XX 市综治维稳经验交流材料——用智慧和汗 水绘就和谐平安新画卷 XX 连续四届（四年一届）被评为全国社会治安综合治理 “优秀地市”，荣获两届（目前全国仅为两届）全国综治“长安 杯”；XX 连续 12 年被评为全省社会治安综合治理目标管理先进 市；自 XX 省实行公众安全感测评 6 年来，XX 连续 6 年公众安 全感群众满意度名列全省前列；20XX 年，XX 市是 XX 省唯一 一个被评为全国见义勇为先进城市的设区市；全省唯一一个被评 为全国铁路护路联防工作先进市的设区市 …… 一项项来之不易的丰硕成果，浸透了 XX 市各级党委、政府 特别是政法、综治、维稳部门的智慧和汗水，是兑现 890 万 XX 父老乡亲平安嘱托的最有力诠释和佐证，如淙淙溪流，汇合成 XX 这条波澜壮阔的平安大河。 呵护平安打造“民心平台” “祝你平安，啊……祝你平安，让那快乐围绕在你身边，你 永远都幸福是我最大的心愿。”这首歌之所以传唱大江南北，因 为它道出了人类对于美好愿望的一种企盼。“平安是福，和谐是 金”，这世世代代沉淀出的老话，是岁月的结晶，是生命的真谛， 是人类最朴素也是最重要的祈祷。 然而，这深情的呼唤，却在现实生活中显得那样深沉。构建 和谐平安，一个并不轻松的话题。近五年来，XX 强抓机遇，大 力实施“对接长珠闽，建设新 XX”战略，经济社会各项事业步 入了追赶跨越的“快车道”，取得了骄人的成就，但同时期间也 是各种社会矛盾凸显期，协调社会利益关系的难度明显加大。实 现政治稳定、经济安全、社会安定、人民安康，无疑是 XX 一切 改革和发展的保障工程、基础工程和民心工程，是一切改革和发 展的“第一环境”。 发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。 促进发展是政绩，维护稳定也是政绩。XX 市委、市政府从 20XX 年始开展了以“五营造一促进”为重点、实现“六不发生一满意” 为目标的“建设和谐平安 XX”活动，并列入全市“一条主线六 个重点”工作，综合施策，分工合作，各方参与，强化责任，强 势推进。省委常委、XX 市委书记潘 XX 站在全局的高度，反复 强调要大力营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公 平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境， 促进经济社会全面发展。 像爱护自己的眼睛那样，倍加维护稳定，倍加珍惜和谐平安。 在 XX 市，各级党政“一把手”是当然的对维稳负总责的“第一 责任人”，班子其他成员对分管范围内的维稳工作负主要责任， 各地把维稳工作“三纳入”，即纳入各级党政班子的任期目标、 纳入社会治安综合治理目标管理考评、纳入当地经济社会发展总 体规划，让维稳工作与其他工作同部署、同落实、同考评。同时， 市委、市政府在机构改革中做到了全市综治机构不撤、职能不减、 人员不少，并大力配齐配强各级综治干部。今年，在全市各乡 镇建立和谐平安联创中心，整合各部门单位力量，实行矛盾纠 纷“联调”、治安工作“联防”、基层警务“联勤”、突出问题“联 治”、和谐平安“联创”，把中心打造成了知百姓情、解百姓忧、 办百姓事、暖百姓心的服务平台；在全市各乡镇（街道）党（工） 委班子中设立政法委员，并任综治办主任。目前，全市 290 个乡 镇（街道）均设立了党委政法委员。 四年来，全市共有 1026 名领导干部因抓综治工作成绩突出 受到表彰或提拔重用，有 53 人因工作不力受到降职或免职处分， 有 65 个单位被市综治委一票否决、黄牌警告或限期整改。因违 法违纪而受到处罚的干警 45 人。 正是由于有了一套铁心硬手维 护和谐平安的领导机制和工作机制，使得我市在“第一环境”里， 撑起了一方晴朗的平安天空。 化解矛盾织牢“和谐网” 民意如水，宜疏不宜堵。XX 市 80%以上的治安问题发生在 基层，80%以上的不稳定问题出现在基层，只有将工作重心下移， 下大力夯实基层基础，才能切实把各类矛盾纠纷及时解决在基层。 四年来，全市共排查各类矛盾纠纷 42900 余件，调解成功 41100 余件，调解成功率达 96%以上。 坚持抓基层、打基础，积小安为大安，积局部平安为全局平 安。为有效解决基层矛盾纠纷增多、处理问题力量分散、部门推 诿扯皮、基层政权服务功能有所弱化等突出问题，全市下沉政法 力量，将 80%的警力和政法综治干部投放基层一线，积极组织政 法部门开展“大接访”、“大调处”活动，特别是注重将政法部门 的力量由乡镇一级下移到村组一级。20XX 年，全市推广了 XX 市“和谐 110”联动服务体系的做法：各乡镇建立“和谐 110” 指挥中心，每天安排一名乡镇领导带干部全天候值班；乡镇设立 五个不同职能的处置服务小组，县直单位对口设立联动服务小组， 村设立综合服务组，实行县、乡、村三级联动，做到“有问必答、 有求必应、有难必帮、有险必救”，接受群众投诉，解决百姓困 难，掌握社情民意，形成大综治、大服务工作格局。 建设和谐平安 XX，事关你我他，牵动众人心，靠老办法不 灵，用蛮办法不行，XX 破解这一难题的新办法是：大综治盘活 资源，大服务整合力量，大参与激发活力。为提升调处效率，全 市全面推行司法调解、行政调解和人民调解“三调”联动。针对 信访突出问题，市本级专门成立了十个联合处置小组，坚持公、 检、法、司、信访“五长”联合定期接访，实行市每月、县每半 月、乡镇每周、村每三天一排查，对排查出来的矛盾纠纷实行统 一登记、统一受理、统一调度、统一管理，定人员、定责任、定 时限和包调处、包稳定“四统三定二包”责任机制，调处了大量 矛盾纠纷，取得了明显成效。同时，强化信息注重预警防范，组 建了一支覆盖市、县、乡三级的维稳信息督查员队伍，设立了 100