在 XX 市自然资源系统 2025 年半年工作会议 上的讲话 同志们： 今天,我们召开全市自然资源系统半年工作会议,主要任务是 深入贯彻落实习近平总书记对 XX 工作系列重要指示精神和关 于自然资源工作的重要论述,传达学习市委五届七次全会精神,全 面总结上半年工作,精准研判当前形势,系统部署下半年任务,动 员全市系统进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、拼搏实干, 确保圆满完成全年各项目标,为“十四五”规划胜利收官、“十五 五”发展良好开局奠定坚实基础。 下面,我讲三点意见。 一、肯定成绩,正视不足,客观总结上半年工作 今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展 改革稳定任务,全市自然资源系统认真履行“两统一”核心职责, 紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持保护资源、保障发展、呵 护生命、创造价值的工作定位,锚定目标、迎难而上,各项工作取 得了积极进展和显著成效。 (一)核心职能履行有力,服务大局贡献凸显。上半年,全市系 统在服务经济社会高质量发展大局中展现了新担当、新作为。一 是要素保障精准高效。持续完善国土空间规划体系,全力保障了 一批省、市级重点项目建设用地需求,特别是在 XX 高新技术产 业园区等关键项目的规划落地和用地保障上,展现了卓越的服务 效率与专业能力。上半年完成建设用地供应 XX 公顷,其中工业 用地占比达到 32%,有力支撑了实体经济发展。二是资源利用提 质增效。深入推进土地节约集约利用,存量建设用地盘活利用率 稳步提升。矿产资源管理得到进一步规范,完成了《XX 市矿业权 出让收益市场基准价》的编制并按程序上报,市级矿权规范颁证 15 宗,实现收益 1580 万元,资源资产价值得到有效彰显。 (二)保护底线不断筑牢,安全屏障更加坚固。始终将保护放 在优先位置,坚决扛起维护生态安全、粮食安全、生命安全的政 治责任。一是耕地保护措施“长牙带电”。严格落实最严格的耕 地保护制度,推动耕林园空间治理“一张图”与耕地保护重点工 作深度衔接,全市耕地保有量稳定在 58.84 万亩的年度目标基准 之上,永久基本农田数据库更新监管率达到 100%,坚决遏制耕地 “非农化”、基本农田“非粮化”取得阶段性成效。二是生态保 护修复扎实推进。系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复, 全域土地综合整治试点工作有序展开。作为长江上游重要生态屏 障,我市生态系统质量和稳定性持续提升。特别是大熊猫国家公 园历史遗留废弃矿山生态修复工程进入收官阶段,修复历史遗留 废弃矿山面积超额完成半年计划,取得了良好的生态效益和社会 效益。三是地质灾害防治严密有效。面对严峻的防汛形势,严格 落实落细“汛九条”工作要求,深化人防技防相结合的监测预警 体系,专业监测与群测群防网络越织越密。上半年成功预警地质 灾害 XX 起,避免了人员伤亡和重大财产损失,切实保障了人民群 众生命财产安全。 (三)改革创新深化拓展,治理能力持续提升。坚持向改革要 动力、向创新要活力,不断提升自然资源治理体系和治理能力现 代化水平。一是“全链条”监管效能初步显现。夯实了国土调查、 专项调查等数据基础,自然资源统一确权登记工作稳步推进,为自 然资源资产的精细化管理和价值实现提供了数据支撑。二是科技 赋能水平显著增强。在地质灾害防治领域,“揭榜挂帅”项目示 范运用取得良好开端,无人机巡查、自动化监测等新技术、新设 备的应用范围不断扩大,防灾减灾的科学化、智能化水平得到有 效提升。三是绿色发展路径积极探索。大力推进绿色矿山建设, 全市大中型矿山比例持续优化。同时,紧扣“天府森林四库”建 设主线,积极探索生态产品价值实现新路径。我市作为全省首批 林草碳汇项目开发试点城市,上半年在 XX 县、XX 县等地实施的 森林经营碳普惠项目进展顺利,预计今年 8 月即可进入申报交易 流程这不仅为我市开辟了新的经济增长点,也为全省乃至全国的 生态文明建设提供了 XX 经验。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题 和不足。比如,部分地区耕地保护压力依然巨大,“占补平衡”特 别是“进出平衡”难度不小;土地节约集约利用的潜力仍需深度 挖掘,存量土地盘活进度有待加快;矿产资源勘查开发与生态环境 保护的矛盾依然突出;自然资源领域改革的系统性、协同性仍需 加强;少数干部干事创业的精气神和攻坚克难的能力还有待提升。 对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,在下半年的工作中 切实加以解决。 二、把握大势,抢抓机遇,深刻认识新发展阶段的使命任务 同志们,2025 年是实施“十四五”规划的收官之年,也是系统 谋划“十五五”发展的关键之年。站在这个承前启后、继往开来 的重要历史节点,我们必须胸怀“国之大者”,准确识变、科学应 变、主动求变,深刻认识和把握自然资源工作面临的新形势、新 机遇、新挑战。 从宏观层面看,高质量发展对自然资源工作提出了更高要求。 党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要 任务。自然资源是高质量发展的重要物质基础和空间载体。如何 以更高水平的规划引领城乡格局优化,如何以更高效的要素保障 支撑现代化产业体系建设,如何以更严格的制度保护维系可持续 发展,如何以更科学的修复治理筑牢生态安全屏障,这些都是时代 赋予我们的重大课题。我们必须跳出“就资源论资源”的局限, 自觉把自然资源工作放到全市、全省乃至全国的发展大局中去思 考、去谋划、去推进。 从行业发展看,深化改革为自然资源事业注入了强大动力。 当前,自然资源管理领域的改革正进入深水区。从建立国土空间 规划体系并监督实施,到完善自然资源资产产权制度;从推进自然 资源统一调查监测评价,到建立统一的确权登记体系;从健全生态 产品价值实现机制,到完善耕地保护和生态补偿制度,一系列重大 改革举措正在系统性重塑自然资源管理格局。这既是挑战,更是 机遇。我们必须坚定不移地吃改革饭、走开放路、打创新牌,用 改革的办法破解发展中的难题,以创新的思维谋求事业上的突破, 不断激发自然资源事业发展的内生动力。 从我市实际看,独特的资源