在 2025 年全市打击治理电信网络诈骗工作调 度会上的讲话 同志们： 今天召开这次全市打击治理电信网络诈骗工作调度会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗 工作的重要指示批示精神，全面落实全省相关会议的决策部署， 总结前一阶段工作，分析当前面临的严峻形势，对下一阶段的重 点任务进行再动员、再部署、再压实。打击治理电信网络诈骗犯 罪，事关人民群众切身利益，事关经济金融安全，事关社会大局 稳定，是一项极其重要的政治任务和民生工程。面对依然猖獗的 犯罪势头，容不得丝毫懈怠和半点松劲，必须以决战决胜的姿态， 坚决打赢这场持久战、攻坚战。 一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识当前斗争的严峻复杂 性 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各部门主动 作为、协同作战，全市打击治理电信网络诈骗工作取得了阶段性 成效。大家忠诚履职、整体联动，扎实推进“打防管治建宣”各 项措施，打击治理总体质效持续向好，多项重点工作成效均位居 全省第一方阵。根据统计，截至 2025 年上半年，全市电信网络 诈骗立案数同比下降 18.2%，破案率提升至 75%，为群众挽回经 济损失高达 2.3 亿元人民币，成功劝阻潜在受害人 6.8 万余人次， 避免直接经济损失近 5 亿元。这些成绩的取得，是全体参战同志 们夜以继日、艰苦奋斗的结果，凝聚了大家的心血和汗水。在此， 我代表市政府，向长期奋战在反诈一线的全体同志，以及给予大 力支持的各成员单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，当前电信网络诈骗犯 罪的形势依然严峻复杂，治理任务依然艰巨繁重。犯罪手段的迭 代速度、犯罪链条的专业化程度、犯罪空间的跨境化趋势，都给 我们的工作带来了前所未有的挑战。一是犯罪手法的智能化升级 趋势明显。传统的话术剧本正在被高科技手段所取代。犯罪分子 利用人工智能技术，通过“AI 换脸”“AI 拟声”等方式，能够精 准模拟特定人物的音容相貌，实施“定制化”诈骗，迷惑性极强， 防范难度极大。近期在区发生的一起案件中，诈骗分子通过 AI 技术合成了某企业负责人的视频，在视频会议中直接向财务人员 下达转账指令，险些造成上千万元的重大损失。这种新型犯罪手 法的出现，对传统的识别防范机制构成了颠覆性挑战。二是犯罪 组织的集团化跨境特征突出。当前的电信网络诈骗已不再是小作 坊式的单打独斗，而是形成了集技术开发、引流推广、话术诈骗、 洗钱销赃于一体的庞大黑色产业链。大部分犯罪团伙盘踞境外， 利用不同国家和地区的法律差异和监管漏洞，搭建犯罪窝点，对 我境内民众疯狂实施诈骗。这种“人员境外、设备境外、资金出 境”的作案模式，导致打击抓捕难、调查取证难、追赃挽损难， 严重制约了打击成效。三是涉案资金的转移渠道更趋隐蔽。随着 传统银行卡转账渠道监管的日益严格，犯罪分子开始大规模利用 虚拟货币、第三方支付平台、电商平台虚假交易等新型方式进行 洗钱。这些渠道具有匿名性高、交易速度快、资金流向追踪难度 大等特点，给资金查控工作带来了巨大障碍。根据分析，今年以 来涉虚拟货币的洗钱案件占比已超过 30%，成为资金链治理的核 心难点。四是犯罪侵害的对象覆盖全社会各阶层。诈骗分子通过 非法渠道获取公民个人信息，进行精准画像，针对不同群体设计 不同骗局。无论是涉世未深的学生，还是经验丰富的企业高管， 甚至是防范意识相对较强的公职人员，都可能成为其“围猎”的 目标。诈骗类型也从过去的“广撒网”演变为针对财务人员的 “精准打击”、针对老年群体的“温情陷阱”、针对单身群体的 “杀猪盘”等，呈现出全方位、无差别的侵害态势。面对这些新 变化、新挑战，必须保持清醒的头脑和高度的警觉。任何麻痹思 想、厌战情绪和松懈心态，都是对人民群众财产安全的不负责任。 必须深刻认识到，反诈工作是一场与犯罪分子比拼智慧、比拼技 术、比拼毅力的长期较量，只能加强，不能削弱；只能前进，不 能后退。 二、聚焦关键，精准发力，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高 发态势 打蛇打七寸，治病要除根。要有效应对当前复杂严峻的斗争 形势，就必须坚持问题导向、效果导向，紧紧围绕“压发案、多 破案、追赃损”这一核心目标，采取更具针对性、更有穿透力的 超常措施，打出一套源头治理与雷霆打击相结合的“组合拳”。 第一，深化重拳打击，提升破案攻坚硬实力。打击是遏制犯 罪最直接、最有效的手段。必须坚持以打开路、以打震慑，始终 保持严防高压态势。要牢固树立“全链条打击”的理念，彻底摒 弃只抓“卡农”“话务员”等底层工具人的传统模式。要将打击 矛头牢牢对准犯罪链条的顶端和要害，严格落实“抓金主、铲窝 点、打平台、断资金”的工作要求。要集中优势警力，组建攻坚 专班，对涉案金额巨大、社会影响恶劣的重特大案件挂牌督办、 限期侦破。要充分运用大数据侦查手段整合各类数据资源，对信 息流、资金流、人员流进行深度研判，精准锁定幕后组织者、技 术支持者和资金掌控者。特别是针对盘踞境外的犯罪集团，要积 极寻求国际执法合作，通过联合行动、情报交换等方式，力争将 核心犯罪嫌疑人缉捕归案，实现“连根拔起”。同时，要把追赃 挽损作为衡量打击成效的核心标准，贯穿于案件侦办的全过程。 公安、检察、法院、金融等部门要建立健全涉案资金快速查询、 紧急止付、依法冻结和及时返还的联动机制，与犯罪分子“抢时 间”，最大限度减少人民群众的经济损失。 第二，强化源头治理，挤压犯罪滋生土壤。电信网络诈骗犯 罪屡打不绝，根子在于为其提供支撑的黑灰产业生态链尚未被彻 底斩断。必须坚持“关口前移、预防为主”，以壮士断腕的决心， 全面清理整治行业内鬼和监管漏洞。通信行业要筑牢“防火墙”。 各通信运营商要坚决落实主体责任，严格执行电话卡、物联网卡 的实名制登记要求，对一人多卡、一址多卡等异常办卡行为进行 重点监测和核查。要加大技术投入，升级反诈模型，利用大数 据和人工智能技术，动态识别和封堵涉诈网站、APP、短信和电 话号码。对公安机关通报的涉案号码和域名，必须做到“秒级响 应、即时封停”，绝不能给犯罪分子留下任何可乘之机。金融行 业要扎紧“钱袋子”。各商业银行、支付机