在 2025 年全县“冬煤夏储”“冬病夏治”工作推 进会议上的讲话 同志们： 冬季供热，一头连着发展，一头连着民生，是关乎千家万户 的“暖心工程”，更是检验我们执政能力和群众观念的“民心工 程”。这件事办得好不好，直接关系到人民群众的切身利益，直 接影响到社会大局的和谐稳定。我们必须清醒地认识到，做好这 项工作，不仅是一项严肃的经济任务，更是一项重大政治任务。 各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，切实增强责 任感、使命感和紧迫感，把这项工作牢牢抓在手上、扛在肩上、 落实到行动上。今天，我们在这里召开全县“冬煤夏储”“冬病 夏治”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关 于保障和改善民生工作的总体要求，传达市政府第 43 次常务会 议关于今冬明春供热保障工作的最新精神，全面分析我县当前面 临的形势，提前动员、提前部署，对全县的供热保障工作进行再 压实、再推动，确保全县人民度过一个温暖、祥和的冬天。 刚才，相关部门汇报了前一阶段的工作准备情况，也指出了 当前存在的一些问题和困难。总体来看，去冬今春我县的供热工 作运行平稳，基本实现了“保安全、保运行、保温暖”的目标。 但这并不意味着我们可以高枕无忧。我们必须坚持问题导向，正 视差距和不足。比如，个别区域供热冷热不均的问题依然存在， 部分老旧管网的“跑冒滴漏”现象时有发生，一些供热企业服务 意识不强、投诉处理不够及时的问题还比较突出。这些问题， 就是我们常说的“冬病”。夏天正是治疗这些“冬病”的最佳窗 口期。今天我们开这个会，就是要下定决心，利用好供暖季开始 前的宝贵时间，把问题找准、把病根挖深、把措施做实，坚决防 止“小病拖大、大病拖炸”。下面，我讲三点意见。 一、提高站位，深化认识，以“民生无小事”的政治自觉 抓好供“暖”这件大事 “民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”冬季供热 工作覆盖面广、社会关注度高，是民生工作的重中之重。全县上 下要深刻认识到这项工作的极端重要性。 第一，这是践行“人民至上”理念的必然要求。群众冷暖是 天大的事。我们工作的出发点和落脚点，就是要让人民群众有更 多的获得感、幸福感、安全感。一个温暖的冬天，是人民群众对 美好生活最基本、最朴素的向往。如果我们连群众家里的温度都 保证不了，还谈何发展、谈何服务？因此，各单位要牢固树立以 人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖时刻放在心上，将供 热保障工作作为当前一项核心民生实务来抓，投入最大的精力， 采取最实的举措，提供最优的服务，确保供热工作万无一失。 第二，这是维护社会和谐稳定的重要基石。供热问题处理不 好，很容易引发社会矛盾，影响社会稳定。近年来，因供热不达 标、服务不到位引发的信访投诉、网络舆情时有发生，给我们 敲响了警钟。我们必须认识到，供热稳定是社会稳定的“压舱 石”。要主动作为，靠前服务，把矛盾化解在萌芽状态，把问题 解决在供暖之前，坚决杜绝因供热问题引发大规模、群体性事件， 为全县经济社会高质量发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。 第三，这是对我们治理能力现代化水平的直接检验。供热工 作是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、能源、管理、服务 等多个环节。它考验着我们的统筹协调能力、应急处置能力和精 细化管理水平。我们要把“冬煤夏储”和“冬病夏治”作为提升 城市治理能力的重要抓手，通过精细化的排查检修、科学化的煤 炭储备、智慧化的运营管理和人性化的客户服务，推动我县供热 事业从“保基本”向“提品质”转型升级，努力实现供热投诉率、 故障率“双下降”和服务水平、保障能力“双提升”的目标。 二、聚焦关键，精准施策，以“时时放心不下”的责任担 当打好准备之仗 做好今冬明春的供热保障工作，必须坚持“预防为主、防治 结合”的原则，抓早、抓小、抓实。核心就是两大任务：“冬病 夏治”和“冬煤夏储”。 （一）深入开展“冬病夏治”，全面消除设备设施隐患。要 抓住当前施工的“黄金期”，对全县供热系统进行一次彻底的“全 面体检”和“靶向治疗”。一是要开展拉网式、全覆盖的隐患排 查。各供热企业和主管部门要立即行动起来，组织专业技术力量， 对从热源厂锅炉、换热站到主管网、庭院管网，再到楼栋立管、 户内设施的每一个环节，进行地毯式排查。要重点排查上一个采 暖季群众反映问题集中、故障频发的小区和管段，对老化严重、 腐蚀严重的管网，对效能低下的换热设备，对失灵的阀门仪表， 逐一登记，建立详细台账。这个台账不能是“流水账”，而必须 是“问题清单”和“责任清单”，要明确问题点位、责任单位、 责任人、整改时限和验收标准。二是要实施清单化、闭环式的整 改销号。对排查出的问题，要分清轻重缓急，制定科学的维修改 造方案。对于能够立即整改的，要立行立改，不拖延、不敷衍。 对于需要进行工程改造的，要倒排工期、挂图作战，确保在 10 月底供暖试运行前全部完成。县住建局要加强督导检查，对整改 进度滞后的企业，要约谈、要通报，实行“销号”管理，整改一 项、验收一项、销号一项，确保所有问题在供暖季开始前“清仓 见底”，坚决杜绝设备“带病运行”。三是要着眼长远，加快基础 设施的更新换代。除了解决眼前的“病灶”，我们还要有长远眼 光，系统谋划供热管网的升级改造。要积极争取上级资金，结合 老旧小区改造、城市更新等项目，有计划、分步骤地对使用年限 长、材质落后、安全隐患大的老旧管网进行更换。同时，要积极 拥抱新技术，探索应用智慧供热平台，通过大数据分析实现热源、 管网、用户的精准调控和高效匹配，提升供热系统的整体效能和 智能化水平。 （二）扎实推进“冬煤夏储”，全力保障能源供应安全。煤 炭是供热的“口粮”，能源保障是供热的生命线。根据国家层面 的预测数据，未来几年全国的供热耗煤量仍将呈现持续增长的态 势。我们必须未雨绸缪，把煤炭储备工作作为硬任务来抓。一 是要科学测算，明确储备目标。县发改局要会同住建局、各供热 企业