“四力”同发“四化”同步奋力打造中国式现 代化革命老区新样板——宿迁实践对 XX 的启 示 近期，XX 赴 XX 挂职工作组实地学习调研江苏省在推进宿 迁建设“四化”同步集成改革示范区的有益探索和实践，结合 XX 实际，调研组现就关于支持 XX 建设成为中国式现代化革命 老区新样板的思考与建议报告如下。 一、江苏推进宿迁建设“四化”同步集成改革示范区的有益 探索和重大实践 江苏推进宿迁“四化”同步集成改革示范区建设，是江苏省 委、省政府高质量践行习近平总书记赋予江苏重大使命的重要决 策部署，是加快省内全域一体化、促进共同富裕的重要实践和探 索。 1.创建区域共同现代化的江苏示范。江苏的现代化建设要走 在前列，基本前提是省内不同地区都能实现现代化。相对而言， 先发展起来的苏南地区实现现代化的难度小、进度快，后发展的 苏北地区实现现代化的难度相对大，进度也慢。而宿迁在苏北又 处于相对落后的位置，其经济社会发展尤其是现代化水平处于洼 地状态。可以说，在全面小康的建设过程中，江苏创造了苏南模 式。在基本实现现代化的进程中，江苏可以通过集成改革创新在 宿迁实现“四化”同步，由现代化的洼地变高地，创造后发展地 区实现现代化的宿迁模式，形成区域共同现代化的江苏示范。 2.探索省内全域一体化的江苏路径。党的十九届五中全会明 确实现现代化的重要指标是全体人民共同富裕取得更为明显的 实质性进展。江苏各地在全面小康社会建设中就在共同富裕方面 作出了示范，要在全省范围促进共同富裕达到省内全域一体化， 其路径是在全省范围推进区域协调发展战略，促进后发展地区加 快现代化进程。宿迁作为苏北目前经济发展的洼地，更是实现全 域一体化难点中的难点。因此，若能通过示范区的建设，探索出 加快宿迁融入苏南进而融入长三角一体化进程的具体路径，将能 从实质上推进省内更快实现全域一体化。针对此，江苏“十四五” 规划纲要指出，要“加强苏南苏北产业转移合作，共建优势产业 链，构建制造业转移利益分配机制”。这为苏南苏北的协调发展 指明了方向，全力支持宿迁积极融入苏南，融入长三角一体化进 程，促进后发展地区加快现代化进程。同时，注重资源和要素整 合，畅通要素流通渠道，打通苏北苏南壁垒，实现互补发展、协 调发展。加强苏北苏南产业转移合作，共建优势产业链，构建制 造业转移利益分配机制。 3.创造和提炼“四化”同步的江苏经验。“苏南模式”是以 农村工业化实现经济总量快速增长和收入水平快速提高，表现为 乡镇企业异军突起。农村工业化的带动以及农业承包经营制形成 了农业发展的“剩余”范式，农业附加值低且收益水平低，农业 弱势地位始终未变。可见，“苏南模式”是解决温饱、实现小康 过程中，在“一部分人先富起来”的发展理念下形成的一种不平 衡发展战略，这符合当时我国的国情需要。如今，站在全面实 现小康这一现代化的新起点上，需要用新发展理念指导未来的发 展方向和发展路径，重点要解决城乡发展不平衡，区域发展不协 调等问题。因此，要从过去不平衡的发展战略，转变为如今“四 化”同步的平衡发展战略。在宿迁建设“四化”同步集成改革示 范区，创造了一种通过平衡发展战略，在后发展地区实现现代化 水平“由洼地变高地”的新发展模式，实现了新时代的现代化的 “四化”同步新内容、新要求。首先，新型工业化的实现依赖创 新，更离不开对信息技术的利用。其次，宿迁作为农业大市，农 业现代化程度不高，要通过“四化”同步补农业现代化短板，实 现农业现代化包含农业生产工业化和农业装备现代化过程。最后， 新型城镇化为工业化、信息化和农业现代化提供有效支撑，聚拢 人气并提供人力资源支撑。 4.创造“集成改革创新”的江苏样板。习近平总书记多次强 调，全面深化改革已经进入了系统集成、协同推进的新阶段。集 成改革是全面深化改革进入新阶段的一个战略性变化。集成改革， 就是要改变各部门“各自为阵”“单兵突进”的现象，避免改革 碎片化、零散化，提升改革的整体效益。主要目的是坚持系统思 维，形成改革项目之间的关联性和耦合性，调动一切有利于改革 的积极因素向改革聚焦，助力改革破解一系列难题。坚持创新思 维，激发创新活力，推进以创新为中心的集成改革，实现“四化” 同步，将会成为成功的实践。宿迁在省委省政府各项政策大力支 持下建设“四化”同步示范区，在集成改革创新上先行先试。从 这一意义上说示范区也是集成改革创新的试验区。所取得的经验 和成果可以为其他地区提供有价值的样板，更好发挥江苏“争当 表率、争做示范、走在前列”的作用。 5.创造“后发展地区率先发展”的江苏模式。当前，先发展 地区已经有了自我持续发展的能力，而类似宿迁这样的后发展地 区要实现跨越式的现代化还需发展政策的支持。江苏省委省政府 正在创新性的发挥有为政府功能，改变“收益先发展地区独享， 成本各地区均摊”的实质不公平状况，加大精准性、差别化支持 政策力度，推进宿迁通过集成改革创新，加快实现“四化”同步 现代化，全力创造出公平与效率兼顾、后发展地区率先发展的宿 迁模式。20XX 年 9 月 22 日，江苏省委、省政府出台《关于支 持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从 新型工业化、农业农村现代化等 8 大类 20 个方面给予大力支持。 宿迁市顺势而为、善用优势，把建设“四化”同步集成改革示范 区作为深化改革的“龙头工程”，围绕一个目标体系，抓好七项 系统集成，实施九大改革举措，确保“十四五”出成果、“十五 五”成示范。20XX 年 GDP 百强城市名单中，宿迁跻身全国 70 强，GDP 首度突破 4000 亿元，达 4112 亿元，增速位列江苏省 第四，已然成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步发展的 样板。 二、XX 建设中国式现代化革命老区新样板的战略意义和深 刻内涵 1.中国式现代化离不开革命老区的高质量发展。党和国家历 来高度重视革命老区建设发展。在新时代革命老区巩固拓展脱贫 攻坚成果基础上，国务院发布《关于新时代支持革命老区振兴发 展的意见》等重大政策举措，进一步支持革命老区振兴发展。党 的二十大报告强调指出，“支持革命老区、民族地区加快发展”。 支持革命老区加快发展，使其与全国同步实现社会主义现代化， 不仅是对过去革命老区和老区人民对中国革命的重大牺牲与贡 献的感恩，更是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必 然要求。XX 的高质量发展，就是要让新发展理念更加深入人心， 供给侧结构性改革持续向纵深推进，现代化经济体系建设取得重 要进展，产业结构更加合理，城乡统筹发展更加协调，民生保障 更加有力，可持续发展能力持