调研报告：做强能源化工产业助推县域经济高
质量发展
能源化工产业是 XX 的立县之本、强县之基。近年来，XX
县坚持把做大做强能源化工产业作为助推县域经济发展的重要
抓手，纵深推进“高端化工强县”战略，全县能源化工产业得到
快速发展，逐渐成为县域经济发展的主引擎。为进一步推动学习
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，全
面客观掌握 XX 能源化工产业发展情况，我先后多次深入刘家
塬 LNG 撬装站、文安驿 LNG 站、壬庚新材料等能源化工重点企
业开展调查研究，结合近期调研走访实际，现将有关情况报告如
下：
一、发展情况
XX 县能源资源富集，地下“扬煤吐气” 、地上“风光无
限”，县境内已探明石油储量 2966 万吨、煤炭 3937 万吨、岩盐
1113 亿吨、天然气储量 1300 亿立方米、黄河砂储量 4.3 亿立方
米；风能、太阳能资源丰富，能源供给充足，发展风电、光伏优
势明显，有利于形成新能源发展的完整产业链。进入“十四五”
时期，我县实施“高端化工强县”发展战略，以新发展理念为引
领，以推动高质量发展为主题，加快释放优势产能，传统能源逐
“绿”补“链”，能化产业提质增效，有力支撑了全县稳增长大
局。
（一）产能规模不断扩大。坚持以能化产业稳产增产为目标，
扛稳压实责任，抓住关键环节，基本形成了煤、油、气、新能源
等多轮驱动的能源生产体系。严格落实企业生产经营“周解难”
工作机制，持续加强与重点企业调度会商，优化服务保障，在保
证安全生产的前提下支持油煤气重点企业开足马力、放量生产。
20XX 年累计加工原油 346.09 万吨，液化天然气 24.9 万吨，开
采原煤 76.28 万吨，分别增长 9.7%、41.4%、273.6%。自 20XX
年起累计规划建设新能源项目 440.189 兆瓦，截至 20XX 年底已
建成 40.189 兆瓦，其余 100 兆瓦集中式光伏项目、100 兆瓦整县
推进光伏项目（20XX 年 9 月被国家能源局列入整县屋顶分布式
光伏开发试点名单）和三峡200兆瓦风力发电项目正在顺利推进。
（二）发展平台赋能增效。坚持以园区建设为重点，高起点
规划、高标准建设，构建了文安驿工业园、永坪化工园、贾家坪
工业园、马家河农副产品加工园、刘家塬工业园“一区五园”的
发展格局，相继实施了碳四深加工综合利用、三峡能源 200 兆瓦
风力发电、20 万吨 EPS 等重点项目，初步形成了高端能源化工、
清洁能源、装备制造、新材料、生物医药、农副产品加工“六大
产业”为主的工业产业体系，是陕西省政府 2018 年批复的“省
级示范县域工业集中区”，也是陕北高端能源化工及延安综合能
源重点承载园区，正在申请创建省级经济技术开发区。目前，园
区培育发展企业 33 户（其中规上企业 9 户），引资额达 XX 亿元，
累计完成投资 XX 亿元。预计 20XX 年实现工业产值 XX 亿元，
上缴税金 XX 亿元，直接就业 2300 余人。
（三）招商引资成效显著。大力开展招商引资，紧紧围绕我
县主导产业，主动筑巢引凤，凭借独特的区位优势、强劲的发展
态势，积极拓宽招商引资渠道，先后引进了文安驿 LNG 站、壬
庚新材料、刘家塬 LNG 撬装站等一批延链、补链、强链的大项
目、好项目，为 XX 县域经济发展注入强劲动力。今年以来，
XX 县深入贯彻落实省、市“三个年”活动要求，出台了《XX
县全面加强招商引资十条措施》，详细制定全年招商计划和各项
工作措施，先后签约引进了年产 10 万吨高效液体金属切割气及
城镇调峰站、工业园区压裂材料生产基地、国电投储能及动力电
池装配制造基地、华润电力 35 兆瓦屋顶式光伏发电等一批调结
构、促转型的好项目。
二、发展瓶颈
经过多年积淀，能源化工产业取得了长足发展，为稳住全县
经济大盘提供了强有力支撑。站在新的历史起点，能源约束趋紧、
环保力度加大，高端多元、绿色低碳已经成为能源化工产业高质
量发展的主题主线。经过全方位审视，XX 县能源化工产业发展
不平衡、不充分的问题较为突出，主要表现在：
（一）产业结构不优。石油加工业“一业独大”和永坪炼油
厂“一企独大”的结构性问题十分突出，20XX 年，永坪炼油厂
产值占全县规上工业总产值的 81.5%，可以很形象地说“永炼一
感冒，全县跟着打喷嚏”，不良的经济结构已成为影响县域经济
发展的重要因素。同时，由于经济结构单一，极容易受油价下
滑等不可控因素影响，20XX 年 1-9 月份原油加工量增长了
3.4%，但原油加工产值却下降了 0.9%，能源价格下跌，严重影
响了前三季度经济指标增速，规上工业增加值增速从二季度的
6.1%下滑到三季度的 0.2%，县域经济非常容易受到市场价格波
动影响，抵御风险的能力还不够强。
（二）产业链条过短。XX 县能源化工产业发展还处于初级
阶段，虽然规模和数量在不断扩大，但产业“炼”有余而“化”
不足，“粗加工”有余而“精细化工”不足。比如：永坪化工园
现入驻的永坪炼油厂，主要是生产车用汽油、车用柴油、液化石
油气等石油产品，但产业比较单一，缺乏上下游产业和附加产品，
没有形成一个较为完整的产业链条；贾家坪工业园现入驻 XX 中
石油昆仑能源有限公司、XX 华泽能源开发有限公司、XX 天壕
力拓新能源有限公司等企业，主要以天然气上载及销售业务为主，
但没有自主产品，更没有形成产业链；文安驿工业园入驻的年产
20 万吨 EPS 项目，由于缺乏苯乙烯等上游原材料供应，导致企
业没有完全释放产能，影响企业总体效益。
（三）要素保障能力不足。随着经济社会的快速发展，制约
能源化工产业发展的要素逐渐增多，经济稳定
