在2025年全市外卖食品安 全整治工作推进会上的讲话 同志们： 网络餐饮作为一种新兴业态，在短短几年内实现了爆发式增 长，深刻改变了市民的消费习惯，也为餐饮产业发展注入了新 的活力。然而，伴随其高速发展而来的，是日益凸显的食品安 全风险和监管难题。外卖食品安全，一头连着千家万户的身体 健康，一头连着经济社会的发展稳定，是重大的民生问题，也 是重要的经济问题。抓好这项工作，是我们必须扛起的政治责 任，也是我们践行以人民为中心的发展思想的具体体现。今 天，我们在这里召开全市外卖食品安全整治工作推进会，主要 任务是深入贯彻落实*省、*市关于加强网络餐饮食品安全监管 的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与 挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落 实。刚才，市市场监管局的同志通报了当前工作的进展情 况，解读了《*市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试 行）》，几家网络餐饮单位代表与网约配送平台现场签订了 《食品安全共治合作协议》，这为我们构建“网络经营户+平 台+骑手”三位一体的食品安全共同体开了一个好头。下面，我 讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，清醒认识外卖食品安全监管工作 的长期性与艰巨性 自外卖食品安全专项整治行动开展以来，在市委、市政府的 坚强领导下，全市市场监管系统会同相关部门，主动作为、重 拳出击，广大平台企业和入网商户积极响应、主动整改，我市 网络餐饮环境得到初步净化，食品安全保障水平有了明显提 升。一是监管体系初步构建。我们参照*省出台的《*省网络餐 饮服务食品安全监督管理暂行办法》结合我市实际，迅速制定 并出台了《*市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试 行）》，为专项整治工作提供了清晰的路线图和操作指南。 市、区两级市场监管部门联动，成立了外卖食品整治工作专 班，形成了上下贯通、协同作战的工作格局。二是源头治理初 见成效。我们坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的“幽灵外 卖”、无证经营等突出问题，开展了多轮集中排查。根据《*省 网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》中关于入网商户必 须具备实体经营门店的要求我们联合平台对入网商户资质进行 了全面复核，累计下线了一批无证、冒用或使用虚假食品经营 许可证的外卖商户，有效遏制了违法经营的源头。三是智慧监 管初步探索。我们积极推动全市外卖经营户“互联网+明厨亮 灶”工程建设，鼓励餐饮单位通过视频监控、人工智能分析等 技术手段，实现后厨操作可视化、透明化。目前，我市已有部 分示范店接入了智慧监管平台，消费者可以通过外卖平台实时 查看后厨直播，监管部门也能够进行远程、非现场的监管，监 管效能得到提升。四是社会共治初显雏形。今天会议上签订的 《食品安全共治合作协议》，正是我们推动构建多元共治格局 的重要一步。通过明确平台、商户、骑手各方责任，鼓励外卖 骑手变身“流动探头”和“前哨监督员”利用其走街串巷、深 入后厨的职业优势，随手发现并上报食品安全问题线索，形 成“上报—处置—反馈”的闭环管理机制，初步构建了企业自 治、行业自律、政府监管、社会监督的良性互动局面。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市外卖食品安 全领域依然存在诸多不容忽视的问题和短板。一些问题具有顽 固性和反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。主要表现在：第 一，平台主体责任仍有虚化弱化现象。个别外卖平台对入网商 户的资质审核依然存在“重线上、轻线下”的问题，对商户的 现场核查流于形式，甚至缺位。对《*省网络餐饮服务食品安全 监督管理办法》中关于平台需设置专门食品安全管理机构、配 备专职管理人员并进行年度培训考核的要求，部分平台代理商 落实不到位，导致管理制度悬在空中，难以落地。第二，部分 商户守法意识依然淡薄。特别是部分“无堂食”纯外卖商 户，由于经营场所隐蔽，更容易成为监管的盲区。这些商户 中，有的后厨环境“脏乱差”问题突出；有的在原材料采购上 把关不严，索证索票制度形同虚设；有的甚至存在超范围经 营、使用不合格食品原料和添加剂等违法行为，给消费者健康 带来巨大隐患。第三，监管手段和能力仍需加强。当前我们的 监管力量与庞大的外卖商户基数相比，仍然显得不足。传统的 监管模式难以实现全覆盖、无死角。特别是“互联网+明厨亮 灶”的覆盖率仍有较大提升空间，根据其他地区的数据，先进 省市的覆盖率已超过90%而我们的建设工作才刚刚起步，智慧 化、精准化监管水平亟待提高。第四，消费者维权机制仍需畅 通。虽然平台设有投诉举报渠道，但在实际操作中，仍存在流 程繁琐、响应不及时、处理结果不透明等问题，消费者的正当 权益未能得到充分、及时的保障，这在一定程度上也削弱了社 会监督的力量。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的 着力点。全市各级各部门、各平台企业、各餐饮商户，都必须 深刻认识到外卖食品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，决 不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪，必须以更大的决心、更强 的力度、更实的举措，将专项整治工作向纵深推进。 二、明确任务，压实责任，以系统性思维打好外卖食品安全 攻坚战 做好下一阶段的工作，关键在于精准施策、靶向发力，推动 监管责任、平台责任和商户主体责任“三责”联动、一体落 实。我们要以《*市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试 行）》为总抓手，全面提升我市网络餐饮食品安全治理能力和 水平。 （一）监管部门要勇于亮剑，在“严”字上再加力，全面提 升监管威慑力。作为食品安全的守护者，市场监管部门必须履 行好法定职责，做到守土有责、守土尽责。一要加大执法检查 力度。要摒弃“以会代管、以罚代管”的惰性思维，将监管重 心下沉到一线。要严格按照《餐饮服务食品安全监督检查操作 指南》的要求，对辖区内外卖商户开展拉网式、全覆盖的监督 检查。检查不能只看证照，更要深入后厨，对场所卫生、原料 控制、加工过程、清洗消毒等关键环节进行细致核查。特别是 对群众投诉举报多、风险等级高的商户，要进行重点检查、突 击检查和“回头看”检