乡镇调研报告汇编（43篇） 1.“短视频+直播”带货，偏远乡镇如何破局？——以湘西州保靖县复兴镇为例 4 2.“秸秆何以焕新生？”宁乡市秸秆综合利用产业发展情况的调研与分析 17 3.“卤”香何惧巷子深——关于武冈卤菜区域产业公共品牌建设的调查报告 39 4.从传统炻瓷到现代经济——以醴陵市嘉树镇“捡瓷器”活动的效应与展望为例 61 5.从生存到发展：农村精神智力助残工作路径优化研究——以株洲市天元区雷打石镇为 例 79 6.东湖镇“一体两翼式”康养助力县镇村 三级养老网络构建 95 7.侗族傩戏“咚咚推”的传承困境与创新发展研究——以湖南省新晃侗族自治县为 例 106 8.关于促进蔡家岗镇农民增收的调研报告 121 9.关于澧县部分乡镇村级直播助农现象的调研报告 144 10.简家陇镇黄旗村油茶种植产业 发展情况微调研报告 160 11.澧县盐井镇柑橘产业高质量发展路径研究 12.如何将“资源优势”转化为“发展胜势”？——涟源市杨市镇旅游产业发展路径探 析 13.鲜果产业助力乡村振兴的实践探索——以怀化市中方县泸阳镇下坪村为例 14.乡村振兴“百村百策”的基层治理创新——基于龚家垴村“头脑风暴”与霞湾新村减负实 践的双案例解析 15.乡村振兴视角下“花果山”的“土特产”发展路径研究——以兰溪瑶族乡香花井村为 例 16.志溪河边的山林复活记油茶树下的产业突围战——乡村振兴"百村百策"微调研报 告 17.用“哪吒哲学”走好基层修行之道 18.印刷之乡——邵东市黑田铺镇印刷产业园发展路径探索与思考 19.如何壮大村级集体经济，缓解村级债务问题——以益阳市H区为例 20.青春兴湘，何必远方——“湘”聚永州共绘乡村振兴蓝图 21.醴陵市沩山镇农文旅融合发展的调研与思考 22.农村留守老人的养老困境及对策研究——以株洲市天元区L镇S村为例 23.水稻种植现状、挑战与发展对策研究——以四路村为例 24.红色文旅融合赋能乡村振兴的现状、堵点与未来进路——以宁乡市沙田乡为例 25.关于重点建设“三区一带”，加快推进花炮产业高质量发展的调查与分析 26.“选调生在基层如何做好调查研究”经验分享会回顾 27.煤都变门都，煤城焕新颜——湖南省长沙市宁乡市煤炭坝镇产业转型与高质量发展调研报 告 28.乡村振兴背景下村干部能力提升的路径探析 29.农村户厕改造存在问题及对策研究——以衡南县S镇户厕改造工作为例 30.进退两难的传统特色产业，向“新”而行方能进退自如——以十美堂镇甲鱼产业为 例 31.S县J乡村干部队伍建设研究 32.做好“土特产”文章，加速打造娄底地区“出圈”农产品品牌 33.“连村联创+以工代赈”模式下农村集体经济发展研究——以永州市零陵区菱角塘镇为 例 34.高速出入口新村道口经济实现“0”到“1”突破发展路径及策略研究——以芷江侗族自治 县三道坑镇五郎溪村为例 35.出耕地整治对丘陵地区种植业转型影响研究 ——以湘西地区X镇为例 36.“后村小时代”乡村小学何去何从？ ——以T县X镇为例 37.从“守成”到“破局”，柑橘小镇如何实现复合发展？ ——石门县中部X镇柑橘产业现状 及发展对策 38.对小流域沿线和美屋场建设的几点思考——以涟水河小流域为例 39.全域旅游视角下东江村旅游发展路径研究 40.农产品地理标志视角下三樟镇黄贡椒产业发展探析 41.关于新时代农旅融合发展的思考——以涟源市古塘乡为例 42.探索“湘”间特色年俗 43.乡村红旅，“小而异”是破局关键 “短视频+直播”带货，偏远乡镇如何破局？ ——以湘西州保靖县复兴镇为例 引言 2025年中央一号文件强调“推动农村电商高质量发 展”，农村电商作为连接“田间地头”与“大众餐桌”的现代 桥梁，正日益成为推动特色农产品走出“深闺”、实现农民增 收与激发消费活力的关键引擎。抖音电商最新数据揭示其显著 成效：2023年9月至2024年9月，平台挂车售卖农产品的短视频 高达1157亿条，农特产品在直播间的讲解总时长累计3825万小 时，年销售额突破百万元的农货商家超过3.3万个。 但是，对于人才稀缺、产业链薄弱、物流成本高的偏远乡 镇而言，电商红利尚未充分释放。以湘西州保靖县复兴镇为 例，该镇积极拥抱“短视频+直播”带货浪潮，打造镇级官方抖 音号“复小二”（2024年开展直播80场）及引进创业青年“曾 洋洋”（粉丝超10万），推动黑皮鸡枞菌等农产品线上销售。 但实践过程中，“直播间人气低迷”“平台规则限制”“直播 难持续”等痛点频现。笔者作为复兴镇电商负责人，通过发布 调研问卷、开展深度访谈，梳理发展现状，探讨问题和原 因，提出偏远乡镇“短视频+直播”带货发展路径，以期赋能产 业振兴，实现增收致富。 一、复兴镇概况 保靖县复兴镇，地处湘西北武陵山脉中部，是典型的偏远 乡镇。全镇辖13个行政村，总面积118.52平方公里，总人口 约2.4万人。辖区内张花高速、209国道穿镇而过，素有“保靖 南大门”之称。镇内耕地面积2.8万余亩，具有牛奶西瓜、油 茶、保靖黄金茶及玉米种植等产业。特色小吃“复兴苞谷 粑”享誉湘西州内外，苞谷粑经销铺日销量可达3万个以上，日 销售额近6万元。 二、做法及成效 1、打造“官方抖音号”核心阵地。打造镇级官方抖音 号“复小二”，成立镇村干部共用的室内直播间，精心运营。 截至2025年7月，抖音店铺升级为铜牌店铺。累计上架鸡枞菌、 蓝莓、苞谷粑、鸡蛋等10余种特色农产品；2024年开展直 播80场，带动复兴村、甘溪村、胥乐村、大妥村等村级达人参 与；发布政策宣传、助农视频等作品105个，最高单条浏览量 达13.7万人次。通过数字技术有效赋能基层治理，带动本地特 色农产品销售。 2、开展“电商培训”培育达人。一是在保靖县直播电商中 心指导下，开展上门直播技能培训2次，专题培训8次，覆盖镇 村干部、返乡青年、致富带头人等300余人。二是借力“中国村 厨村艺”等IP流量池，参与县内“村厨争霸”、“赶集寻 味”等特色主题短视频活动，获取平台流量支持，村级达人相 关视频最高单条播放量突破10万+，有效提升本地农产品的线上 曝光度，新媒体应用氛围日渐浓厚。 3、引进“人才队伍”赋能乡村。一是引进创业青年曾洋 洋，抖音粉丝超10万，他在复兴镇常态化直播，生动搞笑呈现 产品与农事，羊肚菌单场直播营业额超2万元。还发挥“头雁效 应”，带动销售周边农户玉米、腊肉、干菜、黄桃等农副产 品，其中直播销售黄桃约4000斤，帮助农户直接增收7000余 元。二是积极对接高校资源，吸引北京林业大学、中南林业科 技大学学生实践团队用“复小二”平台开展电商直播。其活动 曾入选“湖南直播人气榜”第61名，为农产品引入显著外部流 量与关注。 三、问题和原因 1、本地人才之困：起号维艰，能力与信心不足。在抖音、 微信视频号等新媒体平台上，一个账号从零开始积累粉丝的过 程被称为“起号”。对于“复小二”及活跃的镇村达人账号而 言，即便粉丝数已突破1500，仍处于平台的“新手期”阶段。 一是运营思路受限，镇村达人存在“同样的题材，为什么别人 拍了就能火？”的困惑，直播带货时语言既要通俗易懂、突出 产品优点，又要生动有趣留住观众，还必须规避平台敏感 词，难度较大,不少直播中出现过“冷场”情况。二是培训与实 践存在差距，调研中不少受访者表示，培训内容浅显，拍摄技 巧和视频剪辑缺乏深度和实用性，无法满足实际需求；培训后 缺乏后续跟踪，导致学员在实践应用中遇到问题无法及时解 决。三是流量与投入焦虑，不少受访者表示，“不开 通‘抖+’买流量，根本没人看”，在“大主播林立”的环境 下，难以突破“个位数在线”的流量困境，专职深度参与直播 带货的人员少。 2、镇域产品之困：货源短板，“农货”转“网货”难。复 兴镇虽拥有知名的农特产品，但主要依赖线下销售，真正适合 转化为电商产品（“网货”）的品类较少，整体供给能力偏 弱。问题主要体现在三个方面：一是适宜网销的土货少。一方 面，当地缺少易于储存运输的农产品，如适合电商发货的各类 干菜（干豆角、干黄瓜皮、干白辣椒）。另一方面，因其生产 受限于季节性，受市场欢迎的“家乡的味道”，如各类野 菜（胡葱、鸭脚板、折耳根等）供货少。二是加工农产品普遍 缺乏SC认证。以当地特色“苞谷粑”产业为例，虽有不少消费 者在抖音留言希望线上购买，但其生产多依赖传统手工作坊的 工艺和设备，标准化程度低，难以取得食品生产许可（SC认 证），无法上线“抖店”等正规电商平台。酸辣沫、腌辣椒、 腊肉等线下热销的加工农产品，同样因缺乏标准化生产和合规 认证而难以转化为线上商品。三是初级农产品规模化程度不 高。除食用菌、油茶、水稻等少数品类外，农业生产主体以小 农户为主，户均经营规模仅10-30亩。这种分散化生产难以形成 稳定、批量的商品供应，无法满足电商销售的持续性和规模 性。 3、乡镇物流之困：成本高企，物流链不完善。偏远乡镇面 临严峻的物流链瓶颈，直接制约“短视频+直播”带货模式发 展。核心痛点有三：一是电商后端体系缺失，缺乏专职人员和 专项经费负责关键后端环节，包括商品查验收集、打包贴单、 订单发货以及售后服务，使得电商后端流程混乱、效率低下。 二是高运费侵蚀利润，一方面偏远乡镇寄件成本高昂，例 如，复兴镇寄送一个5斤腊肉礼盒，省内运费需15-20元，省外 则高达25-35元，严重削弱线上定价竞争力；另一方面单量不 足，议价能力弱。据调研，即使是相对便宜的极兔快递，要获 得更优惠费率，也需达到“当月日均发货订单5单以上”的门 槛，目前官方平台单量未达标。三是冷链物流不健全，蓝莓、 阳光玫瑰、牛奶西瓜等高附加值生鲜若采用顺丰冷链发货，快 递费过高，且缺乏预冷、分级、冷藏运输设施，途中损耗高、 品质难保，阻碍电商化进程生产积极性。有达人尝试销售非冷 链发货的苞谷粑，但因运输温度较高使得部分产品在运输途中 发酵变质，导致客户评价低，难以持续经营。 四、思考与建议 1、强化人才支撑体系 推动偏远乡镇的电商繁荣发展，培育好相关人才是重要基 础。一是深化顶层设计，构建“全链条”政策支持体系。搭建 县域跨部门政策集成平台，打通电商扶持政策、产业振兴政策 与人才保障政策之间的制度壁垒。整合人社、农业、商务等部 门资源，形成县域统筹、乡镇实践的二级联动机制，搭建电商 平台联络、产品质量检测、法律需求咨询、矛盾纠纷调解等公 共服务项目，解决人才的后顾之忧。二是精准培训人才，打 造“实战化”人才培养模式。利用“田间课堂+直播卖场”的形 式，开设数字营销、供应链管理、数据分析等核心能力模 块，强化聊、夸、侃、赞等带货直播实用技能，依托保靖黄金 茶、复兴苞谷粑、保靖酱油等品牌产品讲解，确保人才培养与 当地产业的同频共振。培训后增加反馈机制，提供免费技术热 线，通过“以工代训”“以赛代训”等方式开展实战实训，形 成“学-练-用”闭环。三是加强流量扶持，构建“全域化”营 销推广矩阵。主动对接主流电商平台、短视频直播平台，争取 平台在流量倾斜、活动资源位、佣金减免等方面的专项扶持政 策。结合“村厨村艺”等活动，策划“扫码溯源”、“直播探 品”等互动环节，实现线下流量向线上转化。 2、构建网货供应链条 将“农货”变“网货”，要把握好“土特产”这3个字。一 是立足“土”，发力土货收集。精心做好群众组织发动、选 品、货源组织，宣传和培育干豆角、干黄瓜皮、干白辣椒、干 野菜等本地特色干货的庭院经济型生产与加工；集中收集时令 野菜、新鲜竹笋、野生菌类等极具特色但保鲜期短的农产品。 将原汁原味的特色村集、种植场景与直播有机结合。二是体 现“特”，作坊整合升级。县级政府或行业协会牵头，提 供SC认证的咨询、辅导和“绿色通道”服务，降低认证门槛和 成本。设立专项扶持资金或补贴，用于改造升级。对有条件、 有意愿的管理人员提供技术改造和规范指导，帮助其改造生产 环境、更新设备、规范流程、完善管理体系，使其个体或小规 模联合体能够达到SC认证基本要求。三是做好“产”，扩大产 品规模。鼓励土地流转，发展适度规模经营，扶持家庭农场、 种植大户、大中型合作社成为稳定供货的中坚力量。发展订单 农业，根据电商需求，与农户签订合同，明确品种、数量、质 量标准，以销定产，稳定货源。利用技术赋能，提供统一的农 资、技术培训和指导，推广标准化绿色生产方式。 3、打通物流关键环节 电商的发展，离不开物流的支撑，偏远乡镇农村物流 的“最后一公里”尤为重要。一是建立镇级电商后端中心。县 域层面，将农产品电商物流作为重点扶持方向，设立专项奖 补，如快递费补贴、冷库建设补贴、云仓服务费补贴。开展人 员培训认证，承担分拣、打包、贴单等工作。二是多措并举降 低物流成本，与邮政管理部门或快递协会沟通，争取对地处山 区的偏远乡镇的政策性补贴，与周边乡镇建立联盟，共享物流 渠道和议价能力，形成更大的订单池。推广“复兴大礼包”组 合装，提高客单价和单件重量性价比。在保证产品安全的前提 下，使用更轻便、减震、防潮的包装材料，优化包装结构，减 少体积和重量，直接降低计费重。三是推广经济型冷链，探索 与区域性冷链服务商合作，在镇内设置移动冷库租赁点或提供 定时定点的冷链运输服务。对于时效要求2-3天的中短途运 输，大力推广使用高性价比的“冰袋+优质保温袋”的组合。 4、建立长效运营机制 “短视频+直播”带货在偏远乡镇的破局，绝非一时之 功，必须构建可持续的长效运营机制。一是文化赋能，深 挖“原生态”内容。将复兴镇独特的武陵山区农耕文化，民族 风情，如土家族、苗族元素，苞谷粑制作深度融入短视频内容 创作和直播场景。避免单纯叫卖，转而打造“沉浸式体验”。 可以学习的案例：古丈县断龙山镇的“山白”团队深耕非遗与 乡土文化内容，单个视频播放量达4.9亿；河南周口第一书记董 桂林创新“蹭饭工作法”，让乡村“出圈”。实现“卖产 品”向“卖文化”、“卖体验”的升级，带动乡村一二三产业 融合发展。二是品牌强基，打造“地域金名片”。由镇政府或 行业协会牵头，为复兴镇农特产品，如“复兴苞谷粑”、“甘 溪大米”、“凤巢山茶油”等申请品牌商标或绿色食品标 志，制定统一的质量标准、包装规范和溯源体系，延长产业链 条，提升整体信誉和溢价能力。三是深化合作，构建“利益共 同体”。建立“政府-达人-农户”协同机制，政府负责平台对 接、公共品牌建设、供应链基础（集货、质检、后端中心）、 政策资源整合、基础流量扶持。达人团队，如曾洋洋及其他助 农推荐官，开展市场化运作，专注内容创作、流量吸引、直播 销售。合作社与种植农户则专注标准化、规模化生产。建立清 晰透明的联农带农机制，如明确收购价格、分红百分比，确保 各方投入有合理回报，形成稳固的利益联结。 结语 在“短视频+直播”的浪潮中，偏远乡镇的突围绝非坦 途，却充满希望。复兴镇打造“官方抖音号”核心阵地，开 展“电商培训”培育达人，引进“人才队伍”赋能乡村，取得 初步成效，但面临人才、货品、物流三重壁垒。需强化人才支 撑体系，构建“土特产”网货供应链，打通物流关键环节，建 立长效运营体系。将苞谷粑的炊烟、土家族的织锦、山野间的 劳作场景转化为内容竞争力，将分散的农户纳入标准化生产和 品牌化运营体系，让“政府-达人-农户”结成紧密联结的利益 共同体，“深闺”农货定能乘“云”出山。 “秸秆何以焕新生？”宁乡市秸秆 综合利用产业发展情况的调研与分析 一、调研背景 秸秆综合利用是农业产业发展的重要一环，随着粮食种植 规模不断扩大、联合收割机的普及以及农村生活水平的不断提 高，秸秆资源过剩逐渐成为影响生态环境、阻碍农业产业高质 量发展的重要问题。2025年1月8日，湖南省十四届人大常委会 第十四次会议表决通过《湖南省秸秆综合利用若干规定》，该 项规定明确了秸秆综合利用的五种主要方式，为秸秆综合利用 提供了明确的技术路径和政策支持。本次调研采用实地走访、 文献分析等方法，针对宁乡市秸秆综合利用产业发展现状开展 分析性调查，旨在深入了解宁乡市秸秆综合利用产业发展与行 业市场情况，为进一步推动宁乡市秸秆综合利用产业发展建言 献策。 二、宁乡市秸秆资源主要特点及利用现状 （一）宁乡市秸秆资源主要特点 一是资源丰富。2024年宁乡市全市粮食产量74.21万吨，年 农业总产值、农产品加工业产值均稳居全省第一，宁乡市作为 中部地区粮食生产重要产区、全省核心农产品生产基地，农作 物秸秆产量大、农作物秸秆资源丰富。 二是分布广泛。2024年全市完成粮食播种面积161.42万 亩，包括双江口镇、回龙铺镇、灰汤镇、老粮仓镇、流沙河镇 等十余个乡镇，总粮食播种面积达到5万亩以上，秸秆资源分布 十分广泛。 三是种类集中。从秸秆构成看，全市秸秆主要集中于水 稻、烟叶、油菜秸秆。目前，宁乡市各乡镇持续推广烟稻轮 作，2024年全市生产烟叶达到12.73万担。 （二）秸秆综合利用现状 1.秸秆综合利用产业布局 一是提供政策扶持。近年来，宁乡市在秸秆利用方面推出 了一系列支持政策。成立了专门的工作小组，由市农业农村局 牵头,多个相关部门共同参与；建立了项目库，用于推进宁乡 市2024年中央财政支持秸秆综合利用重点县建设，吸引社会投 资2000万元，于金洲镇建设秸秆基质片加工厂；此外，政府还 持续开展10元/亩的秸秆打捆作业补贴（单个主体最高不超 过5万元），用于鼓励和推广秸秆的综合利用。 二是加强培育服务。目前，全市共计在19个乡镇布局培育 建设32家“秸秆离田+收储运+综合利用”（以下简称“收储 用”）的社会化服务组织，形成覆盖全市农业种植特色的秸秆 收储资源化利用示范区域。 2.秸秆综合利用成果现状 2024年，宁乡市农作物秸秆综合利用率达92.07%以上，秸 秆产业化利用总量达到50万吨以上，占秸秆产生量65%以 上。2024年培育2家以村级集体经济合作社主办的秸秆综合利用 示范点，培育发展8家秸秆综合利用示范基地，在册秸秆打捆机 具84台套，育秧基质片生产线1条、秸秆纤维提取生产线1条、 秸秆炭基肥生产线1条、秸秆燃料颗粒生产设备8台套，扶持建 立秸秆洁净收获、离田加工和收储运“五化”（肥料化、饲料 化、燃料化、原料化、基料化）利用等社会化服务组织。 三、调研发现的重点问题 （一）秸秆回收环节有待进一步优化 秸秆回收工作是秸秆综合利用产业的第一步，秸秆回收作 为产业原料供给的关键步骤直接关系到秸秆综合利用产业的发 展。 1.秸秆回收效率仍有提高空间 一是回收效率差异大。调研发现，宁乡市目前在运营共 计2家收储运主体与29家“收储用”的社会化服务组织，其 中“收储用”的社会化服务组织大部分以种粮大户或农机合作 社为主体组建，该类型的社会化服务组织平均配备有1～2台打 捆机，以自走式打捆机为主，回收效率约为40～50亩/日，各主 体间年累计作业量差距较大，多的可以达到5000亩以上，而少 的只有300～400亩。 二是作业时间冲突。以种粮大户为主体的秸秆“收储 用”社会化服务组织本身也有农忙时段，因此其秸秆回收作业 往往仅针对一季稻和晚稻，秸秆回收作业集中在9月下旬至12月 上中旬开展。这就导致双季稻农户只能将早稻秸秆打碎回 田，更有甚者“铤而走险”地选择直接在田间将秸秆付之一 炬。 以农机合作社为主体的秸秆“收储用”社会化服务组织往 往业务较多，调研发现，2024年绝大部分以农机合作社为主体 的秸秆“收储用”社会化服务组织秸秆相关业务营收占比不足 全年的30%，机械化育秧、稻谷烘干等业务占到营收的大部 分，此部分业务与秸秆回收作业时段存在重合，不可避免地会 对秸秆回收效率造成影响。 2.秸秆回收的成本较高 一是资产投入成本高。调研发现，目前各从业主体主要使 用的打捆机品牌为中联与星光，单价在13万～16万元不等，对 于一般秸秆“收储用”主体来说，难以实现设备的规模化采 购。 二是作业生产成本高。除了资产成本投入之外，作业过程 中的成本投入也不容小觑。一台自走式打捆机一般需要2～3个 劳动力，技术工种的机械的操作员薪资普遍 在400～450元/日，综合燃料、打捆绳等物料成本，一台自走式 打捆机工作一天的成本普遍达到1000元左右。以上成本仅建立 在秸秆离田后即由买方装车运输的条件下，否则秸秆“收储 用”主体还需要承担入库运输、装卸与仓储成本。 3.产业主体与农户缺乏利益联结模式 调研发现，宁乡市目前29家“收储用”的社会化服务组织 大多以“免费提供服务”的形式开展秸秆回收。这种模式虽然 不会因秸秆回收给农户带来经济上的压力，但从长远来看，直 接提供生产原料的农户若不能同秸秆“收储用”主体之间形成 利益联结模式、参与产业收益分享过程，就将无法有效调动农 户对于秸秆综合利用的积极性。在实际秸秆回收过程中，农户 更多的时候是被动地等待回收主体上门回收秸秆，秸秆“收储 用”主体与农户面临的局面往往是“以堵促疏”而不是“以疏 促堵”，这种模式本质上是靠“禁止焚烧”（堵）来推动“回 收利用”（疏），而不是用回收利用的成功来根本解决焚烧的 问题。这对实现农户从“不能烧”到“不想烧”的思想转变不 利。 4.回收作业连续性不高 调研发现，大多数秸秆综合利用主体往往以连片土地为单 位开展回收作业，但常出现连片土地分属不同农户的情况，这 为秸秆回收带来了诸多不便。往往是这一丘田收完秸秆，下一 丘田已经放水，明明是连片的田土却无法连续作业。 （二）生产经营水平有待进一步提高 秸秆利用是整个产业流程中的重中之重，秸秆利用效能的 高低直接关系到秸秆综合利用行业从业者的收益高低，并反映 出秸秆综合利用产业发展的纵向深度。 1.高技术水平利用主体占比不高 秸秆“五化”利用中原料化、基料化、能源化与高质量肥 料化存在一定技术水平要求。宁乡市目前在运营的29家“收储 用”的社会化服务组织中“五化”利用门类齐全，但高技术水 平利用主体数量却不多。29家主体中秸秆饲料化利用有20家、 能源化3家、基料化3家、肥料化2家、原料化仅1家。20家饲料 化利用主体中90%的饲料化利用仅对秸秆进行了有限初加工，秸 秆饲料化利用产业整体技术水平较低，进而导致产品附加值较 低、收益波动较大。调研过程中还发现某登记为能源化利用的 主体因未能探索出秸秆掺杂的适当配比，导致秸秆能源化生产 线闲置，被迫转型为饲料化利用的情况。 2.生产经营产品收益波动大 宁乡市秸秆综合利用产业初加工产品以秸秆饲料与秸秆纤 维为主。 秸秆饲料产品价格不稳定。调研过程中，秸秆饲料化利用 经营主体反映一年营收能达到7万～8万元，但也有经营主体反 映一年下来仅能勉强保本。即使目前秸秆饲料还未受到牛肉市 场价格下降影响，但饲料本身价格仍受多方面因素影响。调研 发现，目前宁乡市秸秆综合利用行业缺乏秸秆打捆既定标 准，秸秆草捆重量在10～35斤，单价也差距较大，其影响因素 主要有：(1)就近养殖户饲料需求；(2)饲料本身的干燥与新鲜 程度；(3)草捆打捆的重量。受上述因素影响，饲料化的秸秆单 价范围在0.15～0.31元/斤，价差达到100%以上。 秸秆纤维产品面临市场竞争压力。湖南悯农农业综合服务 有限公司是宁乡市唯一一家在运营的原料化秸秆综合利用经营 主体，其秸秆纤维提取技术较为成熟。过去该公司产出的秸秆 纤维作为半成品原料可以在纸厂拿到2000元/吨的价格，但受到 纸质废料价格下降影响，目前收购价已低至1100～1200元/吨。 据悉，2024年湖南悯农农业综合服务有限公司秸秆原料化利用 相关业务仅占年营收的20%左右，作为半成品原料的秸秆纤维市 场已不容乐观。 3.技术产品与市场需求匹配困难 目前宁乡市的高水平秸秆利用技术主要有：以湖南沃农生 态农业科技发展有限公司为代表的生物碳质肥料技术、以湖南 峻农农业有限公司为代表的秸秆制备栽培基质技术与以湖南悯 农农业综合服务有限公司为代表的秸秆生物机械制浆技术。其 中湖南沃农生态农业科技发展有限公司与湖南峻农农业有限公 司技术日趋成熟，但在市场投向与需求匹配上仍存在问题，导 致产品尚未实现大规模商业化。而湖南悯农农业综合服务有限 公司具备规模化生产秸秆纤维的能力也通过秸秆纤维获取过可 观营收，为摆脱当下萎靡的半成品供应市场，公司计划延伸产 业链直接制成秸秆制成品，例如秸秆制蛋托、电子产品内托、 育苗杯等，但相关的产品市场潜力仍不明晰，导致公司目前在 产业规划上仍“举棋不定”。 （三）秸秆产业市场发展面临进一步挑战 秸秆综合利用产业的发展，不仅是绿色生态农业高质量发 展的必由之路，更是推动一二产业融合，促进产业结构化改 革，实现高质量发展的有效举措。 1.宁乡市秸秆资源未形成市场“内循环” 宁乡市虽然秸秆资源丰富，但产业内部供需两侧尚未围绕 秸秆资源这一生产原料，形成供需有效匹配的本地市场。 从需求侧看，本地企业对秸秆的采购需求旺盛却“向外寻 源”。流沙河镇刘兰飞养牛场2024年以900元/吨的价格从外部 收购秸秆近30吨。湖南沃农生态农业科技发展有限公司的生物 碳质肥料生产线平均每天可消耗约100吨秸秆，产出近30吨生物 碳质肥料，日产值达到6万余元，但其生产所用秸秆大部分来自 岳阳。 而从供给侧看，本地优质秸秆资源丰富却在“向外输 出”。宁乡日光农机合作社、惠农农机服务专业合作社、思晨 农机专业合作社等秸秆回收量较大的秸秆综合利用经营主体以 秸秆饲料化的形式向涟源、湘乡等地出口秸秆或提供秸秆回收 业务，销售价格普遍在520～625元/吨。 综上可知，宁乡市范围内的秸秆综合利用从业主体之间缺 乏有效联动，秸秆资源尚未形成本地流通的高效市场，进而造 成了秸秆资源的区域性“需求-出口悖论”——本地需求侧高价 跨区域采购，供给侧却将资源向外输出，既增加了企业经营成 本，也造成了本地秸秆资源价值的浪费与流通效率的损耗。 2.与传统产业形成替代品竞争 替代品竞争是市场经济中的重要调节机制，能够影响价 格、供需关系甚至产业结构。秸秆制蛋托相较传统珍珠棉蛋 托，售价降低近20%，制成成品质量相当，且秸秆生物机械制浆 技术采用生物酶代替高温水流冲洗，在降低能耗的同时从根源 上解决了污水排放问题。由此，秸秆制蛋托与传统蛋托构成了 价格驱动、技术进步与环保要求为核心逻辑的替代品竞争 除了秸秆制蛋托，秸秆制电子产品内托、生物碳质肥料等 高水平的秸秆制品目前在替代品竞争中处于挑战者地位，如何 有效地推广高水平秸秆制品，扩大其市场份额的同时又能避免 与传统产品进行过度激烈的竞争，实现“新兴”与“传统”的 缓和过渡或融合发展将成为秸秆综合利用产业推动产业结构性 改革的重要内容。 3.产业发展形势与现行政策缺乏良性互动 秸秆综合利用产业是实现农业可持续发展、推动绿色经济 转型的重要抓手。目前宁乡市秸秆产业有关政策仍侧重以“以 疏促堵”作为产业发展目的，并未真正做到以扶持绿色新兴产 业发展的思维对待秸秆综合利用产业，从而导致已有政策与产 业整体发展尚未形成良性互动。 秸秆综合利用产业的整体流程主要为“收－用－销”，目 前宁乡市已有的政策扶持仍停留在“收”这个环节 上，即10元/亩的打捆补贴。现阶段宁乡市范围内“收”这一环 节已经基本铺开，能够实现秸秆总产量65%以上的离田回收率。 而实际上，当下宁乡市的秸秆综合利用产业发展已触及了产业 技术转化与市场化竞争的关键问题。如何进一步扶持留存相关 先进技术、提高技术转化率、引导对接市场需求等更深层次的 产业发展问题已然成为影响秸秆综合利用高水平发展的关键因 素。 四、秸秆综合利用产业发展对策与建议 （一）放眼宏观产业发展，加强政策支持 1.构建有效市场，加强经营主体联动 建议有关部门牵头，联合全市范围内秸秆综合利用主 体，建立秸秆综合利用产业发展平台或成立行业协会，并由协 会会员或平台成员定期发布供给、需求信息，减少信息不对 称，构建供需精准匹配的秸秆资源有效市场。在合作机制 上，鼓励秸秆供给方与需求方签订“基准价+浮动溢价”协 议，进一步稳定秸秆长期供应，规范规模化收购定价，保障双 方利益。同时，切忌“一刀切”式的行政干预，充分利用产业 发展平台或行业协会的信息共享、资源整合优势，借市场经济 调控手段，引导秸秆资源在区域范围内合理流动，推动有关经 营主体形成产业联动，最终实现降本增效、合作共赢。 2.对接市场需求，落实产业发展引导 一方面是要通过政策精准引导，推动秸秆资源向高附加值 领域流动，优化现有补贴机制，激发高水平秸秆综合利用主体 产业活力，提高宁乡市范围内秸秆制品的市场竞争力。另一方 面，设立专项补贴，积极鼓励研发秸秆综合利用领域的新技 术、新产品，依托长沙市范围内已有的概念验证中心，进行小 试、中试验证，通过专业流程，系统评估其产品经济性、稳定 性和环保性，为企业提供技术验证的科学数据支撑，帮助企业 识别更具市场潜力的产品与技术方向，避免“举棋不定”或盲 目投产。 3.聚焦产业发展实际，创新扶持思路 要发展高水平的秸秆综合利用产业，必须跳出传统农业思 维，用工业化理念谋划、市场化方式推进。随着产业发展形势 的变化，要进一步梳理“收－用－销”全产业链环节，逐步改 变以“收”为主的扶持补贴思路，从构建秸秆资源有效市场出 发，不断完善产业支撑体系建设，强化基础设施配套、金融支 持创新及人才技术保障等方面的扶持力度。建立补贴政策的动 态评估机制，可定期委托第三方机构对享受补贴政策的经营主 体进行成本效益分析，并基于评估结果建立“补贴退出机 制”，实现补贴资金集中、精确投放和高效利用，进一步提高 补贴政策对于产业高质量发展的引领和保障作用。 （二）优化营商环境，促进产业发展 1.稳步推进土地流转，提高秸秆回收效率 要提高秸秆回收效率，关键是要加强秸秆回收作业的连续 性，推动产业规模化发展。因此，要在规范农村土地经营权流 转、保障流转双方合法权益的前提下，稳步推进整村土地流 转，加快推进农业产业规模化。既直接提高秸秆回收效率，又 能扩大秸秆回收利用总量，促进秸秆综合利用产业规模化发 展。 2.建立申诉核查机制，确保补贴落地落实 在调研过程中，有3家秸秆综合利用主体反映打捆亩数计数 出现异常，但当前缺乏明确的申诉渠道。对此建议：一方 面，有关部门定期采取实地核查或线上填报方式，开展秸秆综 合利用主体经营情况调研；另一方面，明确设立补贴数据异常 申诉渠道，无论是技术原因还是人为因素导致的补贴数据异 常，均纳入核查流程，由专人跟进核实、及时纠错，确保补贴 发放精准对应实际作业量，切实保障补贴落地落实。 3.加强行业市场培训，推进供销提质增效 目前，宁乡市有关部门每年会组织从业主体开展秸秆综合 利用相关业务培训，培训内容主要涉及相关政策与农机操作。 建议在培训内容上： 一是加强经验分享。邀请部分营收可观的从业主体分享市 场经验。例如在调研过程中，惠农农机合作社负责人反映，目 前市面上打捆都在15斤以上，但对于养殖散户来说往往7～8斤 的草捆相对更受欢迎，针对散户的“零售”草捆单价也能卖得 更高。 二是推动供需交流。邀请宁乡市内外秸秆需求量大的企 业，将其对秸秆规模、质量的相关要求做介绍宣传，避免供需 过程中因秸秆要求不达标导致的非生产性消耗。 三是拓宽产业视野。邀请行业领域专家，让从业主体从宏 观角度进一步深化认识秸秆综合利用产业、拓宽行业市场视 野。 （三）发挥产业多维优势，打造特色品牌 1.精准定位差异化赛道，破解替代竞争困局 随着秸秆综合利用产业的不断发展，其在造纸、肥料等领 域的制品已面临直接替代竞争，未来还将有一系列的直接替代 竞争和长期替代竞争。作为竞争中的挑战者，秸秆综合利用产 业经营主体应跳出同质化竞争误区，进一步细分市场，以“技 术突袭+生态卡位”的组合策略，逐步扩大竞争优势半径。例 如，生物碳质肥料相较传统化肥能够在进一步减肥增效的同时 作为土壤改良剂实现土壤降隔，因此可以探索在传统肥料市场 切割出高附加值的技术型细分赛道，精确切入设施农业和生态 修复工程市场，实现其在替代品竞争中的后来居上。 2.突出产业社会效益，加快培育消费认知 秸秆综合利用产业作为绿色生态农业的重要组成，具备与 生俱来的社会效益，需从品牌塑造、宣传引导、场景融合三方 面发力，让秸秆制品的绿色价值被大众广泛认知与接受。一是 强化绿色属性，打造特色产业品牌。相关秸秆制品生产企业应 进一步突出产业绿色生态属性，打造资源循环、绿色原料的品 牌特色。二是加强宣传力度，构建消费理念共识。有关部门应 给予倾斜支持，将秸秆资源综合利用的概念融入进“蓝天、碧 水、净土保卫战”“加快经济社会发展全面绿色转型”等官方 宣传话语体系中，加快构建大众秸秆综合利用产业相关的绿色 生态消费理念。三是推动场景化融合渗透，扩大认知覆盖面。 推动秸秆综合利用产业同餐饮、包装等直接面向消费者的高频 消费产业深度合作，进而通过场景化渗透，将秸秆产业的抽象 生态价值转化为消费者可感知、可参与、可量化的具体体验。 3.发挥组织优势，促进农户、集体增收 秸秆生于广袤田野，秸秆综合利用产业的发展壮大，应助 力村集体经济发展壮大，使产业发展与农村美、农民富相得益 彰。 一是组织引领，推动农户、集体双增收。县级有关部门应 进一步整合资源搭建平台，鼓励由村集体控股或村集体为主要 股东，投资建设秸秆收储中心，引导乡镇党委、政府统筹推动 村集体主导市场化运营。例如，灰汤镇花果山村村级集体经济 合作社利用壮大集体经济组织专项资金采购打捆机1台，安排专 人负责机器操作、养护，2024年刚起步运营就为集体经济增 收2万余元。 二是积极探索，构建“企业+农户”新型模式。可以探索构 建秸秆综合利用行业从业主体与农户之间的“桥梁”机制，进 一步提高秸秆回收效率的同时，从农户需求出发，与规模性秸 秆综合利用企业合作，构建适当激励机制，例如向积极参与秸 秆回收的农户低价销售秸秆制生物碳质肥料、在农业工作大会 上增设面向秸秆“收储用”主体、种粮大户的生态友好激励奖 项。由此，通过融合镇村组织优势，将秸秆转化为集体经济新 增长点，并让参与秸秆综合利用的农户享受一定的产业发展收 益，进而实现生态与增收双赢。 五、结语 秸秆综合利用不仅是农业绿色发展的必然要求，更是培育 新质生产力的重要领域。本次调研从秸秆综合利用从业主体直 接面临的各项问题切入，结合宁乡市秸秆综合利用产业发展与 市场现状进行深入分析，揭示了当下宁乡市秸秆综合利用产业 在回收、利用和市场发展三个维度的核心挑战，也为这些挑战 针对性地提供了一些解决思路与办法。但受制于多重因素，调 研过程中发现的一些问题，现阶段难以形成直接有效的解决办 法。但相信随着秸秆综合利用产业持续升级、市场环境不断优 化，只要始终坚持“生态优先、市场主导、科技赋能”的发展 思路，推动秸秆从农业副产物向乡村振兴的绿色资源转化，就 能够实现秸秆综合利用产业经济效益、生态效益与社会效益的 协同共进。 致谢 本次调研得到了宁乡市老粮仓镇、坝塘镇、横市镇、回龙 铺镇等八个乡镇党委政府以及湖南峻农农业有限公司、湖南悯 农农业综合服务有限公司等十余家宁乡市秸秆综合利用产业主 体的支持与配合。另外特别感谢长沙市委组织部、宁乡市委组 织部对本次调研的大力支持以及宁乡市农业农村局对本次调研 提供的数据支持与业务指导。报告如有不足之处，还请各位领 导、同志批评指正。 “卤”香何惧巷子深——关于武冈卤 菜区域产业公共品牌建设的调查报告 摘要：武冈被誉为“中国卤菜之都”，于武冈而言，武冈 卤菜既是一张承载着城市文化的名片也是一架富民强市的经济 引擎。打造具有地域特色的公共品牌，不仅可以提升产品的辨 识度和市场竞争力，更能反哺区域形象，带动地方经济全盘发 展。当前卤制品行业空间巨大、竞争激烈，而区域公共品牌建 设将成为地区卤味品牌脱颖而出的重要支点。在区域公共品牌 建设上，武冈卤菜起步较早，保护体系和行业标准也日趋完 善，近年更涌现了一批优秀的子品牌。但同时也面临着诸多问 题：如在品牌培育上，各主体力度发挥不足；在品牌管理 上，面临着“管”与“用”的两难困境，一方面作坊式经营普 遍、监管困难，另一方面是地理标志授权使用的高标准对外地 门店发展已带来阻碍；在品牌运营上，存在着宣传方式过于传 统单一、品牌形象不鲜明的问题。本文据此提出相应建议，如 强化龙头效应和集群效应，规范化生产，以及明确品牌定位与 形象，开展系统性宣传等。 关键词：武冈卤菜；县域经济发展；区域公共品牌 一、基本情况 武冈卤菜是武冈市传统名菜，传承至今已有千年历史，采 用二十多味药材，用卤鼎熬制成卤水，将原料反复浸煮五遍以 上，晾干而成，属“药卤”，在北方白卤、川渝红卤之外自成 一派，以色香、味美、甘甜、耐嚼而闻名。 （一）产业概况 武冈卤菜是一张城市名片。武冈素有“卤菜之都”之 称，武冈卤菜历史悠久，制作技术精湛，是湖南民间饮食文化 的重要组成部分。卤菜承载着武冈的历史文化，嵌入了群众生 活，更吸引了无数食客和游客前来品尝与探索，带动了文化、 餐饮、旅游等产业同步发展，是武冈对外展示宣传的一张重要 名片。 武冈卤菜是一架经济引擎。截至2023年，全市卤菜加 工（含豆制品生产）为主的企业共33家（规模以上19家），其 中省级龙头企业6家，省“小巨人”企业2家，特色产业园省级 示范园4家，“邵阳红”品牌名录3家；个体经营户106家，行业 就业人数6000余人，全产业链产值48亿元，占全市工业产值的 近1/3，对县域经济发展有相当重要的意义，武冈市已将以卤菜 为主的食品加工业列入县域经济“一主一特”发展战略之中。 武冈卤菜是一项民生事业。除了直接为相关行业提供就业 机会外，武冈卤菜产业通过其原料需求（以大豆、生猪及铜鹅 为主），带动铜鹅养殖场20家，生猪养殖企业208家，解决就业 人数达1.86万人，农户人均可支配收入20654元，比全市平均水 平17556元高15％，带动5000余贫困人口脱贫，社会效益相当显 著。 （二）武冈卤菜区域公共品牌建设情况 1.区域公共品牌概述 区域公共品牌主要以地理标志为基础，是立足于当地独特 的自然资源或者产业资源，为特定区域内相关机构、企业、农 户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许 可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，使区域产品 与区域形象共同发展的产品品牌[1]。 从自古传名的西湖龙井、景德镇陶瓷，到如今风靡全国的 柳州螺蛳粉、平江辣条，区域公共品牌不仅是城市的一张闪耀 名片，更是产业发展的重要支点，帮助区域撬动起千亿级的产 业。以“地名＋产品名”的品牌形式不仅可以标识产品的来源 地，还将产品的信誉和质量与该地的独特地理环境以及人文因 素相关联，在同行业中打造出消费者认同、市场认同、行业认 同的品牌，从而实现产品价值的飞跃。 2.建设现状 一是公共品牌建设较早，地标有保护。2007年，武冈市即 被中国食品工业协会命名为“中国卤菜之都”。2008年，武冈 卤豆腐、武冈卤铜鹅被认定为国家地理标志产品保 护；2009年，武冈卤菜注册国家地理标志证明商标成功。武冈 卤菜先后被认定为湖南省著名商标、中国驰名商标，武冈卤菜 制作术列入了湖南省非物质文化遗产名录。 二是行业标准日趋完善，质量有保障。武冈市积极推动卤 菜行业标准建设，先后制订了湖南省地方标准《地理标志产 品-武冈卤豆腐》《武冈市卤制品质量安全实施细则》等行业标 准体系和质量管理体系。有18家企业通过SC认证，30家企业通 过QS认证、ISO认证等体系认证。 三是卤菜企业发展迅速，品牌有创新。本文参照卤制品行 业常用分类方法，将从休闲卤味和佐餐卤味两个细分类别简要 概括武冈卤菜行业中各企业的品牌建设状况。 休闲卤味品类：以乡乡嘴、金福元、芳姐等为代表，因包 装休闲食品生产要求高，这一类多为规模化企业，贡献了武冈 卤菜产业70%以上的产值，是武冈卤菜行业的“龙头企业”“老 牌企业”。调研发现，这些老牌企业正逐步摆脱过去的家族化 经营模式以及对贴牌代工的依赖，对自身品牌与产品进行深度 重塑与升级，在产品包装、品牌内涵、营销方式、营销渠道等 方面相较过去都有了极大提升。例如，2024年10月，乡乡 嘴“拖鞋老板”周李波成为抖音热点话题，爆品“虎皮豆 干”创下1分钟2万单的纪录。以乡乡嘴为代表的武冈卤制品品 牌，已经可以与卫龙、麻辣王子等休闲食品龙头有一争之力。 佐餐卤味品类：这类模式是武冈卤菜最传统的生产经营模 式，食材卤制加工后现切现拌现场售卖，长期以来以“前店后 坊”、流动摊贩等形式存在，数量多，分布广，是武冈卤菜的 重要品牌输出窗口。在这一品类上，武冈卤菜行业过去从未诞 生如盛香亭、紫燕一类的大型品牌门店。但近期这一局面也得 到了突破，例如，由洞口籍卤菜从业者刘谋坤创立的“刘魔王 武冈卤菜”，如图所示的店内环境、对文化的挖掘、品牌的塑 造等，设计、经营、推广，都已经步入专业化品牌化阶段。即 使在武冈本地，也几无店面能够达到这一水平，自身成长也相 当迅速，现阶段依靠品牌直营模式两年扩七店，证明了武冈卤 菜靠品牌化走出邵阳的可行性。 3.发展机遇 行业规模巨大，发展前景广阔。卤制品作为中国传统美 食，有着稳定的消费基础，近年来，随着冷链物流行业的快速 发展与居民消费能力的提升，我国卤制品行业一直在稳步增 长，市场规模超过3000亿（数据引用自《卤味品类发展报 告2024》）。同时，卤制品行业也是一个集中度相当低的行 业，CR5（即行业前五企业的市场占有率之和）不足5%。整体来 看，赛道规模大、前景好、未形成头部垄断格局，为卤味品牌 提供了极佳的发展空间。 区域外品牌知晓率不高，有较大提升空间。本次调研采用 品牌知晓率作为“武冈卤菜”品牌知名度的参考，共收到有效 问卷1317份，统计结果如图1所示，在邵阳市内，武冈卤菜可以 用“家喻户晓”来形容，知晓率高达97.6%。而一出邵阳，这一 比例立刻下降到35%。在湖南省外，武冈卤菜的品牌知晓率仍处 于较低水平。 同时横向对比平江辣条、攸县香干、临武鸭等省内部分县 域产业品牌，也能够发现武冈卤菜的品牌知晓率仍然有较大的 提升空间。武冈卤菜要想在千亿级的卤制品市场中“再多分一 杯羹”，从地方特色成长为全国品牌，区域公共品牌建设将成 为破局关键。 产业集约化发展，提供公共品牌建设机遇。近年来，武冈 市积极推动卤菜企业向集约化、规模化方向发展，通过建设豆 制品创新集聚产业园等平台，整合了多家小作坊和生产企 业，大大有助于规范生产经营行为，提升产品品质。同时，产 业抱团发展，也为区域公共品牌建设提供了极佳的条件。 二、调研中发现的主要问题 历经千年传承与产业深耕，卤菜早已成为武冈最鲜明的城 市基因，却未完成从地域标签到产业品牌的认知跃迁，在品牌 转化上存在明显单向性：谈到武冈，必然能想到卤菜；谈到卤 菜，却未必能想起武冈。如上所述，在高度分散的卤味行 业，“武冈卤菜”的品牌认知度与其行业贡献度形成鲜明倒 挂，也错失了作为产业策源地的“价值反哺”机遇。具体表现 如下： （一）品牌培育上 1.龙头企业带动力度不足。在区域公共品牌建设中，头部 企业发挥着举足轻重的作用，这些企业自身具备强大的品牌影 响力和市场竞争力，是区域外市场中的竞争主力，也是产品 的“主要代言人”，对于武冈这类地域知名度不高的县城而言 则更显关键。周黑鸭、麻辣王子即是典型例子，以一个企业、 一个产品，带领区域产品走向世界。具体到武冈卤菜行业，表 现如下：一是产业结构上存在“先天不足”。当前武冈卤菜行 业大而不强，本地企业普遍规模偏小，区域品牌缺乏真正重量 级的龙头企业带动。全市卤菜行业税收不超过500万元，而岳阳 平江仅麻辣王子和劲仔两家企业税收均已过亿，从体量上就决 定了品牌打造的力度和效果。二是企业重自身品牌建设，轻公 共品牌建设。武冈卤菜内部竞争激烈，且存在严重的同质化竞 争，除了个别企业外，其余卤菜企业从产品品类、运营策略、 品牌定位上都高度相似。调研中也发现，企业往往认为区域品 牌发展得太好反而会使许多其他的中小企业受益，因而不愿过 多投入。加之多数企业的主要市场都在本地，也并不需要重新 对消费者强调区域属性。举一简单例子，我市多数卤菜产 品，在包装上鲜少凸显地域特色，即使有，也不过是在背面或 是不显眼处印制“来自卤菜之都”等简单字样。对标岳阳平江 辣条产业，从麻辣王子等巨头到小型辣条厂家，产品包装袋上 都有明显的“平江”字样，并将其运用于品牌推广的全过 程，麻辣王子印制在包装上极度醒目的广告语“来自辣条发源 地湖南平江，地地道道麻辣味”也让平江闻名全国。 2.个体作坊作用发挥不充分。个体作坊虽然体量小，但是 数量庞大，是重要的品牌输出窗口，诸如沙县小吃、潼关肉夹 馍、兰州牛肉面，都是依靠数以万计的门店，把品牌传播到天 南海北。而目前武冈卤菜的个体作坊存在这两个问题：一是能 力有限，做不了。个体作坊多数依靠熟人经济和社群营销，没 有足够的资源和能力进行品牌宣传或市场推广。形成“低投 入-弱认知-小市场”的恶性循环。二是“小富即安”，不想 做。武冈本地卤菜市场相当成熟，个体作坊普遍都能形成稳定 的客户群体，一家经营良好的“夫妻店”年收入即可达 到20万-30万，在本地属于高收入群体。因此，许多个体作坊主 满足于现状，认为现有的经营模式已经足够维持生计，无需冒 更大的风险去追求更大的发展，对特色产业发展中心组织的宣 传推广活动参与热情尚且不高，更不用说拓店、开放加盟等。 3.行业协会长期缺位。武冈卤菜曾多次成立协会，后又因 成员分歧冲突多次解散。长期以来，武冈特色产业发展中心在 事实上承担着行业协会的多项功能作用，例如地理标志的申请 与使用、产品质量标准的制定等，能够依靠行政手段集中资源 力量办大事。但是，行政主体与市场存在距离，难以及时呼应 市场需求，在资金筹用、品牌维权、沟通协作、产业推广等方 面，仍无法完全替代行业协会的功能。 （二）品牌管理上 2009年，武冈卤菜就已成功注册国家地理标志证明商 标，由武冈市特色产业办公室进行管理。作为一项地理标志产 品，武冈卤菜面临在地理标志保护和地理标志运用上的“两难 困境”。即：地理标志保护要求不符合地理标志使用条件的相 关方不得使用地理标志，以保证地理标志的显著性与独特 性；而地理标志运用则通常要求将符合地理标志使用条件的相 关方尽量纳入地理标志的利用范围，即通过大量的许可使用扩 大地理标志的知名度，以实现地理标志的价值[2]。这就要 求，地理标志保护与运用之间形成同步且良性的互动关系，适 配产业发展阶段所需。 作坊式经营普遍，监管困难。调研发现，在武冈本地，经 营门店多以“X记卤菜”为名，可避开地理标志产品的严苛监 管，从而产生漏洞。而在武冈之外，尤其是邵阳市其他县市 区，大量小作坊和家庭式生产者在未经授权的情况下使用“武 冈卤菜”品牌，异地监管执法难度大，一方面对本地产品产生 挤兑，另一方面由于异地生产，产品的工艺质量无法得到保 障，损害整体品牌价值。过去曾出现过临县生产者在卤汤中添 加罂粟的行为，成品又以“武冈卤菜”名义进行售卖，如不加 强监管，会对整个行业带来不利影响。 地理标志授权使用标准高，外地门店发展屡遭困境。目 前，“武冈卤菜”地理标志授权使用的门槛还相对较高，只有 本地部分规模化的工业企业获得了授权许可，大量的个体作坊 都被排除在外。前文所述的“刘魔王”武冈卤菜店亦曾陷入侵 权困境，其产品原为长沙门店自行卤制，不符合地理标志产品 授权规定，如以“武冈卤菜”为名进行销售，则有侵权风险。 后在武冈特色产业办支持协调下，“刘魔王”由武冈某获得地 理标志许可的工厂进行代工生产。 目前，对实体门店的授权认证上还处于政策空白。随着武 冈卤菜在外地实体门店的布局扩张，这一矛盾今后必然会逐渐 凸显。参考近年“逍遥镇胡辣汤”和“潼关肉夹馍”商标维权 事件所引发的不利舆情，如何在避免“碰瓷式维权”的同 时，做好品牌维护，促进产业健康发展。柳州螺蛳粉为遍布全 国的螺蛳粉门店提供供应链“柳州造”资格认证的做法可供参 考。 （三）品牌运营上 1.宣传方式过于传统单一。一是在个体层面，武冈卤菜产 业发展时间长，多数企业、商家都已形成成熟的线下消费群 体，开拓进取意识不强，忽视了新兴的社交媒体平台和在线渠 道，难以与年轻一代的消费者建立联系。调研发现，在几百家 武冈卤菜企业、个体作坊、实体门店中，开通“两微一 抖”的，不足三十家，而当中得到有效运营的，仅有乡乡嘴和 刘魔王武冈卤菜两家。一是制约了自身发展，二则也不利于武 冈卤菜的传播“出圈”。 二是在政府层面，对于武冈卤菜的宣传，仍然主要通过报 纸、地方电视节目、路牌广告、食品展销会等传统方式，宣传 频次和运营水平都相对较低。例如武冈官方媒体账号“武冈融 媒”抖音号和视频号仅在23年啤酒卤菜节期间发布过少量宣传 视频（仅为嘉宾祝贺，而非产业介绍）。2024年8月，武冈特色 产业办与湖南科技大学商学院开展产学研合作，开设了特色产 业推广直播间，这是一个相当好的尝试。但目前从账号内容的 设计、直播间的搭建等情况来看，账号运营的专业化水平显然 不足，仍有较大的进步空间。 2.品牌形象不鲜明。品牌宣传是一个系统工程，需要制定 系统性的宣传策略以实现最佳效果。一是缺乏系统设计。因缺 乏专业的品牌运营公司，各企业的包装设计、宣传推广、价值 升值没有统一规范，难以让消费者产生记忆点。而从官方宣传 来看，文本普通，情节老套，没有简明有力的宣传口号，也缺 乏一个深入人心的品牌故事。例如，同为县级产业品牌的临武 鸭，产业规模与武冈卤菜尚有距离，但依靠在湖南卫视投放 的“临武山水鸭天下”经典广告而成为一代湖南人的共同记 忆。二是缺乏品牌形象店。近年来，武冈卤菜行业虽然进行了 一系列进高铁、进校园、进交通枢纽的活动，但力度仍然不 足，且有部门门店经营不善。以长沙南站为例，卤味销售门店 占到总店铺数量的三分之一以上，但武冈卤菜仅在其中的两家 特产专卖店占据一小排货架，售卖“芳姐”系列豆干。例如平 江辣条，在长沙、成都等地都建立了“辣条博物馆”，成为网 红热门景点，再如临武鸭，在省内各交通枢纽建设品牌专营店 大量铺货，获得了良好的品牌传播效果。相比之下，武冈本地 企业之中，乡乡嘴虽然在品牌形象展示上取得了一定成绩，其 卤味研究所被评为省级工业旅游示范点，但因设在厂区内，鲜 少对公众开放，来访的多为调研团体，传播效果相对受限。 三是品牌形象相对落伍。如将目光聚焦于年轻一代主导的 新消费语境，武冈卤菜当前的品牌形象建设是相对落伍的。例 如在视觉维度上，多数企业沿用红黄撞色或是简单书法字体的 传统“喜庆风”包装，与卫龙、王小卤等品牌在形象上形成审 美代差；在叙事维度上，品牌故事仍停留在“皇家贡品”的单 一历史叙事，缺乏如茶颜悦色“新中式茶饮哲学”的年轻化表 达。 三、意见建议 （一）凝心聚力强化品牌培育主体建设 地域产品要想更好地参与市场竞争，只靠单个企业的单打 独斗是不够的。一是集中产量，强化龙头效应。要建好用好武 冈卤菜集聚产业园，多个企业、个体小作坊抱团形成产业集群 的发展模式，实行集中生产、集中管理，集中产能，才能以点 带面提升“武冈卤菜”市场影响力，实现1+1＞2。二是整合个 体小作坊，强化集群效应。要持续推进卤菜小作坊、小企业入 园区规模化发展，规范卤菜生产经营，破除无序的内部恶性竞 争，助推武冈卤菜产业由单打独斗向产业集群抱团发展转变。 同时要推动卤制品产业链党建联盟入驻园区，并向武冈卤菜产 业协会发展，将不论是否进入园区的个体小作坊通过党建活动 等形式紧密联系起来，增强个体经营者的公共品牌意识与发展 意识，为打造“大武冈”卤菜产业园奠定坚实基础。三是规范 化生产，强化标准效应。要紧扣“五好”园区建设要求，整合 全市卤菜产业，按照统一原料采购、统一污水处理、统一能源 供应、统一生产标准、统一废渣利用标准，改善卫生条件，提 升武冈卤菜产品整体质量。应当优中选优选出几种武冈卤菜优 质配方作为官方（指武冈卤菜集聚产业园）主推标准配方，并 制作相应的标准化武冈卤菜产品，使用统一的商标、名称进行 宣传，如武冈卤豆腐、武冈卤鸭脖等（仅举例），更能让消费 者印象深刻。 （二）严管宽用促进品牌管理良性互动 一方面要制定完善好“两个标准”。一是武冈卤菜食品生 产与行业准入标准。武冈卤豆腐生产采用传统的熟浆工艺、酸 浆点浆，浸渍卤制的生产技术，需要保持和发扬，在此基础上 可以积极创新工艺、设备，与现代化生产接轨。要对环境卫 生、生产资源、原辅材料、生产加工、产品检验包装等进行全 面规范，将全市小规模未取得生产许可证、未达到环保要求的 豆腐作坊、卤菜作坊引导租用标准厂房入园生产，实行统一生 产标准、统一品牌、统一销售价格。二是“武冈卤菜”地理标 志与品牌授权使用规范。要制定“武冈卤菜”地理标志与品牌 授权的相关条件、要求、程序标准等，便于企业、个体经营者 申请授权。对何种情形属于未经授权使用要进行明确并举例说 明，以减少打“擦边球”的空间，也可一定程度避免“误侵 权”。对各具特色的个体小作坊，在环境卫生、原辅材料、产 品质量等基本符合食品生产加工标准的情况下，应当适当降低 授权使用门槛，借助其特色卤制品扩大“武冈卤菜”品牌影响 力。 另一方面要加强对未经授权使用“武冈卤菜”品牌商家的 监管执法。一是全面摸底管控。对武冈境内使用“武冈卤 菜”地理标志的企业、个体小作坊，要定期更新名单并开展质 量监督抽检和风险监测；对邵阳市其他县(市、区)，应当与其 特色产业办或市场监管局等部门取得联系，逐县建立“武冈卤 菜”品牌商家台账。二是加强部门、区域联动。特色产业办、 农业农村局、市场监管局等相关单位部门可以每年（仅举 例）组织“武冈卤菜”品牌使用情况调研，各自分工合作，如 特色产业办调研“武冈卤菜”地理标志授权；农业农村局调研 卤制品原材料；市场监管局调研卫生环境、产品销售等，在掌 握一线信息的同时，也可对调研中发现的不符合规定的问题开 展现场联合执法。还可以根据实际需要开展跨县市联动，加 强“两个标准”的广泛宣传，筛选重点对象进行抽检，以减少 损害品牌形象的情形，维护品牌价值。 （三）守正创新推动品牌运营稳步破圈 一是明确品牌定位与形象。武冈卤菜历为皇家贡 品，有“中国卤菜之都”的美誉，宣传时更应深入挖掘武冈卤 菜的历史渊源、制作工艺、独特配方等故事元素，基于品牌故 事和市场需求，加强市场调研与分析研判，明确武冈卤菜在市 场中的定位，如“传统工艺与现代口味相结合的地方特色美 食”，从而提炼出品牌的核心价值和独特卖点。同时在系统宣 传前应当明确品牌形象，如IP设计、品牌内涵等，确保其名 称、标志等品牌形象元素在各种宣传中保持一致性。二是开展 系统性宣传。对于武冈卤菜这一区域公共品牌的宣传，政府应 发挥好重要领导作用，制定系统性宣传策略，分为短期、中期 和长期三个阶段，如短期目标可侧重于完善“武冈卤菜”品牌 形象，制定生产标准、提升产品质量等；中期目标可着力于宣 传、销售平台搭建，扩大宣传范围，提升“武冈卤菜”品牌知 名度；长期目标则可着眼于推动“武冈卤菜”品牌破圈。必要 时应当聘请专业运营公司进行品牌营销与推广。三是拓展多元 化宣传渠道。政府除了利用电视、广播、报纸等传统媒体进行 宣传外，还应注重通过互联网、社交媒体（如微信、微博、抖 音、快手等）、短视频平台等新兴媒体进行品牌传播。这些平 台具有传播速度快、覆盖面广、互动性强等优势，有助于吸引 更多年轻消费者的关注。同时要结合线上线下的优势，举办 好“啤酒卤菜节”“梦回都梁汉服秀”等跨界融合现场活 动，提高“武冈卤菜”品牌的曝光率，提升品牌效应。同时要 鼓励个体经营者借助“两微一抖”等平台搭建宣传窗口，在淘 宝、京东、拼多多等平台拓宽销售途径，共同将“武冈卤 菜”品牌推向全网。四是持续加大宣传力度。一个品牌的出圈 不是一蹴而就的，需要持续的耐心与努力，每一次的宣传活 动、每一个宣传视频都可能成为破圈的契机，都需要倾注大量 心血，运营宣传还需久久为功，在宣传视频、活动等的样式、 质量上下足功夫，让“武冈卤菜”一步一个脚印走向每一位消 费者。 从传统炻瓷到现代经济——以醴陵市嘉 树镇“捡瓷器”活动的效应与展望为例 摘要：对于调查研究，习近平总书记多次强调：“要多到 困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实 情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。”嘉树镇作 为“炻瓷之乡”，面临产业升级与市场转型的挑战。本报告通 过实地调研，分析炻瓷产业现状，探讨“捡瓷器”活动对激活 国内市场的作用，并提出未来发展建议。报告分为四部分：引 言，炻瓷产业现状：优势与发展态势，创新实践：“捡瓷 器”活动的破局效应，未来展望：从“网红”到长红的路 径，旨在为炻瓷产业提质升级提供参考。 一、引言 嘉树镇位于湖南省醴陵市南部，是一座产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的小镇。全镇总面积65平 方公里，下辖7个村，总人口2.56万。嘉树镇拥有工业企业80余 家，2024年完成工业总产值50.99亿元，同比增长13.29%，其中 炻瓷产业贡献了80%，形成了较为完整的上下游产业链条，生产 了全球近三分之一的“饭碗”，解决了1.1万余名劳动力就 业，是当地乃至全国著名的“炻瓷之乡”，做到了“家家端着 炻瓷碗，人人吃着炻瓷饭”。近年来获评“湖南省文明村 镇”“湖南省安全生产示范乡镇”“湖南省第二批基层治理创 新典型案例”“株洲市经济社会发展综合实力‘十强乡 镇’”等。 产业振兴是乡村振兴的重中之重，习近平总书记指 出：“要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发 展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。”和多数乡镇一 样，嘉树镇也正面临着产业升级的挑战和经济高质量发展的探 索。 炻瓷行业作为嘉树镇支柱产业，笔者深入开展调研，通过 探究炻瓷行业现状及新经济形势下的发展机遇，重点分析炻瓷 行业现状、国内外市场特征，结合“捡瓷器”活动展望国内市 场潜力与发展趋势。同时提出政策建议，推动炻瓷行业发 展，加快产业升级，为乡村振兴提供参考。 二、炻瓷产业现状：优势与发展态势 嘉树镇陶瓷产业发展有着悠久的历史，早在清朝乾隆年间 就有烧制家用陶器的作坊。新中国成立后，嘉树镇陆续建成一 批陶器厂，为活跃当地经济工作作出了重要贡献。改革开放以 来，嘉树镇一大批陶瓷企业转型生产炻瓷，炻瓷行业迅猛发 展，产生了良好的产业集群效应。截至目前，全镇拥有炻瓷生 产企业20家，年产炻瓷超过3亿件，年产值达41亿元，占据了全 国60%的市场份额和全球市场的30%。其中销售收入过亿元炻瓷 企业4家，生产线96条，产品远销150多个国家和地区。行业龙 头企业华联瓷业股份有限公司，由先前的嘉树乡联营瓷厂股份 制转型而来，产品出口量13年蝉联全国同行第一，是全国综合 实力最强的日用陶瓷企业之一，于2021年10月在深交所挂牌上 市。总的来说：嘉树镇的炻瓷产业实力雄厚，有着极大的发展 潜力。 （一）产业基础稳固 嘉树镇炻瓷生产历史悠久，炻瓷产业涵盖了从设计、生 产、加工到销售等多个环节，以炻瓷生产为核心，形成了较为 完整的上下游产业链条，产生了较大的集群效应，成为了经济 发展的主要支撑。除华联瓷业外，嘉树镇还涌现了一批优质本 土炻瓷企业，如高峰、益嘉、华智、恒辉、华旺、凯维等，累 计拥有专利500余项，基本实现规模企业自动化生产线全覆盖。 企业职工大多是本地人，工艺较为娴熟，形成了稳定的产业工 人。此外，嘉树镇形成了丰富的炻瓷文化环境，陶瓷文化软实 力突出，底蕴深厚。 （二）交通条件便捷 嘉树镇的地理位置极为有利，全境交通路网外联内畅、四 通八达，武深高速公路贯穿镇境，省道桎马线、嘉泗线等交通 要道交汇于此，配套了嘉树高速公路互通出入口。镇区距市 区13.8公里，到醴陵高铁站仅30分钟车程，基本融入“株洲市 半小时经济圈”、“长株潭1小时经济圈”。这一地理位置为嘉 树镇的炻瓷产业提供了便捷的物流运输条件和战略区位优势。 （三）“抱团”效应凸显 成立产业协会，抱团取暖。2016年，嘉树镇炻瓷产业协会 成立，并设立党总支，后升格为醴陵市炻瓷产业协会，走上了 一条“信息互通、技术互助、行业自律、资源共享”的抱团发 展之路。协会在原材料引进、劳动力配置、天然气能源调配、 产品定价等方面发挥了巨大作用。同时，协会致力于“搭台唱 戏”，广泛凝聚发展共识，通过国内外大型经贸展会等契 机，递出“嘉树炻瓷”名片，传播“嘉树炻瓷”声音，促进产 业抱团出海、开放发展。 （四）品牌特色鲜明 嘉树镇注重打造特色鲜明的区域品牌。经过多年的努 力，炻瓷产品的社会认知度不断提升，如今嘉树镇已是国内外 著名的“炻瓷之乡”，正在向“中陶协”申请“炻瓷之乡”的 授牌。全镇现有“中国高新技术企业”1家、“湖南省高新技术 企业”14家，其中，华联瓷业拥有世界级陶瓷设计中心1个、省 级瓷业研究所1个。有“GoldFine”“湘和陶瓷”国际知名品 牌2个，“华联”国家出口品牌1个，“华联”“红官窑”“火 炬图形”等中国驰名商标3个，以 及“COLORIEYUCHA”“GoldFine+图形”等多个湖南省著名商 标。同时，企业积极开辟网络销售渠道，开辟直播平台等新兴 营销模式，“华联亿嘉”发展成为陶瓷电商第一品牌。“嘉树 炻瓷”已形成较好的区域品牌效应，产品社会认可度不断攀 升。 （五）发展态势良好 嘉树炻瓷器型丰富、釉色多元、工艺精湛，在日用瓷领域 一枝独秀。炻瓷抗压强度高，适合机械洗涤。其热稳定性好、 烧成耗能低，产品铅、镉溶出量低，且低碳环保，可实现自然 分化降解，广受国内外市场特别是欧美市场青睐。炻瓷产业延 续了醴陵瓷业往昔的辉煌，已成长为“瓷城”新的经济支柱和 省标志性产业，在解决当地就业、出口创汇、增加财政收入等 方面发挥了重要作用，潜力空间巨大。 三、创新实践：“捡瓷器”活动的破局效应 互联网高速发展的今天，借助网络及事件营销，“网红城 市”“热搜话题”不断涌现。文化和媒介对某一城市、某一产 品整塑的深层作用日益凸显，借力媒介实现传播效应，以提升 对某一城市认同度。与此同时，在环保理念、理性消费等概念 的普及下，各地纷纷创新文旅营销方式，结合产业开拓旅游消 费新场景、新业态，顺应文旅行业发展的新潮流、新方向。 嘉树镇深谙时代潮流，积极主动迎合网红经济，2023年年 初，抖音、小红书、微信等社交媒体平台就不断出现“来醴陵 捡瓷器”类的话题。2023年7月28日，国务院办公厅转发国家发 展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，明确提出充分发挥 消费对经济发展的基础性作用，丰富文旅消费。培育网红旅游 地是流量时代拉动旅游消费的重要手段，也是数字经济赋能旅 游业高质量发展的路径。“来醴陵捡瓷器”的实际，也就是来 嘉树“捡”炻瓷产品的等外品、残次品。以前随意丢弃的等外 品瓷盘子、瓷碗、瓷杯子，居然有一天真的变废为宝，原本被 认为一文不值的东西，却突然爆火出圈，也是“意外”中 的“惊喜”。嘉树镇政府主动思考，如何把握“网红经济”流 量、依托“热门话题”，通过“来嘉树捡瓷器”等活动带动炻 瓷行业转型，同时给镇域经济发展带来新的契机。嘉树镇现有 大大小小捡瓷器点30余家，分布在全镇各个角落，产品种 类1000余种，涵盖杯子、盘子、碗、异形瓷器等，形成了较为 完善的捡瓷路线，每天吸引游客超1500人次。除了满足日常游 客捡瓷需要外，代表“醴陵捡瓷器活动”走进中南大学、湖南 师范大学、湖南工业大学等高校，并在攸县“湘赣携手行创新 创业兴”“汨罗&醴陵端午碰个头”等活动中大放异彩，极大提 升了嘉树炻瓷的销量与知名度。 （一）洞察趋势变化，促成网红经济 随着互联网和社交媒体的快速崛起，网红经济开始成为全 球商业的一股强大力量。这一趋势改变了企业的视野，激发了 他们对国内市场的新兴机遇的兴趣。在政府推动“双循环”新 发展格局的背景下，国内文旅和消费需求持续增长，为嘉树镇 炻瓷企业转型内销、探索文创领域提供了机遇。同时，近年 来，通过参与国内几个大型展会，结合国际形势的思考，炻瓷 企业纷纷意识到，国内市场将会在未来的3-5年内，重新成为他 们的重要市场，如何开发国内市场，如何利用互联网热门话题 的力量来吸引更多的目标消费者，将成为乡村振兴未来发展环 节不可或缺的一部分。 与此同时，新一代消费者对产品的外观、品质和功能要求 更高，因为炻瓷产品与新奇潮玩和联名IP的高度可塑性，也受 到新消费趋势的引领。炻瓷企业积极创新产品设计，推出更多 样化的炻瓷产品，包括餐具、装饰品、文创产品等。网络销售 和直播带货等新兴销售渠道也成为推动国内销售的主要因 素，使得炻瓷产品更容易被年轻一代的消费者接受。通过积极 迎合网红经济，在大力发展炻瓷产业，巩固乡村振兴的同 时，也为整个地方经济的发展注入了新的活力。 （二）抓住热搜热点，把握发展机遇 通过前期的政府引导，企业积极筹备，结合“来醴陵捡瓷 器”热搜话题，嘉树镇政府利用地理区位和炻瓷产业的多重优 势，吸引了大批游客和网红来到嘉树镇参与“捡瓷器”活 动，也通过零售的方式成交了大批产品。为方便游客“自助 式”打卡捡瓷，嘉树镇政府联合醴陵融媒体中心推出了手绘版 捡瓷地图、吃喝玩乐地图和旅游景点地图，提供一站式特色旅 游路线，组织镇干部及志愿者做好“捡瓷点”引导、交通疏导 等服务。从“废瓷堆寻宝”，到规范化体验，醴陵捡瓷活动不 断升级迭代。最初，游客是在企业倾倒的瑕疵品和残次品堆 中“淘宝”；随着热度攀升，为满足更多游客需求，企业开始 将有微瑕或尾货产品超低价清仓，设立专门的“捡瓷区”。这 种模式既保留了“淘宝”乐趣，又保证了游客体验质量。 “捡瓷器”活动带动了嘉树镇地方经济发展，除了饭店和 超市以外，老百姓也在家门口自发销售炻瓷产品，据不完全统 计，2024年“双节”期间，嘉树镇日均销售炻瓷产品近百万 元，带动餐饮行业、零售行业、农产品销售等增长200%，部分 企业也借此机会，开通了直播销售，引导年轻一代游客“来嘉 树捡瓷器”的热情，这一活动的背后，激活了不仅仅是炻瓷产 品的销售，企业探索市场的信息，还为嘉树镇的地方文旅经济 带来了新的机遇。 （三）聚焦风向需求，开拓市场新局 2023年以来，嘉树镇炻瓷企业和个体户积极参与社交媒体 平台上的产品推广和零售，尝试性地迎合“互联网经济”，摸 索参与国内市场。作为“来醴陵捡瓷器”诞生地，当这一话题 成为热门时，进一步激发了炻瓷企业的兴趣，让他们开始主动 思考如何融入这一话题，吸引更多关注，从而带动销售。 与此同时，嘉树镇接好每年的湖南（醴陵）国际陶瓷产业 博览会、湖南（醴陵）烟花爆竹产业博览会、“醴陵炒粉 节”、“国彩醴陵”实景剧等大型文旅活动的流量，结合当前 热门话题，开展“捡瓷器”活动，得到相关企业的认同。这也 是“热搜”话题的流量，激发了本地的炻瓷企业准备重新审视 国内市场的信心。不仅实现了炻瓷行业与地方经济的共同繁 荣，还为当地注入了新的活力，炻瓷成为了带动地方经济的特 色“农产品”。 “来嘉树捡瓷器”活动，对嘉树镇的炻瓷产业和地方经济 带来了显著的影响。首先，活动重新激活了炻瓷产品的市场需 求，使嘉树镇的炻瓷企业在国内市场上获得了更多的关注和销 售机会，其次，年轻一代消费者对炻瓷产品的兴趣增加，使得 炻瓷行业的发展前景更加光明。此外，通过积极迎合“网红经 济”，嘉树镇成功吸引了大量游客和网红，为地方旅游业和文 旅产业注入新的活力，让嘉树镇本地炻瓷企业和老百姓重新审 视了炻瓷产品。“捡瓷器”活动的开展，不仅带动了炻瓷产品 的销售，还拉动了当地餐饮、住宿、交通等相关产业的繁 荣，为嘉树镇的地方经济做出了积极贡献，也为嘉树的炻瓷产 业做了一波免费的热门宣传话题。 四、未来展望：从“网红”到长红的路径 “捡瓷”热潮的掀起折射出传统产业的延续毫无疑问要与 现代经济发展节奏相适应，唯有在具体实践中因地制宜、因时 而为，加强政企联动、促进产业融合、发动民众参与，方为嘉 树炻瓷行业致胜之路。如何从“网红”到长红，我认为可以包 括以下几个方面： （一）研发赋能，品牌增值 依托日用陶瓷新材料技术研发服务平台等现有资源，引导 支持企业筹建一批省级工程中心、省级设计中心，鼓励支持企 业采取自主创新、院企合作等模式，研发新产品、新技术、新 工艺，提高市场竞争力。例如益嘉瓷业和湖南工业大学联合成 立炻瓷研究中心，通过产品创新，推动产品迭代升级。传奇瓷 业将当地传统傩戏人物与炻瓷结合，同相关单位共同开发傩面 具系列非遗产品。随着年轻一代消费者的兴趣增加，炻瓷企业 要积极投入创新，设计出更多具有潮玩属性的产品，联名IP产 品，以及具有文化内涵的炻瓷作品，着力打造现象级炻瓷产 品。 推动企业品牌提升，引导企业深挖品牌价值，积极创建自 主品牌，实施嘉树炻瓷logo品牌提升工程。鼓励加大对知识产 权的研发投入以及保护力度，强化知识产权的保护意识。炻瓷 企业应提升产品的社会认知度，通过获得更多的知名商标和著 名商标，企业可以在国内市场中建立更大的品牌影响力，吸引 更多的消费者。例如争创“中国炻瓷之乡”品牌，持续打造全 球最大的炻瓷生产地。 （二）渠道拓展，营销变革 炻瓷企业要拓展市场渠道，实现营销迭代升级。在线 上，借助互联网和社交媒体，企业可以更好地了解消费者的口 味，推出更具市场竞争力的产品。发展电商渠道，通过阿里巴 巴、京东等电商平台和社交媒体进行产品销售和推广。政府要 积极引导企业转型，适应市场变化，利用互联网和社交媒 体，依托“网红经济”和“热搜效应”，构建经济发展和文化 旅游载体，为炻瓷产业注入新活力，打造新业态经济。 在线下，可以考虑与零售商合作，将产品引入更多实体店 面，以提供更多购买渠道。例如炻瓷产业协会在沪昆高速（金 鱼石）服务区设置炻瓷产品宣传打卡点，扩大影响力。充分挖 掘和整理醴陵炻瓷标志商标的各类价值，制定并推广炻瓷区域 品牌的标准体系。借助炻瓷产业协会“组团式”参展，在春、 秋“广交会”，北京国际精品陶瓷博览会，义乌国际小商品博 览会，德国慕尼黑陶瓷工业博览会等重大展会上提高知名度。 在保留传统订单式生产模式的基础上，寻求新的合作机会，包 括与星巴克、宜家家居等国内知名餐饮企业、酒店连锁、高端 家居品牌建立战略合作伙伴关系，从大批量定制，到小批量精 品生产去思考转型。 （三）智造升级，生态共建 炻瓷是富民产业，嘉树炻瓷产业基础稳固，炻瓷文化、人 文环境、技术工人、品牌效应等产业生态显著。要加快炻瓷生 产自动化研发，实现炻瓷企业的智能制造、绿色制造。要加大 力度引进高层次陶瓷专业人才，加强与相关高校、科研院所以 及龙头企业的交流合作，建立炻瓷产业人才共同培养机制，积 极创造条件培养文化素质高、专业技术强的人才，为企业提供 后备人力资源保障和智力支持。加大与金融机构的合作，搭建 炻瓷企业和银行间的“联姻桥”，帮助有资质、有前景的企业 拓宽融资渠道。针对炻瓷企业应付账款周转效率低的问题，提 供有针对性的金融服务和保障举措。 做大做强炻瓷产业协会，鼓励炻瓷产业协会积极履行职 能，拓宽服务领域、强化服务手段、搭建交流平台、提升行业 管理水平，推进炻瓷产业更快达成“行业自律、资源共享、抱 团发展做大做强”的目标。整合优化各方资源，进一步降低原 料成本、生产成本、经营成本。坚持质量导向，杜绝低价恶性 竞争，加快抱团发展，实现互惠共赢。持续打造炻瓷产业 链，延链补链上下游产业。鼓励有关部门和企业合作，开发更 多的文旅产品，包括文化体验、工艺制作课程、文化活动等。 （四）完善设施，“瓷”旅融合 完善基础设施和服务设施，以促进产业升级和特色旅游发 展。鼓励企业投资并改善生产设施，以提高产品质量和生产效 率，要做好炻瓷产业园、炻瓷人才公寓等配套设施建设，实现 炻瓷企业的园区化，规范化、链条化的管理。依托丰富的炻瓷 资源，打造集产品交易、文化传承、乡村振兴为一体的炻瓷产 业交易集市活动，营造良好的“捡瓷器”氛围。 立足于炻瓷产业特色，深入发掘和盘活具有鲜明地域特色 的各类优秀文化资源，打造炻瓷产业研学活动。进一步完善旅 游基础设施，包括道路、停车场、游客中心、导览设施和交通 网络。成立专业化的服务队伍，为游客提供优质捡瓷体验。打 造炻瓷工业文明馆、炻瓷环线、炻瓷文化广场、炻瓷文化幸福 屋场等炻瓷元素，形成嘉树镇“瓷”“茶”“孝”“傩”等特 色地域文化融合，推动嘉树文化生态高质量发展。 后记 一块泥巴、一炉窑火；一个产业，一片热土，嘉树炻瓷正 在出圈，焕发出勃勃生机。作为一名选调生，在三年锻炼期满 之际，特撰写此报告，献给嘉树的干部和群众，希望对这片土 地的产业发展有所裨益。最后，感谢他们对我基层工作的包容 与支持，几处回思，念念不忘；嘉风嘉韵，萦绕心头。 从生存到发展：农村精神智力助残工作路径 优化研究——以株洲市天元区雷打石镇为例 随着国家对残疾人事业重视程度的不断提高，农村精神智 力残疾人的生存和发展状况逐渐成为社会关注的焦点，在乡村 振兴战略框架下，农村精神智力残疾群体的助残工作正在经历 从社会救助到社会治理的转换。本次调研通过深入雷打石镇进 行实地考察和数据收集，旨在客观真实地反映当地精神智力残 疾人在生活条件、医疗保健、教育就业以及社会福利等方面的 具体情况，分析当前助残政策的实施效果，剖析其中存在的问 题，并提出相应的对策建议，以期能为优化农村精神智力残疾 群体助残工作提供具有实践效用的路径参考。 一、雷打石镇精神智力残疾群体基本情况 雷打石镇地处株洲市天元区南端，湘江西畔，现辖14个行 政村，1个社区，总面积86.96平方公里，户籍人口3.5万人。已 建档在册的精神智力残疾人共有306人，占户籍人口的0.87%左 右，而据2023年12月31日统计，湖南全省该项数据 为0.69%[1,2]。本文重点从年龄结构、残疾程度、致残原因、 经济水平等多个方面进行分析，以掌握精神智力残疾人及其家 庭的总体情况。 从年龄分布来看（图a），精神智力残疾人主要集中在中老 年阶段，其中30-59岁中年人有188人，占总数的61%，60岁以上 老人82人，占总数的27%。 从残疾等级来看（图b），以重度残疾人为主，二级及以上 残疾有233人，占比76%。 从致残原因来看，导致精神智力残疾的因素复杂多样，主 要包括遗传、发育障碍（胎儿和新生儿窒息、低体重或过期 产、发育畸形等）、疾病（癫痫、脑血管疾病、老年痴呆 等）、创伤或意外伤害（产伤、母孕期外伤、交通事故等）、 心理障碍（重大事项打击、抑郁症、酒精依赖等）等。 从经济水平来看，精神智力残疾人家庭整体经济水平偏 低，雷打石镇精神智力残疾人家庭中，大多享受政府的低保特 困政策帮扶。 从文化程度和就业情况来看，精神智力残疾人多为小学到 初中学历，知识技能水平有限，在求职就业中处于劣势，大部 分在家务农或者选择技术性低、可替代性强的工作岗位。 二、雷打石镇精神智力助残工作开展情况 雷打石镇人民政府高度重视精神智力残疾群体福利保障工 作，不断加强政策扶持，优化管理措施，营造良好环境，持续 改善和深化精神智力残疾人福利保障体系建设，对精神智力残 疾人的医疗、教育、就业、生活等方面给予关怀与支持，促进 其更好地进行社会融入和全面发展。 （一）落实政策扶持 在残疾人证核发工作中，坚决按照《湖南省残疾人证管理 办法实施细则》贯彻落实相关工作[3]。大力推进上门开展残疾 评定和便民办证服务，严格按照经主管部门审批的残疾评定收 费标准进行收费，并对建档立卡的贫困户和低保户实行免评定 费政策，在精神智力残疾人证的申办受理、发放等工作上取得 了较大成效，全镇精神智力残疾人办证率为100%，同时配合市 残联做好了本镇精神智力残疾人证的进、出库登记和管理工 作。 在生活救助上，对经济困难精神智力残疾人的生活补贴及 重度精神智力残疾人的护理补贴制度实施到位。向三四级的较 轻度精神智力残疾人每月发放100元的生活补贴；一二级的重度 精神智力残疾人每月除生活补贴外额外发放100元的护理补贴。 且该项救助政策可与其他救助政策相衔接。 在医疗服务上，关心精神智力残疾群体的就医用药问题。 一方面推动精神智力残疾群体医疗保险征缴工作落地，确保医 疗保险服务中涵盖的每月200元门诊费可报销到位；另一方 面，对于执证的精神智力残疾人给予每年950元的服药补贴，可 在神康医院领取治疗相关精神智力疾病的药物。同时，对于需 要住院治疗的精神智力残疾人，在农合报销后自负医药费若超 过1000元，则可申领不超过5000元的救助金。 （二