集团纪委 2025 年“三化”建设年工作总结
2025 年，在集团公司党委和上级纪委的坚强领导下，集团
纪委紧密围绕“三化”行动年工作部署，以“规范化筑基、法治
化赋能、正规化塑形”为核心目标将提升依规依纪依法办案质效
作为全年工作的重中之重。一年来，集团纪委坚持问题导向与目
标导向相结合，聚焦制度机制建设、纪检监察队伍建设及纪法宣
传教育三大关键领域，深耕细作，精准发力，有效推动了纪检监
察工作与公司生产经营主责主业的深度融合，为集团高质量发展
提供了坚实的纪律保障。现将全年工作总结报告如下。
一、聚焦制度机制建设，筑牢依规依纪依法履职根基
集团纪委深刻认识到，制度机制是提升监督执纪执法质效的
根本保障。为此，集团纪委全面启动“制度建设年”专项活动，
致力于构建一套系统完备、科学规范、运行有效的纪检监察制度
体系，从源头上提升工作的规范化与法治化水平。
（一）系统化梳理整合，实现制度体系“瘦身健体”。年初，
集团纪委牵头成立制度建设工作专班，对集团成立以来发布的各
类纪检监察相关制度文件进行全面梳理与评估。工作专班对照最
新的党内法规、国家法律及上级纪委工作要求，对现有超过 80
项制度文件进行了逐一甄别。经过为期三个月的集中攻坚，最终
完成了制度体系的优化整合。废止与当前形势不符、已被上级文
件覆盖的制度 15 项；修订完善涉及问题线索处置、初步核实、
审查调查、案件审理、监督检查等方面核心制度 35 项；结合公
司新业务、新模式下的廉洁风险点，新制定了《关于加强对“一
把手”和领导班子监督的实施细则》、《重点项目全过程廉洁风险
防控管理办法》等 21 项关键制度。通过此轮系统性的“瘦身健
体”，集团纪检监察制度体系的科学性、协调性和实效性得到显
著增强，形成了权责清晰、流程规范、监督有力、奖惩分明的制
度闭环。
（二）精细化权责划分，绘制监督执纪“权力地图”。为破
解权责边界不清、监督职责泛化等问题，集团纪委大力推行权责
清单管理模式。参照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等
法规，结合集团组织架构和业务特点，制定并印发了《集团纪委
权力与责任清单》，以清单形式明确了集团纪委关键岗位纪检干
部的监督权限、工作职责和履职要求共计 118 项。同时，为强化
自我监督，配套出台了《集团纪检监察干部履职负面清单》，划
定了 30 条履职“红线”，确保纪检监察权在严格的制度笼子里规
范运行。此举措不仅为纪检监察干部履职提供了清晰指引，也为
后续的考核评价与责任追究提供了精准依据。据初步统计，自权
责清单实施以来，因职责交叉或推诿扯皮导致的程序性问题同比
下降了约 40%。
（三）标准化流程再造，打造高效规范“办案流水线”。集
团纪委将流程优化作为提升办案质效的关键环节。针对问题线索
受理、分析研判、分类处置、初步核实、立案审查、措施使用、
案件审理、处分执行等八个核心环节，组织业务骨干开展全流程
再造。通过绘制可视化内控流程图，将每个环节的办理时限、
审批权限、文书标准、归档要求等予以固化，形成了标准操作
程序（SOP）。例如，在线索处置环节，明确了“集体研判、分
级审批”的工作机制，确保线索处置的科学性和严肃性。在审查
调查环节，严格规范谈话、查询、调取等调查措施的使用程序，
确保每一个步骤都有据可查、有迹可循。得益于流程的标准化，
2025 年集团纪委所办案件的平均办理周期较去年缩短了 15%，
因事实不清、证据不足被要求补充调查的案件比率下降了 20%，
案件质量的一次性通过率提升至 98%以上，实现了质效双升。
二、强化纪检队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检铁军
纪检监察工作的核心在于人。集团纪委始终坚持“打铁必须
自身硬”的原则，将队伍建设摆在突出位置，通过优化结构、强
化实战、严管厚爱，着力打造一支政治过硬、本领高强的专业化
纪检监察队伍。
（一）优化人员结构，提升队伍专业化水平。为适应新时代
纪检监察工作对专业能力提出的更高要求，集团纪委积极向集团
党委建言献策，推动实施纪检监察干部“选育管用”全链条优化
机制。在干部选拔任用上，拓宽选人视野，优先选拔具备法律、
财务、审计、工程等专业背景的人才充实到纪检监察队伍。截至
2025 年底，集团系统内专职纪检监察干部总数达到 68 人，其中
具有相关专业背景和工作经历的人员占比提升至 55.3%，较去年
同期增长近 10 个百分点。同时，建立了纪检监察人才库，将 35
名
