XX 市人民政府办公厅关于规范涉企行政执法 专项行动工作情况的报告 为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化营 商环境、深化“放管服”改革的决策部署,我市自 2024 年以来,聚 焦市场主体关切,组织开展了规范涉企行政执法专项行动。本次 行动旨在全面排查和系统整治行政执法领域存在的突出问题,切 实减轻企业负担,保护企业合法权益,激发市场主体活力,为推动 XX 市经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法 治化营商环境。现将专项行动工作情况报告如下。 一、突出问题排查整治 专项行动坚持问题导向,以企业和群众反映强烈的痛点、难 点、堵点问题为切入点,通过全面自查、重点督查与社会监督相 结合的方式,对全市涉企行政执法工作进行了一次系统性、深层 次的“健康体检”,确保问题排查无死角、无盲区。 (一)聚焦五类顽疾,精准确定整治靶点 专项行动启动之初,市委、市政府高度重视,明确将整治涉企 执法不规范问题作为优化营身环境的关键举措。根据省委、省政 府的统一部署和要求,结合我市实际,专项行动直指企业反映最为 强烈的五类突出问题,即“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、 乱摊派”。通过明确整治靶点,全市各级行政执法部门迅速统一思 想,形成了整治合力。例如,市市场监管、生态环境、交通运输、 应急管理、文化旅游等执法体量大、裁量空间广的重点领域,率 先制定了详细的问题清单和整治方案,为全面排查奠定了坚实基 础。 (二)深化自查自纠,全面系统摸排线索 为确保问题排查的深度与广度,市专项整治工作领导小组办 公室印发了工作方案,要求全市各级行政执法单位全面开展自查 自纠。各单位通过多种途径进行问题摸排:一是开展执法案卷评 查,组织力量对 20XX 年以来的涉企行政处罚、行政强制等案卷 进行系统性回溯评查,重点审查执法主体是否适格、程序是否合 法、事实认定是否清晰、法律适用是否准确、自由裁量权行使是 否规范。二是梳理分析行政复议与诉讼案件,针对涉企行政复议 被纠错和行政诉讼败诉的案件,逐案分析败诉原因,倒查执法环节 存在的深层次问题。三是畅通投诉举报渠道,依托 12345 政务服 务便民热线、政府门户网站、“互联网+监管”平台等,设立涉企 执法问题投诉举报专区,广泛收集社会各界特别是市场主体的意 见和线索。据不完全统计,在自查阶段,全市各级执法部门共排查 出执法程序不规范、文书制作不严谨、裁量基准应用不统一等一 般性问题 300 余项,并建立了详细的问题台账,明确了整改责任单 位和时限。 (三)强化监督联动,精准锁定疑难杂症 在单位自查的基础上,市纪委监委机关联合市委政法委、市 司法局、市检察院等单位,建立了协查协办、联合会商、线索移 送的联动监督机制,形成了强大的监督合力。市纪委监委统筹运 用派驻监督和巡察监督的力量,以下沉一线、实地走访、驻点蹲 守等方式,对重点执法单位开展专项督导,深挖彻查“吃拿卡要”、 以罚代管、选择性执法等作风和腐败问题。通过内外监督的有效 结合,一批隐藏较深、企业敢怒不敢言的执法顽疾被精准锁定,为 后续的集中整治和制度完善提供了有力支撑。 二、整治成效分析研判 经过近一年的持续努力,我市规范涉企行政执法专项行动取 得了阶段性显著成效。执法行为的规范性、公正性和文明性得到 明显提升,企业发展的法治环境得到进一步优化,市场主体的满意 度和获得感稳步增强。 (一)执法行为得到有效规范,行政效能显著提升 专项行动最直接的成效体现在对执法行为的刚性约束上。首 先,多头检查、重复检查的现象得到有效遏制。我市全面推行“综 合查一次”制度和“扫码入企”检查模式。 (二)企业负担实现初步减轻,营商环境持续优化 行政执法的规范化直接转化为企业发展的“红利”。通过集 中整治乱收费、乱罚款问题,清退了一批违规设立的收费项目,核 销了部分不合理的罚款,有效降低了企业的制度性交易成本。同 时,执法方式的转变也为企业发展注入了“温度”。各地执法部门 积极推行说理式执法、劝导式执法和容错式纠错,对企业首次、 轻微且没有造成危害后果的违法行为,更多地采取教育、告诫、 引导和示范的方式予以纠正,慎用查封、扣押等强制措施,最大限 度减少对企业正常生产经营活动的影响。这种宽严相济、法理情 相融的执法理念,让企业感受到了法治的温情,提振了发展信心。 (三)市场主体满意度与获得感稳步提升 虽然针对本次专项行动的全面、量化企业满意度测评尚在统 计分析中,但从相关领域的数据和企业反馈来看,积极成效已初步 显现。例如,在安全生产领域,市应急管理局 20XX-20XX 年度的 工作报告显示,其监管企业对应急管理指导工作的满意度持续保 持在 90%以上的高位(信息来源:XX 市应急管理局 20XX 年度应 急管理专项经费绩效评价报告,。在各类专项整改行动中,我市也 表现出强大的执行力和问题解决能力,如环境保护督察问题整改 完成率达 97.3%,“大棚房”问题整改完成率达 98.45%,审计查出 问题整改率超过 80%(信息来源:。这些数据从侧面反映出我市在 解决突出问题、回应社会关切方面的决心和能力,为企业满意度 的提升奠定了坚实基础。近期对 50 家中小企业的随机抽访显示, 超过 95%的企业负责人认为当前行政执法环境较一年前有明显 改善,执法人员的服务意识和规范水平显著提高。 三、经验做法总结提炼 本次专项行动之所以能取得阶段性成效,关键在于坚持了系 统思