关于加强 XX 司法行政队伍建设的思考 加强司法行政队伍建设，是推进法治 XX 建设、建设法治政 府的重要举措，是适应新时期司法行政工作高质量发展的客观需 要，是提高司法行政系统干部综合素质、提升队伍整体形象的内 在要求。党的二十大报告在《坚持全面依法治国推进法治中国建 设》专章论述中对司法行政部门赋予历史重任，就司法行政工作 提出了明确要求。为认真贯彻落实党的二十大精神，确保司法行 政工作更好地服务于地方政治经济社会发展，加强司法行政队伍 建设，提升司法行政工作水平已成为现今阶段和今后相当长时期 内的重要任务。围绕着如何加强XX司法行政队伍建设这一问题， 根据 XX 司法局领导安排，笔者进行了深入调研，发表不为成熟 的见解，请领导及同仁批评指正。 一、认真审视 XX司法行政队伍的基本现状 （一）人员编制偏少，任务艰巨繁重。一方面，县司法局增 加了职能，编制反而减少。县法制办行政复议应诉、行政执法监 督规范、合法性审核等职能合并到司法局以后，司法局还相继承 担了县政府重大行政决策、招商引资合同等合法性审查工作以及 依法治县委员会办公室具体工作等职能，司法局编制总数不仅没 有增加，而且还减少了两名，有 3 人长期服务中心工作（驻村 2 人，在村任支部书记 1 人），而且近几年，由于压力大导致重病 号较多，长期有两至三名人员无法正常上班，机关无法正常运行， 长期靠借调基层所人员维持运转。另一方面，司法所作为县司法 局派出机构，地处同基层群众打交道的一线，承担着辖区内人民 调解、行业性专业性调解和行政调解工作的指导，参与疑难复杂 纠纷的调处、社区矫正人员的管理、协调相关部门和单位组织开 展对刑满释放人员的安置帮教等 10 大项工作职责，责任重大， 任务艰巨，18 名基层所政法专项编制难于完成如此重任。为了 弥补人员不足，经县委常委会议研究同意，2020 年 8 月，新招 入辅警 8 名，略微缓解了人员之不足。 （二）组织多项活动，提升综合素质。近几年，XX 司法局 按照县委、县政府和上级司法行政部门的安排部署,以加强干警 政治建设、思想建设、组织建设、作风建设为契机，开展多种形 式的教育活动，有效地提高了干警的综合素质。一是组织开展政 法队伍教育整顿活动。坚持全链条发力、全系统整治，刀刃向内， 刮骨疗毒，彻底整治顽瘴痼疾，从思想上、政治上、组织上、作 风上进一步纯洁了司法行政队伍。二是组织开展政法队伍政治督 察暨纪律作风督查巡查。全系统干警聚焦政治建设、作风建设、 机制建设、能力建设和清廉建设，积极把 XX 司法行政队伍打造 成一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的 XX 政法铁 军，助推司法行政工作高质量发展。三是组织全系统开展党的二 十大精神的学习。推动二十大精神内化于心、外化于行，促进二 十大精神同普法宣传、人民调解、特殊人群管理、公共法律服务 等工作有机结合，促进二十大精神向基层延伸，更进一步地贴近 了基层群众。 （三）工作成效明显，上级充分肯定。近几年来，XX 司法 行政部门在县委县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导 下，全系统干警团结一致，抢前争先，推动了全面依法治县和司 法行政工作的高质量发展。一是诚信守法档案建设被省委政法委 列为推进多元化解矛盾纠纷的全省两个创新项目之一，被评定为 宜昌市“十大法治事件”，获得宜昌市文明单位“十佳”创新品 牌提名奖荣誉称号。二是 XX 无证明城市打造作为 2022 年全省 优化营商环境改革先行区获得省优化营商环境领导小组通报表 扬。三是紧扣新时代人民群众对法治建设的新需求，推动“法治 惠民”的举措落细落实落地，申报的两项服务基层、方便群众的 项目获评宜昌市十大 2022 年度“法治惠民”创新品牌项目。2021 年，长乐坪司法所被评为“全国模范司法所”；2019 年和 2020 年，县司法局连续两年被评为市级文明单位，并于 2019 年被全 国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”；2021 至 2022 年连续两年被评为全县目标管理综合考评优胜单位。2022 年， 被县委、县政府表彰为“全县党的二十大信访维稳安保工作中表 现突出的集体”。社矫局袁超凡、长乐坪司法所谢红先后被省厅 授予全省司法行政工作先进个人荣誉称号。渔关司法所何克训、 公证处胡红分别被评为全国人民调解先进个人、宜昌市第三届十 大法治人物提名奖和“全市司法行政系统突出贡献个人”。 二、全面分析干部队伍建设存在的主要问题 近几年来，XX 司法局全面贯彻落实习近平法治思想、《中 国共产党政法工作条例》等一系列法律法规，大力加强司法行政 队伍建设，使全体政法干警的政治思想素质和业务能力得到了较 大提高，工作作风明显改善。但从坚持依法治县、推进法治 XX 建设的高度，全面分析司法行政队伍建设中存在的问题和不足， 问题和不足主要体现在以下 3 个方面： （一）人员结构不合理。司法局机关人员偏少，全系统人员 中间断层严重，即将退休的老同志多，新入职的公务员也多。据 系统干警年龄结构分析，司法局 50 周岁以上的 17 人，30 周岁 以上 40 周岁以下 10 人，40 周岁以上 50 周岁以下仅 2 人，22 周 岁以上，30 周岁以下 10 人。2022 年至 2024 年 3 年间，退休人 员达 12 个之多。按照人员总体平衡的原则，这 3 年间，每年应 招录公务员应保持在 4 名，2022 年新招录公务员 4 名，而 2023 年由于多种原因，只批复了 1 个公务员的招录名额。 （二）系统培训不到位。XX 县局在培训方面存在短板，尽 管坚持对新任公务员进行培训，但时间短，效果不明显；虽然定 期派出人员到市局和县直领导机关跟岗学习，但覆盖面相当有限。 培训存在短板的原因有两个方面，一方面，缺乏培训资源，全系 统缺乏对法治建设精通的师资力量，培训效果事半功倍。另一方 面，随着近几年来的机构改革，基层司法所职能增加，工作繁杂， 精力不足，难于安心学习，学习效果打折扣。 （三）思想解放不够。通过持续开展的“身在大山、心向沿 海”大讨论活动，按照县委要求，对标先进找差距，对照沿海找 问题，就整体来讲，思想不够解放、思想破冰不够、实施行动上 突围的力度不够。就个性问题而言，有的干警生怕出错，不求 有功，但求无过；有的干警有躺平意识，存在着得过且过的思想； 有的干警创新意识不强，进取力度不够，缺乏拼搏争第一的精神； 极少数年龄偏大的同志存在着人到码头车到站的思想。 三、积极探索新时期加强司法行政队伍建设的有效途径 党的二十大为司法行政部门赋予了“坚持全面依法治国推进 法治中国建设”的历史性重任，司法行政工作进入到一个崭新的 发展时期。在这一新形势下，司法行政部门加强队伍建设，提升 工