县长在信访与基层治理融合发展推进会上的讲 话 同志们： 今天我们召开这次信访与基层治理融合发展推进会，主要目 的是深入贯彻落实上级关于加强信访工作和基层治理的各项决 策部署，总结我县过去在这方面的工作经验，分析当前面临的形 势和问题，安排部署下一步的重点任务，推动我县信访工作与基 层治理深度融合、协同发展，切实提升我县治理体系和治理能力 现代化水平。信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼 声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，基层治理是国家治理的基 石，两者相辅相成、密不可分。把信访工作融入基层治理，既能 及时化解矛盾纠纷，又能夯实基层治理基础，意义重大。下面， 我讲五个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻认识信访与基层治理融合发展的重 大意义 信访与基层治理融合发展，不是简单的工作叠加，而是顺应 时代发展、回应群众期盼的必然选择，是推进治理体系和治理能 力现代化的重要举措。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识 其重大意义，切实增强推进这项工作的责任感和使命感。 （一）这是践行初心使命的必然要求，群众呼声是第一信 号 我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复 兴。信访工作和基层治理直接面对群众，与群众的切身利益息息 相关。群众的呼声就是我们工作的第一信号，群众的需求就是我 们工作的出发点和落脚点。一是从群众诉求来看，近年来我县群 众信访内容越来越多样化，涉及住房、就业、教育、医疗、环保 等多个方面。去年，全县共受理群众信访事项 12000 余件，其中 住房类 2300 件、就业类 1800 件、教育类 2100 件、医疗类 1900 件、环保类 1500 件，其他类 2400 件。这些诉求如果不能得到及 时妥善解决，就会影响群众的幸福感和获得感。二是从基层治理 的职责来讲，基层治理的核心就是解决群众身边的问题。村（社 区）作为基层治理的最前沿，每年都会处理大量的邻里纠纷、物 业矛盾等。就拿 XX 镇 XX 社区来说，去年一年就调解邻里纠纷 120 余起，处理物业问题 80 多个，这些问题的解决直接关系到 群众的日常生活。三是从信访与基层治理的结合点来看，将信访 工作融入基层治理，能够更及时地了解群众诉求，更快速地解决 群众问题。比如 XX 乡建立了“信访+网格”机制，网格员在日 常巡查中收集群众信访事项，及时上报并协调解决，去年该乡信 访事项化解率比上年提高了 15 个百分点。四是从践行初心使命 的具体行动来看，通过信访与基层治理融合发展，我们能够把工 作做到群众心坎上，让群众感受到党和政府的温暖。去年我县解 决了 XX 村饮水难问题，村民们纷纷表示感谢，这就是我们践行 初心使命的生动体现。 （二）这是维护社会稳定的关键举措，平安建设是第一责 任 社会稳定是经济社会发展的前提和基础，没有稳定的社会环 境，一切都无从谈起。信访工作和基层治理在维护社会稳定中发 挥着至关重要的作用，两者融合发展能够形成维护社会稳定的强 大合力。一是从信访问题的关联性来看，很多信访问题如果处理 不当，很容易引发社会矛盾，影响社会稳定。比如征地拆迁类信 访，如果不能妥善解决，可能会引发群体性事件。去年我县受理 征地拆迁类信访 1200 件，通过及时介入、有效化解，未发生一 起群体性事件。二是从基层治理的维稳作用来讲，基层是社会稳 定的“第一道防线”。乡镇（街道）、村（社区）能够及时发现和 处置不稳定因素。XX 街道去年排查出不稳定因素 30 余起，通 过提前介入、多方协调，全部得到了妥善处置，有力维护了辖区 的稳定。三是从两者融合的维稳效果来看，信访与基层治理融合 发展能够实现信息共享、资源互通，提高维稳工作的效率。我县 XX 县建立了信访与基层治理信息共享平台，去年通过该平台预 警并化解了可能引发不稳定的事件 50 余起。四是从平安建设的 总体要求来看，维护社会稳定是平安建设的核心内容。我们要通 过信访与基层治理融合发展，不断提升平安建设水平。去年我县 群众安全感满意度达到 95%，这与我们扎实的信访和基层治理工 作密不可分。 （三）这是推动高质量发展的重要保障，服务发展是第一 要务 高质量发展需要稳定的社会环境、和谐的干群关系。信访与 基层治理融合发展，能够及时化解发展过程中出现的矛盾和问题， 为高质量发展营造良好环境。一是从企业发展的需求来看，企业 在生产经营过程中会遇到各种问题，如政策咨询、环境保障等。 通过信访渠道，企业可以及时反映诉求，政府相关部门能够及时 回应和解决，为企业发展提供保障。去年我县受理企业信访事项 800 余件，解决率达到 98%，为企业挽回经济损失 2000 余万元。 二是从项目建设的推进来讲，项目建设过程中难免会遇到征地拆 迁、群众阻挠等问题。基层治理力量能够及时协调解决这些问题， 确保项目顺利推进。XX 重点项目在建设过程中，因征地问题引 发群众信访，XX 镇政府联合相关部门及时介入，3 天内就解决 了问题，保证了项目按时开工。三是从优化营商环境的角度来看， 信访与基层治理融合发展能够及时处理企业和群众反映的营商 环境问题，不断优化我县营商环境。去年我县通过信访渠道解决 营商环境问题 150 余个，营商环境评价在全市排名提升了 3 位。 四是从经济发展的总体态势来看，稳定的社会环境和良好的干群 关系是经济发展的重要支撑。近年来，我县经济保持平稳较快发 展，去年 GDP 增长 8.5%，这与我们扎实做好信访和基层治理工 作，为发展保驾护航是分不开的。 （四）这是提升治理能力的有效途径，改革创新是第一动 力 推进国家治理体系和治理能力现代化，基层是重点也是难点。 信访与基层治理融合发展，能够倒逼我们创新工作方式方法，不 断提升治理能力和水平。一是从治理理念的转变来看，融合发展 要求我们从传统的管理向服务转变，更加注重以人民为中心。我 县 XX 社区推行“服务型治理”模式，将信访工作融入社区服务 中，群众满意度大幅提升，这就是治理理念转变的体现。二是从 治理方式的创新来讲，融合发展需要运用新的技术手段和工作方 法。我县推广的“互联网+信访+基层治理”模式，通过手机 APP、微信等渠道受理群众信访事项，实现了信访事项的在线受 理、办理和反馈，提高了治理效率。三是从治理体系的完善来看， 融合发展能够整合各方面的治理资源，形成“大治理”格局。我 县整合信访、公安、司法等部门资源，建立了联合调解中心，去 年成功调解复杂矛盾纠纷 200 余起。四是