在 2025 年全市深化“放管服”改革优化营商 环境工作讲评会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作 讲评会，主要目的是总结前一阶段的工作成效，客观分析存在的 问题和短板，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步 统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措，推动我市 “放管服”改革和营商环境建设再上新台阶。刚才，几个部门和 地区作了交流发言，既有经验介绍，也有问题剖析，讲得都很好， 希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强深化“放管服”改革优 化营商环境的责任感和紧迫感 去年以来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的系列决策部署， 聚焦市场主体需求和人民群众期盼，推出了一系列改革举措，取 得了阶段性成效。一是政务服务水平持续提升。“一网通办”覆 盖面不断扩大，更多事项实现了网上办、掌上办，企业群众办事 便利度显著增强。商事制度改革深入推进，企业开办时间进一步 压缩，市场准入更加便捷。二是监管效能有所增强。“双随机、 一公开”监管成为常态，跨部门联合检查逐步推开，对新业态新 模式的包容审慎监管理念得到初步落实，对市场主体正常生产经 营活动的干扰有所减少。三是重点领域改革取得突破。工程建设 项目审批制度改革不断深化，审批流程持续优化，时限进一步压 减。减税降费政策全面落实，助企纾困成效明显，市场主体获得 感得到提升。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标先进地区的 发展水平，对照高质量发展要求和市场主体期待，我们的工作还 存在不少差距和突出问题。一是思想认识的“温差”依然存在。 部分单位和干部对“放管服”改革的极端重要性和紧迫性认识 不足，未能真正从“管理者”向“服务者”转变，存在“上热下 冷”、改革动力层层递减的现象，一些改革举措在“最后一公里” 落实不到位，甚至出现“中梗阻”。二是改革协同的“落差”不 容忽视。 部门之间信息壁垒尚未完全打破，“数据孤岛”问题依 然突出，导致“一件事一次办”改革难以深入推进，跨部门、跨 层级的业务协同效率不高。部分改革措施单兵突进，缺乏系统集 成，整体效应未能充分发挥。三是服务效能的“偏差”亟待纠正。 虽然线上可办率提高了，但部分网办事项流程复杂、界面不友 好、系统不稳定，用户体验不佳，“指尖上的形式主义”有所滋 生。线下服务窗口能力建设不平衡，部分工作人员业务不精、服 务意识不强，“门好进、脸好看、事难办”的问题仍未根除。四 是监管方式的“偏差”需要调整。 运动式执法、“一刀切”监管 仍未绝迹，部分领域监管过度与监管缺失并存，精准化、智能化 监管能力不足，对创新活动的包容审慎监管落实还不够到位。对 于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，采取有力措施，切 实加以解决。 当前，区域竞争日趋激烈，营商环境已成为一座城市核心竞 争力的关键要素。深化“放管服”改革、优化营商环境，不是一 项可有可无的“软任务”，而是一项事关全局、事关长远的“硬 任务”。它不仅是激发市场主体活力、稳定社会预期、推动经济 持续健康发展的迫切需要，更是推进政府治理体系和治理能力现 代化的内在要求。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度， 切实增强责任感、紧迫感和使命感，将这项工作抓紧抓实抓好。 二、聚焦重点，精准发力，推动“放管服”改革优化营商环 境实现新突破 下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、效果导向，围绕 “放得更彻底、管得更科学、服得更优质”的目标，聚焦关键环 节，实施攻坚突破，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营 商环境。 在“放”的方面，要更加注重精准有序、活力释放。 要继 续加大