XX 集团有限公司关于推进“六定”改革工作
的实施方案
为深入贯彻落实上级国资监管部门及 XX 控股集团关于深
化国有企业改革的决策部署,聚焦主责主业,破解发展瓶颈,提升
核心竞争力,推动公司实现更高质量、更可持续的发展,依据《关
于推进市属国有企业“六定”改革的指导意见》等文件精神,结
合公司当前面临的行业深度调整与内部管理优化的双重挑战,特
制定本“六定”改革工作实施方案。
一、改革背景与核心要义
当前,宏观经济环境与行业发展态势正发生深刻变化,传统的
发展模式与管理机制已难以适应新时期的要求。公司内部亦存在
部分机构设置与现代企业治理要求不尽匹配、部门职能存在交叉、
管理效率有待提升、人力资源结构尚需优化等问题。在此背景下,
推进以“定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期”
为核心内容的“六定”改革,并非简单的减人、减机构,而是旨在
通过系统性、重塑性的变革,构建与公司战略目标相匹配的现代
化组织与管理体系,是激发内生动力、实现转型升级的必由之路
与关键举措。
二、指导思想、基本原则与总体目标
(一)指导思想
以提升企业核心竞争力和增强核心功能为中心,坚持市场化
改革方向,遵循现代企业制度建设规律。通过对组织架构、管控
模式、人力资源配置和激励约束机制的系统性优化,建立起权责
清晰、运转高效、充满活力的经营管理新范式,为公司在新的市
场环境中行稳致远、争创一流奠定坚实的组织基础和制度保障。
(二)基本原则
1.坚持战略导向原则。机构设置、人员配置及机制设计紧密
围绕公司中长期发展战略,确保改革举措能够有力支撑战略目标
的实现。
2.坚持精简高效原则。以“瘦身健体”为目标,优化组织层
级,精简非核心业务机构,整合交叉职能,大幅提升决策与运营效
率。部分省属企业的改革实践表明,通过优化,集团总部机构数量
可实现显著压减。
3.坚持市场化配置原则。打破身份、资历等传统桎梏,以价
值创造为核心标尺,建立市场化的选人用人、薪酬分配和考核激
励机制,实现人才“能进能出”、干部“能上能下”、收入“能增
能减”。
4.坚持系统协同推进原则。“六定”改革是一个有机整体,六
个方面相互关联、相互支撑。必须统筹规划,协同操作,确保各项
改革措施步调一致,形成合力,防止畸轻畸重。
5.坚持平稳有序实施原则。充分考虑改革的复杂性和艰巨性,
做好政策宣贯与思想引导工作,妥善处理改革、发展与稳定的关
系,依法合规开展人员调整与安置,确保核心业务不断不乱,人心
不散。
(三)总体目标
力争通过本次改革,在未来 1-2 年内,全面构建起“治理科学、
管控有序、主业突出、充满活力”的国企新生态。具体量化目标
设定如下:
1.组织效能目标。公司内设管理机构数量在现有基础上精简
20%-30%;管理层级进一步扁平化,确保管理指令高效传导。此目
标参照了部分地区国企改革的成功经验。
2.队伍结构目标。中层管理人员职数核减 20%以上,员工总
额度在科学测算基础上精简 10%左右。部分先进企业在此项改革
中实现了更高比例的精简,显示出巨大的优化潜力。
3.市场化机制目标。管理人员市场化选聘比例逐年提升,力
争达到 50%以上 ;关键岗位员工公开招聘、阳光招聘率达到
100%;经理层成员全面推行任期制和契约化管理,考核兑现率达
到 100%。
4.激励效能目标。建立与业绩紧密挂钩的薪酬分配体系,实
现关键绩效指标(KPI)与薪酬浮动部分的强关联,确保薪酬的激励
作用得到充分发挥。
三、改革核心内容与具体举措
(一)科学定机构,重塑高效协同的组织架构
1.职能体系梳理与重构。对公司现有全部业务流程和管理职
能进行全面梳理、评估与诊断。撤并职能交叉、业务弱化或不
符合战略发展方向的部门,整合业务关联性强的部门,强化战略规
划、投资决策、风险控制、科技创新等核心职能部门的建设。
2.优化总部与业务单元定位。总部定位为战略中心、投资中
心、风控中心和赋能中心,强化宏观管理与服务支持功能,推动权
力下放,激发下属业务单元的经营自主权与活力。
3.推行事业部制或业务板块化管理。结合公司主营业务构成,
可探索设立若干个相对独立的业务板块或事业部,赋予其相应的
经营决策权、人事管理权和资源调配权,实行独立核算、自负盈
亏,构建权责利相统一的经营责任主体。
(二)精准定职数,打造精干专业的管理团队
1.科学核定管理职数。基于优化后的组织架构,遵循“因事
设岗、一岗一责”的原则,科学测算并严格核定各级管理岗位的
数量。坚决破除“因人设岗”和“官本位”思想,确保管理队伍
的精干高效。
2.全面推行竞争上岗。所有中层管理岗位原则上全部“归
零”,面向公司内部及外部公开竞聘。建立以能力、实绩和潜力
为导向的选拔标准和程序,将真正想干事、能干事、干成事的人
才选拔到管理岗位上来。
3.建立动态管理机制。强化对管理人员的任期考核与日常监
督,对考核不合格、不胜任现职的,坚决予以调整、免职或降职,形
成“能者上、平者让、庸者下”的良性循环。
(三)严格定员额,激发全员劳动生产效率
1.实施岗位价值评估与工作量分析。运用科学的岗位评估工
