政府的坚强领导与省禁毒委的有力指导下,XX 市始终将 禁毒工作置于经济社会发展全局的突出位置,以创建“全国禁毒 示范城市”为强大牵引,主动应对毒品问题带来的新形势、新挑 战,坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,全面深化“打、 防、管、控、宣、建”各项措施,成功构建了具有 XX 特色的全 域化禁毒工作体系。经过全市上下的不懈努力,我市禁毒工作取 得了历史性成就,并在近期荣获国家禁毒委员会授予的第二批 “全国禁毒示范城市”称号,成为 XX 省同期唯一获此殊荣的城 市。 此次荣誉的获得,不仅是对我市过往禁毒工作的最高肯定,更 是对未来工作的策励与鞭策。实践证明,通过示范创建,我市毒品 治理能力显著增强,毒情形势实现根本性好转。全市污水监测毒 品总量、现有吸毒人员总量、新发现吸毒人员数量、涉毒违法犯 罪案件数、缴获毒品总量呈现“五个持续下降”的良好态势,人 民群众的安全感、满意度得到显著提升。为系统梳理经验、巩固 创建成果、推动禁毒人民战争向纵深发展,现将我市创建工作总 结报告如下。 一、高位统筹,系统擘画,奠定禁毒工作坚实根基 创建“全国禁毒示范城市”是一项复杂的系统工程,必须依 靠强有力的组织领导和科学的顶层设计。我市始终坚持将禁毒工 作作为一项重大政治任务和民生工程来抓,通过高位推动、高效 协同,为创建工作提供了最坚实的政治保障和组织保障。 (一)强化组织领导,构建党政主导新格局 市委、市政府始终将禁毒工作的领导权牢牢掌握在手中,深 刻认识到禁毒斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实扛起政治责 任。为此,我市专门成立了由市委、市政府主要领导担任“双组 长”的禁毒攻坚领导小组,确保了禁毒工作在战略层面得到最高 级别的关注与推动。自 2022 年以来,市委常委会、市政府常务会 先后召开 9 次专题会议研究禁毒工作,市委、市政府主要领导同 志先后作出 15 次重要批示,并 7 次深入基层一线调研指导禁毒工 作,亲自部署关键任务,亲自协调解决重大难题。 在创建工作的关键阶段,为确保全域创建、全面达标,我市进 一步成立了由市县两级政法委书记担任组长,公安局局长担任常 务副组长的创建全国禁毒示范城市工作领导小组。这一举措,有 效整合了政法、公安系统的核心力量,形成了权责清晰、指令畅 通、执行有力的指挥体系,确保了市委、市政府的各项决策部署 能够不折不扣地贯彻落实到禁毒工作的“最后一公里”,为打赢 禁毒攻坚战提供了坚强的组织保障。 (二)健全制度体系,凝聚部门协同强大合力 制度是行动的准绳。在顶层设计之下,我市着力构建了一套 系统完备、科学规范、运行高效的禁毒工作制度体系。我们深知, 禁毒工作绝非单一部门的职责,而是全社会的共同事业。为此,我 市禁毒委员会充分发挥统筹协调作用,先后研究制定了《XX 市创 建全国禁毒示范城市工作总方案》《XX 市禁毒工作责任制规定》 等 16 项核心制度,将创建任务细化分解到 30 多个成员单位,明确 了各自的职责边界、任务清单和完成时限。 为保障制度的刚性执行,我市建立并严格执行“定期通报、 挂牌督办、警示约谈”的责任落实机制,对工作不力、进展缓慢 的单位和地区进行严肃问责,有效传导了压力,激发了动力。在财 政保障方面,市、县两级政府均将禁毒工作经费足额纳入年度财 政预算,并根据工作需要逐年增加,为禁毒基础设施建设、科技装 备升级、专业队伍培养、宣传教育普及等工作提供了坚实的物质 基础。通过这一系列制度建设,成功打破了部门壁垒,形成了各司 其职、各负其责、齐抓共管、同频共振的强大工作合力,构建起 “打、防、管、控、宣”一体化的禁毒工作大格局。 (三)坚持全民共治,营造浓厚社会氛围 人民群众是禁毒战争的主力军。我市始终坚持专群结合、群 防群治的方针,积极动员社会各界力量广泛参与。我们秉持“打 防并举、标本兼治”的原则,在严厉打击毒品犯罪的同时,更加注 重预防教育和综合治理。为此,我市先后制定并实施了《关于建 立禁毒宣传教育工作新机制的意见》《关于完善吸毒人员动态管 控工作新机制的方案》等一系列创新举措,并配套出台了详尽的 任务清单、评选标准和评估办法。 这一系列“组合拳”,旨在构建一个从源头预防、动态发现 到后续帮扶、融入社会的禁毒防毒“闭环”管理服务体系。通过 广泛的社会动员,设立举报奖励基金,鼓励群众提供涉毒线索;通 过发展壮大禁毒志愿者队伍,引导社会人士参与社区戒毒康复服 务。这种全民动员、全民参与、全民行动的模式,不仅极大地压 缩了毒品违法犯罪的生存空间,更在全社会范围内营造了“健康 人生、绿色无毒”的浓厚氛围,为打赢新时代禁毒人民战争奠定 了最广泛、最深厚的群众基础。 二、科技赋能,精准管控,打造闭环治理新模式 面对日益隐蔽化、网络化的毒品犯罪新趋势,传统的侦查和 管控手段面临巨大挑战。我市坚持向科技要警力、要战斗力,将 现代科技手段深度应用于禁毒工作全链条,构建了“监测—研判 —打击—管控—康复”一体化的闭环治理新模式,实现了对毒品 问题的精准打击和对涉毒人员的精细化管理。 (一)科技引领,提升毒情监测预警能力 “污水验毒”技术被誉为城市毒情监测的“晴雨表”。我市 在全省率先建立了覆盖全市域的污水、毛发毒品成分常态化监测 预警网络。我们在城市污水处理厂、重点乡镇、城乡结合部以及 宾馆、娱乐场所等关键区域科学布设了数十个监测点,定期采集 水样,利用高灵敏度的液相色谱—质谱联用技术等先进设备进行 分析。通过对污水中毒品原体及其代谢物含量的精准测定,科学 评估区域性毒品滥用规模、种类和变化趋势,为毒情形势研判提 供了客观、连续的数据支撑。 在此基础上,我市公安机关深度融合“专业+机制+大数据” 的新型警务运行模式,建立了“监测+研判+侦查”一体化的毒情 预警打击模型。一旦监测数据出现异常波动,大数据研判系统立 即启动,自动关联分析相关区域的警情、物流、通信等信息,快速 锁定高风险区域和可疑人员,为侦查部门提供精准的情报导侦。 这种由“被动应战”向“主动预警”的转变,极大地提升了打击 毒品犯罪的靶向性和时效性,成为我市禁毒工作的一大利器。 (二)全程闭环,实现吸毒人员无缝管控 精准发现是第一步,而无缝衔接的闭环管控与人性化帮扶则 是巩固禁毒成果、防止复