在 2025 年区住房和城乡建设委员会优化营商 环境专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开专题会议，聚焦优化营商环境这一核 心议题，共同分析当前形势，研究部署下一步工作。刚才，相关 科室通报了近期的工作进展，也提出了很好的意见建议。这次会 议的目的非常明确，就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责 任，以更大的决心、更实的举措，推动我区住建领域营商环境实 现新一轮的优化提升，为全区经济社会高质量发展注入更加强劲 的“住建动能”。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，深刻把握优化营商环境的极端 重要性 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。 对于我们住建领域而言，营商环境的好坏，直接关系到每一个建 设项目的推进速度，关系到每一家市场主体的经营成本，更关系 到整个区域的发展活力和综合竞争力。可以说，抓营商环境就是 抓发展，优审批就是提效能。我们必须站在全局和战略的高度， 深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全委上下围绕中心、 服务大局，在优化营商环境方面做了大量工作，也取得了一定成 效。我们持续深化“放管服”改革，大力推行工程建设项目审批 制度改革，在简化流程、压缩时限、提升服务等方面推出了一 系列举措。比如，我们推广“管家式”全流程服务对重点项目提 前介入、主动服务；我们探索“互联网+政务服务”，让数据多跑 路、企业少跑腿，这些都得到了企业和群众的普遍认可。但是， 我们必须清醒地看到，对标国内一流水平，对照市场主体和社会 公众的更高期待，我们的工作还存在不少短板和弱项。比如，个 别审批事项环节仍然偏多、要件有待进一步精简；跨科室、跨部 门的协同配合还不够顺畅，存在信息壁垒；服务意识有待进一步 增强，主动服务、靠前服务的劲头还不足；政策宣传和解读的精 准度、覆盖面还有提升空间。这些问题，虽然可能只是个别现象， 但影响的是整个住建系统的形象，损害的是整个区域的营商环境。 我们决不能掉以轻心，必须拿出刮骨疗毒的勇气，下大力气加以 解决。全委上下要迅速把思想和行动统一到这次会议的部署上来， 切实增强责任感、使命感和紧迫感，把优化营商环境作为一项必 须抓紧抓好的政治任务，全力以赴，务求实效。 二、聚焦关键，靶向发力，在重点领域攻坚克难实现新突 破 优化营商环境是一项系统工程，千头万绪，必须抓住主要矛 盾和矛盾的主要方面，精准施策，靶向发力。根据前期的调研和 今天的会议精神，下一步，我们要重点在以下三个方面实现新突 破。 （一）以指标为“度量衡”，在对标看齐中补短板、强弱项 营商环境评价指标是衡量我们工作成效的“指挥棒”和“风 向标”。各项指标的升降，直接反映了我们的工作质量。我们必 须牢固树立指标意识，将营商环境指标任务作为核心工作来抓， 用数据说话，用结果检验。一是要建立常态化对标机制。要全面 梳理我们所涉及的各项营商环境评价指标，不仅要横向对标 X 市的平均水平，更要主动对标先进地区的最高标准、最好水平。 要逐项分析，清醒地看到我们的差距在哪里，短板是什么。例如， 在“办理建筑许可”这项核心指标上，我们的全流程审批时限目 前平均是 50 个工作日，而一些先进地区已经通过改革压缩到了 40 个工作日以内。这 10 个工作日的差距，就是我们下一步需要 攻坚的堡垒。二是要制定精准化提升方案。找准差距之后，关键 在于拿出切实可行的解决方案。各相关科室要牵头，针对落后指 标，制定“一指标一方案”的针对性提升计划。方案要具体化、 项目化，明确提升目标、责任单位、责任人、完成时限和具体路 径，形成清晰的“任务书”和“路线图”。要杜绝“大概齐”“差 不多”的思想，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳， 确保每一项指标都能稳步提升，力争上游。三是要强化动态化监 测预警。要建立营商环境指标动态监测和定期通报制度。办公室 要会同相关科室，每月对重点指标的进展情况进行跟踪分析，对 可能出现下滑的指标及时发出预警，督促相关科室迅速采取措施， 扭转被动局面。我们要通过常态化的监测和调度，确保所有指标 都处于可控状态，为区域营商环境整体提升贡献稳定、积极的住 建力量。 （二）以审批为“突破口”，在流程再造中提效能、优服务 行政审批是企业和群众与我们打交道最频繁的环节，审批效 率和服务质量是营商环境最直观的体现。我们必须把政务服务事 项的审批提速增效作为工作的“硬指标”，坚决杜绝超期审批现 象，让企业和群众真切感受到审批服务的“加速度”。一是要在 “减”字上做文章，推动审批流程革命性再造。要持续深化工程 建设项目审批制度改革，大胆地减环节、减材料、减时限。我们 要全面推行“模拟审批”“并联审批”“容缺受理”等创新模式， 在土地尚未供应时，就提前对设计方案等进行预审，为项目落地 抢出“黄金时间”。要积极探索“拿地即开工”模式，变“串联” 为“并联”，最大程度压缩项目从拿地到开工的时间。我们有些 领域的改革已经取得了显著成效，例如，通过刀刃向内的改革， 商品房预售许可的审批时限从原来的 5个工作日压缩到了 1个工 作日，降幅达到 80%；施工许可和竣工备案也从 3 个工作日缩短