在全市发展和改革系统传达 学习专题会议上的总结讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主要任务是传达学习刚刚闭 幕的党的二十届四中全会精神，研究部署全市发展改革系统的 贯彻落实工作。刚才，几位同志传达了全会公报的核心内 容，也交流了初步的学习体会。下面，我结合大家的发言和发 展改革工作的实际，讲三点意见，作为会议的总结。这次全 会，是在中华人民共和国成立76周年之际，在全面建设社会主 义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开 的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年 乃至更长时期我国的发展擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。 全会公报高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是指导我们做好当 前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。全市发展改革系统 的每一位干部职工，都必须把学习好、宣传好、贯彻好四中全 会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想 和行动统一到党中央的决策部署上来。 一、深学悟透全会精神，把准推进中国式现代化的前进方向 党的二十届四中全会，为“十五五”时期我国经济社会发展 确立了总基调、明确了总目标、部署了总任务。学习领会全会 精神，首要的就是要深刻把握其精神实质和核心要义，自觉用 全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保发展改革工作 始终沿着正确方向前进。 （一）深刻领会“十五五”时期的历史方位与重大意义。全 会明确指出，“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯 实基础、全面发力的关键时期。这个“关键时期”的定位，具 有承前启后的战略意义。它上承全面建成小康社会的辉煌成 就，下放到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。这意 味着未来五年，不再是简单的量的积累，而是质的跃升、体系 的重构、能力的突破。作为经济社会发展的综合协调部门，我 们必须清醒认识到肩负的历史责任。我们谋划的每一个项目、 制定的每一项政策、推进的每一项改革，都直接关系到“十五 五”规划能否开好局、起好步，关系到中国式现代化在*的实践 能否行稳致远。 （二）深刻领会高质量发展的根本要求与实践路径。全会再 次强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任 务。公报提出的一系列主要目标，如“高质量发展取得显著成 效”“科技自立自强水平大幅提高”“现代化产业体系建设取 得重大进展”，都清晰地指向了发展的质量和效益。这要求我 们必须彻底摆脱速度情结和路径依赖，完整、准确、全面贯彻 新发展理念。发展改革工作必须从过去习惯于铺摊子、上项 目，转向更加注重提质增效、创新驱动和绿色转型。要将高质 量发展的要求贯穿于经济分析、规划制定、项目审批、政策研 究的全过程，建立健全能够体现高质量发展要求的指标体系、 政策体系和考核体系，引导全市形成崇尚创新、注重质量、追 求卓越的发展导向。 （三）深刻领会全面深化改革的强大动力与核心任务。全会 强调，要坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体 制。这是应对内外环境深刻变化、破解发展深层次矛盾、激发 全社会发展活力的关键一招。全会提出要坚持有效市场和有为 政府相结合，这为我们处理好政府与市场的关系提供了根本遵 循。作为改革的牵头部门，发展改革系统必须勇当改革的“促 进派”和“实干家”。要聚焦经济社会发展的堵点、痛点、难 点，聚焦市场主体和人民群众的“急难愁盼”，在要素市场化 配置、优化营商环境、投融资体制改革、城乡融合发展等重点 领域，谋划推出一批牵一发而动全身的重大改革举措，以改革 的持续深化为高质量发展注入源源不断的动力。 二、紧密结合发展实际，找准推动高质量发展的着力点 学习贯彻全会精神，关键在结合，落点在实干。必须将全会 提出的新思想、新论断、新要求，与*市的发展阶段、发展特 征、发展任务紧密结合起来，找准工作的切入点和发力点，将 宏伟蓝图细化为施工图，转化为实景画。近年来，在市委、市 政府的坚强领导下，全市经济社会发展取得了长足进 步。2024年，全市地区生产总值历史性地突破5000亿元大 关，达到5027.2亿元，占全省比重提升至22.2%。今年上半 年，经济运行总体平稳，地区生产总值达到2568.22亿元。这些 成绩来之不易。但同时，也要清醒地看到，当前经济增速有所 放缓，传统产业转型压力较大，科技创新能力仍是短板，发展 的质量和效益还有待进一步提升。贯彻落实四中全会精神，我 们必须正视这些挑战，聚焦以下几个重点精准发力。 （一）以构建现代化产业体系为核心，全力筑牢实体经济根 基。全会把“建设现代化产业体系”置于重点任务的首要位 置。这充分说明了实体经济特别是制造业在现代化建设全局中 的基础性、战略性地位。我市工业增加值年均增长11.9%，为经 济发展提供了有力支撑。下一步，发展改革部门要发挥好牵头 抓总作用，紧紧围绕我市确立的*白酒、基础材料、先进装备制 造三大主导产业和“六大产业”链条体系，高质量编制我市 的“十五五”产业发展规划。要重点做好“两篇文章”。一 是“改造提升”的文章。运用数字技术、绿色技术，对*白酒、 煤电等传统优势产业进行全方位、全链条的改造。要积极推 动“人工智能+”行动，促进盘古大模型等先进技术在白酒生 产、煤矿安全等领域的深度应用，推动传