在全县创业就业暨绿色发展推进会议上的 讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县创业就业暨绿色发 展推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于就业 创业、绿色发展的决策部署，总结我县近年来在创业就业与 绿色产业融合发展方面的工作成效，分析当前面临的形势与 挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统 一思想、凝聚共识，以更有力的举措推动创业就业提质增效， 以更坚实的步伐加快绿色发展转型升级，为建设宜居宜游生 态强县提供坚实支撑。参加今天的会议有县委、县人大、县 政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）党政主要负责同志， 县级有关部门、直属机构主要负责人，部分重点企业、创业 项目代表等。刚才，县人社局、文旅局、*镇、*街道分别作 了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举措，内容务实、 重点突出，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓 好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，正视不足，切实增强推进创业就业与绿 色发展的责任感使命感 近年来，我县始终坚持以生态优先、绿色发展为导向， 将创业就业工作与县域特色产业发展深度融合，围绕文化旅 游、绿色食药两大主导产业链，不断创新政策举措、优化服 务模式，推动创业就业与绿色发展相互促进、相得益彰， 取得了一系列积极成效。 （一）创业就业与产业发展融合度持续提升。我们始终 把创业就业工作嵌入绿色产业发展全链条，以产业升级带动 就业扩容，以创业活力助推产业增效。在文化旅游领域，聚 焦民宿、农家乐等业态发展，通过政策扶持、技能培训、平 台搭建等方式，引导群众积极参与旅游服务、特色农产品销 售等创业项目。截至目前，全县共扶持民宿、农家乐等业态 132 家，其中五星级民宿 2 家、四星级民宿 8 家，年接待游 客突破 150 万人次，带动镇、街道等重点旅游乡镇就业超过 3000 人。在绿色食药领域，围绕林下中药材种植、农产品加 工等产业链，培育创业主体 165 家，其中省级农业产业化龙 头企业 3 家、市级龙头企业 12 家，带动村、村等 20 余个行 政村发展中药材种植基地 5 万余亩，吸纳就业近 5000 人。 比如，镇返乡青年（人名用*代替）依托当地丰富的天麻资 源，创办中药材种植专业合作社，通过“合作社+基地+农户” 模式，带动周边 80 余户农户就业，户均年增收达 2.5 万元， 既壮大了绿色产业，又拓宽了就业渠道。 （二）政策扶持体系不断完善。我们深知，政策是激发 创业活力的重要保障。为此，我县持续优化创业扶持政策， 降低创业门槛，让更多人能够轻装上阵投身创业。在资金支 持方面，加大创业担保贷款发放力度，简化审批流程，将个 人贷款额度提高至 50 万元，小微企业贷款额度提高至 300 万元，并且实行财政贴息政策，有效缓解了创业者的资金压 力。今年以来，全县已发放创业担保贷款 20 笔 785 万元， 直接扶持 60 人创业，带动就业 185 人；发放一次性创业补 贴 40 笔 20 万元，覆盖高校毕业生、返乡农民工等重点群体。 在服务优化方面，推行“一站式”创业服务，设立创业服务 专窗，整合市场监管、税务、社保等部门资源，为创业者提 供从项目咨询、工商注册到社保登记的全流程服务，平均办 理时间缩短至 3 个工作日，较以往减少了 50%。同时，我们 还建立了创业项目库，收录生态农业、乡村旅游等领域优质 项目 120 余个，为创业者提供项目推荐、技术指导等服务， 成功率达到 65%以上。 （三）重点群体创业就业活力有效激发。针对高校毕业 生、返乡农民工等重点群体，我们推出了一系列精准化创业 就业服务，鼓励他们在绿色发展领域建功立业。开展“兴业 在县”系列活动，包括民宿管家创客沙龙、返乡创业短视频 大赛等，为创业者搭建交流合作平台，今年已举办活动 12 场，参与人数超过 800 人次，达成合作意向 30 余个。实施 “归雁计划”，通过政策宣讲、乡情招商等方式，吸引在外 务工人员返乡创业，目前已吸引 230 余名返乡农民工创办农 家乐、农产品网店等项目，带动就业 600 余人。此外，我们 还与高校、*职业技术学院等建立合作关系，开展订单式技 能培训，围绕旅游服务、中药材种植等领域，培训学员 1500 余人次，其中 80%以上实现本地就业。 （四）绿色发展动能逐步增强。在推动创业就业的同时， 我们始终坚守生态红线，将绿色发展理念贯穿于产业培育、 项目建设全过程。通过严格环境准入、推广清洁生产技术等 措施，确保新增创业项目全部符合生态环保要求。比如， 在民宿发展中，要求所有民宿必须配备污水处理设施，采用 清洁能源，目前 132 家民宿全部达到环保标准，*镇还建成 了全市首个民宿集群污水处理站，日处理能力达 500 吨。在 农业创业项目中，推广有机种植、生态养殖模式，培育绿色 食品、有机农产品品牌 38 个，*村的有机猕猴桃、*乡的林 下食用菌等产品通过电商平台销往全国，年销售额突破 8000 万元。绿色发展不仅带来了生态效益，更提升了创业项目的 市场竞争力和可持续性，实现了生态与经济的双赢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县 创业就业与绿色发展工作还存在一些不容忽视的问题。一是 产业融合深度不够，部分创业项目与文化旅游、绿色食药产 业链的衔接不够紧密，同质化竞争现象依然存在，比如部分 农家乐菜品、服务模式相似，缺乏特色和吸引力；二是政策 落实精准度有待提升，虽然出台了一系列扶持政策，但在针 对不同创业群体、不同产业类型的精准施策上还有差距，部 分创业者对政策的知晓率和利用率不高；三是创业服务体系 还不完善，创业培训的针对性、实效性有待增强，创业孵化 基地、电商平台等服务载体的功能还需进一步提升；四是人 才支撑不足，懂技术、会经营、善管理的复合型创业人才短 缺，特别是在文化创意、市场营销等领域，人才缺口较大。 这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解 决。 二、聚焦重点，精准发力，推动创业就业与绿色发展 实现更高质量融合 当前，我县正处于推动生态经济高质量发展的关键时期， 创业就业与绿色发展相辅相成、相互促进，既是实现群众增 收致富的重要途径，也是加快建设宜居宜游生态强县的必然 要求。我们要立足县情实际，聚焦重点领域，强化举措、狠 抓落实，推动创业就业与绿色发展深度融合、协同发展。 （一）深化产业融合，打造创业就业新载体。要坚持以 产业链为纽带，推动创业项目与文化旅游、绿色食药产业深 度融合，形成“产业引领创业、创业壮大产业”的良性循环。 一是做强文化旅游产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱” 全要素，鼓励创业者开发具有地方特色的旅游产品和服务。 在住宿方面，引导民宿向主题化、精品化方向发展，支持创 业者结合*景区、*古镇等旅游资源，打造康养民宿、研学民 宿、艺术民宿等特色业态，年内计划新增特色民宿 20 家， 培育民宿集群 2 个。在餐饮方面，挖掘地方特色美食，支持 农家乐开发