在 2025 年全区基层社会工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区基层社会工作座谈会，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要 指示精神，全面落实中央和省、市关于加强社会工作体系建设的 系列决策部署，总结今年以来的工作，分析当前面临的形势与挑 战，研究部署下一阶段的重点任务，动员全区上下进一步统一思 想、凝聚共识、压实责任，确保圆满完成全年各项目标，奋力开 创我区社会工作高质量发展新局面。 刚才，区委社会工作部的几位同志分别就分管领域的工作作 了具体部署，各开发区和镇、街道的负责同志也作了很好的交流 发言，分享了经验、探讨了问题、提出了建议，听了很受启发。 下面，我结合大家的发言和当前工作实际，讲四点意见。 一、肯定成绩，总结经验，在服务大局中彰显社会工作新作 为 今年是区委社会工作部正式组建、全面履职的开局之年。近 九个月来，全区社会工作系统紧紧围绕区委、区政府的中心工作， 主动担当、积极作为，各项工作实现了平稳起步、扎实推进，整 体发展态势良好，取得了阶段性、看得见的成效。 一是组织体系建设蹄疾步稳，运行基础更加坚实。面对新机 构、新职能、新使命，全区社会工作系统迅速完成了机构组建、 职能划转和人员配备，实现了思想不散、秩序不乱、工作不断。 区、镇（街道）、村（社区）三级社会工作领导和运行体系基本 构建完成，工作职责、管理边界和协作机制得到初步厘清，为 社会工作事业的长远发展打下了坚实的组织基础。 二是重点领域工作亮点纷呈，服务效能更加凸显。全区社会 工作系统聚焦主责主业，各项业务工作取得了新进展。在新兴领 域党建方面，持续深化新经济组织、新社会组织、新就业群体党 的组织和工作覆盖，创新实施“行业党建联盟”“楼宇党建综合 体”等模式，党的政治优势和组织优势在这些新领域中得到有效 发挥。据初步统计，截至今年 8 月底，全区在新兴领域建立党组 织超过 650 个，覆盖法人单位的比例达到 95%以上。在基层社会 治理方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化管理服 务，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动治理重心下移、资源下沉。 今年以来，全区通过社会工作专业方法介入调处的各类矛盾纠纷 成功率达到 98.2%，有力维护了社会和谐稳定。在凝聚服务群众 方面，聚焦群众“急难愁盼”，人民建议征集渠道更加畅通，志 愿服务体系更加健全，社工人才队伍建设迈出新步伐。截至目前， 全区已备案的持证社会工作者数量突破 3000 人，同比增长约 12%；各级社会工作服务站（点）累计开展专业服务项目超过 500 个，服务群众超过 25 万人次；全区注册志愿者队伍规模持续壮 大，参与各类志愿服务活动超过 5 万人次，汇聚起向上向善的强 大正能量。 三是服务中心大局坚决有力，贡献份额更加彰显。全区社会 工作系统自觉将自身工作置于全区经济社会发展大局中去谋划 和推进。在优化营商环境、服务企业发展中，通过行业协会商 会党建，引导企业规范经营、履行社会责任。在重大项目推进、 城市更新改造中，积极组织社工、志愿者深入一线，做好政策宣 传、情绪疏导和关系协调。在应对突发公共事件、保障改善民生 中，社会工作专业力量更是成为不可或缺的重要支撑。全区财政 对社会工作的投入持续加大，今年预算安排较去年增长超过 15%，为事业发展提供了有力保障。这些成绩的取得，是区委正 确领导的结果，是全区社会工作系统广大干部职工、社工人才和 志愿者们辛勤付出的结果。在此，我代表区委，向大家表示衷心 的感谢！ 二、正视问题，剖析根源，在深化改革中破解社会工作新难 题 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，作为一个新生部 门，社会工作还处在探索发展、爬坡过坎的关键时期，面临的困 难和挑战不容忽视。对照中央和省市委的要求，对照人民群众的 期盼，对照先进地区的经验，我区的社会工作还存在一些深层次 的矛盾和问题，必须高度重视，下大力气加以解决。 第一，管理体制的“顺”字文章做得还不够。社会工作职能 涉及面广、关联部门多，当前在运行中还存在一些职责交叉、边 界不清的现象。比如，区委社会工作部与民政、人社、群团等部 门在社会组织管理、志愿者服务、社工人才队伍建设等方面的协 同联动机制还需要进一步磨合，有时存在“多头管理”或“管理 真空”并存的情况。镇街层面社会工作力量的统筹使用、指挥 调度效率还不够高，条块之间的壁垒尚未完全打破，系统性、整 体性的工作合力有待加强。 第二，统筹机制的“全”字功夫下得还不足。社会工作的本 质是整合社会资源、激发社会活力、完善社会功能。目前，我们 在撬动社会力量、链接市场资源、引导公众参与方面的统筹能力 还比较薄弱。政府投入仍然是主要渠道，社会组织的造血功能普 遍不强，慈善资源、企业赞助等社会资本参与社会治理的路径还 不够通畅。各类社会服务项目在一定程度上存在同质化、碎片化 现象，缺乏一个强有力的统筹平台进行资源整合、供需对接和项 目优化，难以形成规模效应。 第三，品牌工作的“亮”字招牌树得还不多。从全区来看， 社会工作的整体水平还不均衡，面上工作多，亮点特色少；常规 工作多，创新品牌少。一些工作还停留在“开会、发文、搞活动” 的传统模式上，缺乏深度和专业性。能够真正“叫得响、立得住、 推得开”，在全市乃至全省具有示范性和影响力的工作品牌、服 务项目和理论成果还比较匮乏。这种“有高原、缺高峰”的状况， 制约了我区社会工作整体水平的提升和影响力的扩大。 以上这些问题，既有历史原因，也有现实制约；既有宏观体 制机制层面的因素，也有我们主观上思想认识、工作方法、能力 作风