在 2025 年全市检察机关未成年人检察工作会 议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市检察机关未成年人检察工作会议， 主要任务是深入学习贯彻 X 省检察机关未成年人检察工作会议 精神，总结近期工作成效，深刻分析当前我市未成年人保护和犯 罪预防工作面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段全市未成 年人检察工作的重点任务和务实举措。这既是一次回顾总结、分 析形势的部署会，也是一次凝聚共识、鼓舞干劲的动员会。做好 未检工作，事关广大未成年人的健康成长，事关千家万户的安宁 幸福，事关社会大局的和谐稳定，更事关国家长治久安和民族未 来。全市检察机关必须从这一战略高度，深刻认识肩负的重大政 治责任、法治责任和检察责任，以更高标准、更实作风推动我市 未检工作迈上新台阶，为助推更高水平的平安 X 建设贡献检察 智慧和力量。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩总结经验，在服务大局中彰显未检担当 近年来，全市检察机关坚持以习近平法治思想为指导，认真 贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法 规，始终秉持“教育、感化、挽救”方针和“最有利于未成年人” 原则，聚焦主责主业，深化综合履职，我市未检工作取得了长足 进步，为维护社会稳定、保障未成年人健康成长作出了积极贡献。 一是坚持依法惩戒与教育挽救相结合，司法办案质效持续提 升。全市未检部门始终将“高质效办好每一个案件”作为履职办 案的基本价值追求。在办理未成年人犯罪案件中，严格落实宽严 相济的刑事政策，做到当严则严、当宽则宽。对于主观恶性深、 情节恶劣的严重暴力犯罪，坚决依法予以打击；对于罪行较轻、 主观恶性不大的初犯、偶犯，则最大限度地适用非羁押强制措施、 附条件不起诉等制度，给予其改过自新的机会。据统计，近三年 来，我市未成年人犯罪案件不捕率、不诉率分别保持在 45%和 60%以上，附条件不起诉适用率稳步提升，一大批涉罪未成年人 通过精准帮教顺利回归社会，重新犯罪率控制在 2%以下的较低 水平，实现了司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统 一。 二是坚持能动履职与综合保护相衔接，协同治理格局初步形 成。未检工作不仅是办案，更是参与社会治理。全市检察机关主 动将检察履职融入家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大 保护”大格局积极探索综合司法保护路径。通过依法对监护人发 出“督促监护令”、家庭教育指导令有效矫治“甩手掌柜”式父 母，压实家庭保护首要责任。通过选派大批优秀检察干警担任中 小学法治副校长，常态化开展“法治进校园”活动，每年覆盖师 生超过 10 万人次，筑牢学校保护主阵地。针对办案中发现的旅 馆、网吧、KTV 等经营场所违规接纳未成年人，网络平台信息 审核不严等社会治理漏洞，我们及时向相关主管部门制发社会治 理类检察建议 X 份，推动开展专项整治，净化了未成年人成长 环境。 三是坚持关口前移与分级干预相结合，犯罪预防网络不断织 密。认识到惩治只是手段，预防才是根本。全市未检部门积极推 动建立罪错未成年人临界预防、分级干预体系，改变过去“要么 不管、要么刑罚”的单一模式。主动与公安、教育、民政等部门 协作，推动专门教育与教育矫治措施、治安管理处罚、刑事处罚 的有效衔接，构建起一道道防线，努力将问题解决在萌芽状态。 例如，针对部分罪错未成年人因年龄或情节不构成刑事处罚的情 况，积极探索与专门学校、观护基地合作，开展行为矫治、心理 疏导和技能培训，取得了良好的社会效果，实现了从被动处置向 主动预防的深刻转变。 四是坚持固本强基与专业发展相结合，未检队伍素能显著增 强。事业的发展，关键在人。我们始终将队伍专业化建设摆在突 出位置，通过案例研讨、庭审观摩、岗位练兵等多种形式，着力 提升未检干警在证据审查、出庭公诉、线索发现、调查核实、监 督纠正等方面的核心能力。全市涌现出一批懂办案、善监督、会 帮教的复合型未检人才，为未检工作高质量发展奠定了坚实的人 才基础。 这些成绩的取得，是上级检察机关和市委坚强领导的结果， 是相关部门大力支持、协同配合的结果，更是全市未检干警辛勤 付出、不懈奋斗的结果。在此，我代表市检察院党组，向长期奋 战在未检一线的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、正视问题分析形势，在应对挑战中增强忧患意识 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市未检 工作仍面临诸多不容忽视的困难和挑战。这些问题既有宏观层面 的新趋势，也有中观层面的新堵点，还有微观层面的新短板，需 要我们高度重视，认真研究，切实加以解决。 第一，未成年人犯罪呈现新动向，预防和治理难度加大。根 据最高人民检察院 2025 年发布的《未成年人检察工作白皮书》 所揭示的全国性趋势，结合我市实际情况看，当前未成年人犯罪 正呈现出一些新特点。一是犯罪数量在高位徘徊后有所反弹。经 过多年努力，未成年人犯罪率曾一度下降，但近两年受多重因素 影响，案件数量出现回升迹象，低龄化趋势也愈发明显，不满 14 周岁未成年人实施的恶性犯罪案件偶有发生，给社会敲响了 警钟。二是犯罪类型向网络空间蔓延。以往多发的盗窃、抢劫等 传统侵财类犯罪占比下降，而利用网络实施的诈骗、赌博以及 “帮助信息网络犯罪活动罪”等新型犯罪显著增多。这些犯罪隐 蔽性强、传播范围广、社会危害大，对我们的侦查取证、法律适 用和帮教矫治都提出了更高要求。三是团伙化、暴力化特征依然 突出。部分未成年人拉帮结派，实施寻衅滋事、聚众斗殴等