对我县诉源治理工作情况的调研报告——基于
县法院近五年受理案件的大数据分析
当前我国经济飞速发展，各类主体间经济活动日益频繁，社
会矛盾纠纷日益增加且呈复杂化、多样化的趋势。同时随着人民
群众的权利意识和法治意识不断增强，越来越多的矛盾纠纷以案
件形式涌入法院，造成法院案多人少矛盾加剧，迫切要求把非诉
纠纷解决机制挺在前面，完善诉源治理工作机制，推动从源头上
减少诉讼增量，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
一、问题引入：从 XX 法院近五年案件情况看加强诉源治理
工作的必要性
（一）近五年收结案总体情况。近五年来 XX 法院受理各类
案件数始终高位运行，呈逐年递增态势。如 20XX 年受理各类案
件 8478件，较 2017年增长了 7.56%；20XX年受理各类案件 11247
件，较 2018 年增长了 24.62%；20XX 年受疫情影响，受理各类
案件数下降至 9866 件，较 20XX 年降低了 14.0%；20XX 年受理
各类案件 12193 件，较 20XX 年增长了 23.59%；20XX 年 1-10
月受理各类案件 11044 件，同期增长了 5.82%。具体收结案态势
如下图：
（二）受理各类案件结构情况。从案件性质看，近五年案件
各类案件从高到低依次是：民事案件 27947 件，占收案总数的
54.29%；执行案件 17773 件，占收案总数的 35.42%；刑事案件
2977 件，占收案总数的 5.78%；行政案件 2783 件，占收案总数
的 5.41%。具体各类案件结构如下图所示：
（三）受理民事案件情况。一般来说，民事案件是经济社会
发展的“晴雨表”，涉及经济社会发展方方面面，同人民群众民
事权利、生产生活密切相关。同时，从构建多元解纷机制来讲，
妥善化解处理民事纠纷，是加强诉源治理工作的重中之重。从
XX 法院近五年受理的民事案件情况看，主要有以下特点：
一是案件增长快。XX 法院 20XX 年受理民事案件 4592 件，
占当年案件总数的 54.16%；20XX 年受理民事案件 6132 件，占
当年案件总数的 54.52%；20XX 年受理民事案件 5226 件，占当
年案件总数的 52.96%；20XX 年受理民事案件 6648 件，占当年
案件总数的 54.52%；20XX 年至今受理民事案件 6560 件，占案
件总数的 59.40%。
二是具体类型多。民事案件是平等民事主体之间因人身和财
产关系发生的纠纷案件，包括物权、合同、人格权、婚姻家庭、
继承、侵权责任等传统民事案件，也包括公司、金融、票据、破
产等商事案件。XX 作为平原县、农业县，民事案件以传统的婚
姻家庭、民间借贷、金融借款、道交事故等类型案件为主，但近
几年随着经济的增长，涉公司纠纷、建筑合同、保险等商事纠纷
也在不断增长。就传统民事案件而言，XX 法院受理的案件主要
有以下几类：
1.婚姻家庭案件。2018 年至今，XX 法院受理的婚姻家庭纠
纷分别为 1417 件、1523 件、1284 件、1548 件、1508 件，分别
占当年民事纠纷的 28.61% 、24.84% 、24.57% 、23.29% 、
22.99%。从统计数据看，婚姻家庭纠纷在传统民事案件中占比近
26.05%，案件数位居各类民事案件第一。
2.民间借贷案件。近年来，随着人民群众可支配收入增加，
公民之间借贷行为经常发生，在一定程度上缓解了银行信贷资金
不足的矛盾，促进了经济的发展。但与此同时，因私人借贷产生
的纠纷也在不断增多。近五年 XX 法院受理的民间借贷案件分别
为 1090 件、1186 件、965 件、1229 件、1042 件，分别占当年民
事纠纷的 23.74%、19.34%、18.46%、18.49%、15.88%。除此之
外，由于民间借贷行为的隐蔽性以及市场监管的缺乏，一些群众
在利益驱使下，容易被不法分子利用，掉入了非法集资的陷阱之
中，既给自身带来了重大损失，又易产生群体性信访，影响社会
稳定。
3.金融借款合同纠纷案件。前些年由于银行信贷政策放松，
一些金融部门加大了对中小企业、个体工商户及个人的贷款力度，
客观上使金融纠纷产生的机率随之增大。近两年受经济下滑影响，
一些金融部门又采取收缩性金融政策，为了防止呆账、死账的产
生，往往一旦借款人未按合同约定还款，就直接向法院起诉，造
成金融借款案件近几年居高不下。如 2018 年以来，XX 法院受
理的金融借款合同纠纷案件分别为 362 件、741 件、743 件、755
件、897 件，分别占当年民事纠纷的 7.88%、12.08%、14.22%、
11.36%、13.67%。从整体上看，占民事案件的比重较大。
4.道路交通事故责任纠纷案件。当前，随着机动车数量增多，
因交通事故引起的人身损害赔偿案件也在不断增多。近五年 XX
法院受理的机动车交通事故责任纠纷案件为 415 件、452 件、424
件、451 件、511 件，分别占当年民事纠纷的 9.03%、7.37%、
8.11%、6.78%、7.79%。一场交通事故的发生，往往既损害了当
事人的生命健康权，又给被害者家庭带来了沉重的经济负担。
5.相邻关系案件。据统计，近五年 XX 法院受理的相邻关系
案件为 15 件、17 件、20 件、19 件、14 件。此类案件虽然整体
数量较少，但往往矛盾尖锐，一旦形成诉讼进入法院后极难调解。
即便法院判决后，往往一方当事人不服，造成后期执行难，且矛
盾可能再次激化，容易导致产生民转刑案件。同时，近年来，因
相邻关系引起的涉诉信访案件高发、易发，且上访人长期缠访、
闹访的也不在少数。
6.涉农村土地纠纷案件。2018 年以来，XX 法院受理的农村
土地纠纷案件为 14 件、28 件、25 件、36 件、56 件。近年来，
因为土地流转速度较慢，农村土地承包相对稳定，故该类案件总
体数量较少。但受土地政策影响，且涉及农户、村组等多方利益，
土地纠纷进入诉讼程序后调处难度大，单纯判决难以做到案件事
了，实际效果不好。除此，近年来与农村土地种植相关的案件也
在不断增多。如我县樊集乡、沙堰镇为大葱种植的重点乡镇，大
葱种植在带来客观经济效益的同时，因种子、农药、化肥以及
买卖产生不少纠纷，需要及时妥善处理纠纷以利于产业的健康持
续发展。
三是案件调解难度大。民事法律关系复杂多样，权利义务内
容十分广泛。一些纠纷如婚姻家庭、相邻关系、土地纠纷等，在
纠纷形成的初期往往矛盾不太尖锐，经调解容易从根本上消除矛
盾。但是一旦进入诉讼程序，矛盾不断被激化，双方对诉讼的期
望值增高，在诉讼阶段调处难度增大。法院的判决即便能起到
“定分”的目的，但能否“止争”则不一定能实现。XX 法院近
五年民事案件调解率分别为 26.26%、25.82%
