在全县 2025 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接工作会议上的讲话
同志们:
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是一项复杂的
系统工程,而不是零敲碎打的任务堆砌。进入过渡期收官之年,我
们面临的挑战更加多元,工作的关联性、耦合性更强。要打赢这
场硬仗,必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化思维,转向“整
体谋划、系统推进”的科学方法论。这就要求我们必须从顶层设
计入手,构建起一套权责清晰、运行顺畅、闭环管理的工作体系,
用体系的力量确保各项任务落地生根、开花结果。今天,我重点
强调构建“四大体系”。
一、构建一套“动态精准、响应及时的监测帮扶体系”,确
保安全底板万无一失。防返贫是我们的底线任务,这个体系是整
个工程的“安全预警系统”。其核心是实现从“被动打补丁”到
“主动防风险”的转变。一要优化信息模块,实现数据“一网统
管”。要彻底打通乡村振兴、民政、医保、人社、教育、残联等
部门的数据壁垒,建立全县统一的防返贫监测信息平台。这个平
台不仅要有农户的基本信息,更要整合其收入、支出、就业、健
康等动态数据。要设定科学的预警阈值,一旦有家庭发生收入骤
减、支出骤增等情况,系统能自动亮起“红黄灯”,并将预警信息
在 24 小时内精准推送到相关责任人手机上。二要建强执行模块,
做到响应“分秒必争”。“哨兵”吹哨后,队伍必须能立刻行动。
要健全“县级统筹、乡镇主责、村级落实、干部包保”的四级响
应机制。接到预警信息后,村级网格员要在 48 小时内完成入户核
实;乡镇要在 72 小时内完成风险研判,并启动相应帮扶程序。对共
性问题,县级层面要及时出台政策“工具包”,供乡镇调用。整个
流程要像工厂的流水线一样,环环相扣,高效运转。三要完善反馈
模块,形成管理“闭环运行”。帮扶措施落实了没有?效果怎么样?
群众满不满意?必须有反馈。要建立帮扶效果评估和销号制度。
风险消除后,不是简单地在系统里点个“完成”,而是要有帮扶责
任人、村委会和农户三方签字确认的评估报告。县乡村振兴局要
定期对销号案例进行抽查,对假销号、被动销号的严肃追责,确保
系统真正形成“监测-预警-响应-处置-反馈”的完整闭环。
二、构建一套“多元融合、链式发展的现代产业体系”,夯
实稳定增收的经济基础。产业是乡村振兴的重中之重,这个体系
是驱动发展的“核心发动机”。其目标是推动我县乡村产业从“星
星点点”的盆景,向“连片成景”的风景转变。在横向上,要推动
“三链同构”。一是延伸“产业链”。要围绕茶叶、中药材等主导
产业,向上游拓展到良种繁育、有机种植,向下游延伸到精深加工、
品牌营销、体验旅游,把附加值更多地留在本地。二是提升“价
值链”。要大力推行标准化生产,申请地理标志认证,打造“X 山茶”
“X 药谷”等区域公共品牌,提升产品溢价能力。三是完善“利
益链”。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”等模式,通过订单
收购、股份合作、利润返还等方式,让小农户能嵌入到现代化产
业链中,分享增值收益。在纵向上,要推动“三产融合”。要打破一
二三产业的界限。农
