在全县村（社区）两委换 届工作部署会议上的讲话 今天，我们召开全县村（社区）“两委”换届工作部署会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层基础工作 的重要指示精神，全面落实中央和省市委关于村（社区）“两 委”换届工作的决策部署，对全县村（社区）“两委”换届工 作进行动员部署，统一思想，明确任务，压实责任，确保此次 换届工作依法有序、风清气正、圆满成功，为全面推进乡村振 兴、加强基层治理提供坚强组织保证。 村（社区）“两委”是党和政府联系服务群众的桥梁纽 带，是基层各项工作的具体组织者、实施者和推动者。搞好 村（社区）“两委”换届，直接关系到党在基层的执政基 础，关系到乡村振兴战略的全面实施，关系到基层社会和谐稳 定和长治久安。可以说，这次换届是基层政治生活中的一件大 事，也是检验我们各级党组织领导能力和干部队伍作风的一次 大考。全县上下必须从战略和全局的高度，充分认识这次换届 工作的极端重要性和特殊敏感性，切实增强政治责任感和历史 使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好各项工 作落实。 下面，我就做好此次换届工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻把握村（社区）“两委”换届的重 大意义和目标要求 村（社区）“两委”换届工作，是加强党的全面领导在基层 落地的具体实践，是巩固党执政基础的重要一环，也是推进国 家治理体系和治理能力现代化在基层的重要体现。全县各级党 组织和广大党员干部要深刻理解其重大意义，精准把握目标要 求，确保换届工作方向不偏、重心不移。 （一）深刻认识搞好换届是夯实党在基层执政根基的政治任 务。党的根基在基层，血脉在人民。村（社区）党组织是党在 基层全部工作和战斗力的基础。通过换届，选优配强村（社 区）“两委”班子，特别是选好带头人，直接关系到党的路线 方针政策能否在基层有效贯彻执行，关系到基层党组织的凝聚 力、战斗力和号召力。 一是这是加强党的全面领导的必然要求。中央明确指 出，村（社区）“两委”换届要坚持和加强党的全面领导，把 党的领导贯穿换届全过程、各方面。选什么样的干部、组建什 么样的班子，不能脱离党的领导，必须体现党管干部原则，确 保村（社区）党组织领导核心地位不动摇。新的“两委”班子 能否坚决维护党中央集中统一领导，认真贯彻党的方针政 策，是衡量换届成功与否的首要标准。 二是这是确保基层政权巩固稳定的重要举措。村（社 区）“两委”班子成员是离群众最近的干部，他们的素质能 力、工作作风直接影响群众对党和政府的信任和评价。换届选 出的好班子，能有效化解矛盾纠纷，解决群众急难愁盼，维护 社会和谐稳定。相反，如果选出的班子软弱涣散，甚至出现黑 恶势力、宗族势力干扰渗透，就会严重损害党和政府的形 象，动摇党的执政基础。因此，换届工作必须严防严控各类风 险，确保基层政权始终掌握在忠诚于党、服务于民的人手中。 三是这是推动基层事业长远发展的组织保障。无论是脱贫攻 坚成果的巩固拓展，还是乡村振兴战略的全面推进，无论是基 层社会治理的创新，还是民生福祉的改善，都离不开一个坚强 有力的村（社区）“两委”班子。一个好班子能带动一方发 展，一个好书记能致富一方百姓。通过换届，选拔一批思想解 放、作风过硬、敢闯敢干、服务意识强的优秀人才进入“两 委”班子，必将为基层事业发展注入新的活力和动力。 （二）精准把握搞好换届是深化基层治理体系和能力建设的 关键环节。当前，基层治理面临新形势新任务，如何构建共建 共治共享的基层治理格局，是摆在我们面前的重要课题。 村（社区）“两委”换届，正是提升基层治理效能的良好契 机。 一是这是健全基层民主政治的生动实践。村（社区）“两 委”换届，是广大基层群众直接行使民主权利的重要体现，是 发展全过程人民民主的基层基础。通过依法公开、公平、公正 的选举，让群众真正参与到民主决策、民主管理、民主监督中 来，可以有效保障群众的知情权、参与权、表达权、监督 权，提升基层民主化、法治化水平，增强群众对基层事务的认 同感和归属感。 二是这是提升基层治理能力的有效途径。选优配强“两 委”班子，能够更好地发挥基层党组织领导核心作用和党员先 锋模范作用，推动形成一支素质优良、结构合理、功能完善的 基层干部队伍。这支队伍将带领群众，围绕新时代“枫桥经 验”的丰富内涵，创新社会治理模式，提升网格化管理水 平，有效解决群众身边的问题，将矛盾化解在基层，将服务送 到家门口，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。 三是这是激发基层发展活力的重要保障。新时代赋予基层干 部更多责任和舞台。通过换届，可以优化班子结构，吸纳更多 年轻优秀人才、致富能手、返乡创业青年、高校毕业生等进 入“两委”班子，为基层发展注入新鲜血液。这些新面孔、新 思想将带来新的发展理念和工作方法，有助于打破思维定 势，激发基层干部群众干事创业的激情，为推动基层经济社会 高质量发展贡献智慧和力量。 （三）准确领会搞好换届是全面推进乡村振兴的现实需 要。全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手。村（社 区）“两委”作为乡村振兴战略的直接执行者和具体操作 者，其领导力和执行力至关重要。 一是这是落实乡村振兴战略的组织基础。乡村振兴的各项任 务，包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富 裕，最终都要通过村（社区）“两委”班子来具体落实。选出 一个懂农业、爱农村、爱农民的班子，才能更好地带领群众发 展特色产业，改善人居环境，培育文明乡风，实现乡村全面振 兴。换届工作必须聚焦乡村振兴大局，把能够担当乡村振兴重 任的优秀人才选出来、用起来。 二是这是推动农业农村现代化建设的干部保障。当前，农业 农村现代化进程不断加快，对基层干部的能力素质提出了更高 要求。新一届村（社区）“两委”班子成员，要具备较强的政 策理解能力、组织协调能力、科技运用能力、市场拓展能力和 群众工作能力。通过换届，要着力选拔一批具有现代农业发展 理念、熟悉乡村治理规律、善于运用新媒体新技术的干部，为 推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供坚实人 才支撑。 三是这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然 要求。在脱贫攻坚战场上，村（社区）“两委”班子发挥了不 可替代的关键作用。进入乡村振兴新阶段，面临的任务更加艰 巨。新一届“两委”班子必须继续保持攻坚克难的精气神，压 紧压实责任，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮 大村级集体经济，让脱贫群众生活更上一层楼，确保巩固拓展 脱贫攻坚成果的成色更足、可持续性更强。 二、聚焦关键环节，严格落实村（社区）“两委”换届各项 工作要求 村（社区）“两委”换届是一项政治性、政策性、程序性很 强的工作，必须坚持党管干部原则，严格依法依规办事，不折 不扣落实好各项工作要求，确保换届选举工作高标准高质量完 成。 （一）坚持和加强党的全面领导。党的领导是做好村（社 区）“两委”换届工作的根本保证。全县各级党组织要牢牢把 握这一根本原则，把党的领导贯穿换届工作的全过程、各方 面。 一是强化组织领导和统筹协调。县委成立换届工作领导小 组，加强对换届工作的统一领导、统一部署、统一调度。各乡 镇（街道）党（工）委要切实担负起直接责任，主要负责同志 要亲自抓、靠前指挥，当好“一线总指挥”。要成立专门工作 机构，组建精干力量，加强业务培训，确保换届工作有人抓、 有人管、有人负责。同时，要充分发挥组织部门牵头抓总作 用，民政、纪检、公安、检察、宣传等部门要各司其职、密切 配合，形成齐抓共管的强大合力。 二是严格落实党组织主导换届原则。要始终把村（社区）党 组织建设摆在首位，确保党的领导核心地位在换届中得到体现 和加强。要强化党组织对候选人推选、资格审查、选举全过程 的领导和把关，严禁拉票贿选、宗族势力干扰、黑恶势力渗透 等问题发生。对出现问题的，要坚决查处，对相关责任人要严 肃问责。要明确要求村（社区）党组织书记通过法定程序兼任 村（居）民委员会主任，实现“一肩挑”目标，切实加强党对 基层各类组织的全面领导。 三是严肃政治纪律和组织纪律。换届纪律是“高压线”，必 须碰不得、触不得。要教育引导广大党员干部和群众，自觉遵 守“十严禁”等换届纪律要求。纪检监察机关要全程介入，加 大监督执纪问责力度，对违反换届纪律的行为，发现一起、查 处一起，决不姑息迁就，以铁的纪律为换届工作保驾护航。要 设立举报电话、信箱，畅通举报渠道，鼓励群众监督，营造风 清气正的换届环境。 （二）严把人选标准，着力选优配强村（社区）“两委”班 子。选好人，配强班子，是换届成功的核心。要坚持德才兼 备、以德为先，注重公道正派、清正廉洁，真正把政治过硬、 能力突出、作风优良的优秀人才选出来。 一是突出政治标准。要把政治标准放在首位，严把政治关、