在全市发展和改革系统传达学习专题会议上的 总结讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主要任务是传达学习刚刚闭 幕的党的二十届四中全会精神，研究部署全市发展改革系统的贯 彻落实工作。刚才，几位同志传达了全会公报的核心内容，也交 流了初步的学习体会。下面，我结合大家的发言和发展改革工作 的实际，讲三点意见，作为会议的总结。这次全会，是在中华人 民共和国成立 76 周年之际，在全面建设社会主义现代化国家、 向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的 会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国的发 展擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。全会公报高屋建瓴、思想 深邃、内涵丰富，是指导我们做好当前和今后一个时期各项工作 的纲领性文件。全市发展改革系统的每一位干部职工，都必须把 学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神作为当前和今后一个时期 的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上 来。 一、深学悟透全会精神，把准推进中国式现代化的前进方向 党的二十届四中全会，为“十五五”时期我国经济社会发展 确立了总基调、明确了总目标、部署了总任务。学习领会全会 精神，首要的就是要深刻把握其精神实质和核心要义，自觉用全 会精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保发展改革工作始 终沿着正确方向前进。 （一）深刻领会“十五五”时期的历史方位与重大意义。全 会明确指出，“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实 基础、全面发力的关键时期。这个“关键时期”的定位，具有承 前启后的战略意义。它上承全面建成小康社会的辉煌成就，下放 到 2035 年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。这意味着未来 五年，不再是简单的量的积累，而是质的跃升、体系的重构、能 力的突破。作为经济社会发展的综合协调部门，我们必须清醒认 识到肩负的历史责任。我们谋划的每一个项目、制定的每一项政 策、推进的每一项改革，都直接关系到“十五五”规划能否开好 局、起好步，关系到中国式现代化在*的实践能否行稳致远。 （二）深刻领会高质量发展的根本要求与实践路径。全会再 次强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 公报提出的一系列主要目标，如“高质量发展取得显著成效”“科 技自立自强水平大幅提高”“现代化产业体系建设取得重大进 展”，都清晰地指向了发展的质量和效益。这要求我们必须彻底 摆脱速度情结和路径依赖，完整、准确、全面贯彻新发展理念。 发展改革工作必须从过去习惯于铺摊子、上项目，转向更加注重 提质增效、创新驱动和绿色转型。要将高质量发展的要求贯穿于 经济分析、规划制定、项目审批、政策研究的全过程，建立健全 能够体现高质量发展要求的指标体系、政策体系和考核体系，引 导全市形成崇尚创新、注重质量、追求卓越的发展导向。 （三）深刻领会全面深化改革的强大动力与核心任务。全会 强调，要坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。 这是应对内外环境深刻变化、破解发展深层次矛盾、激发全社会 发展活力的关键一招。全会提出要坚持有效市场和有为政府相结 合，这为我们处理好政府与市场的关系提供了根本遵循。作为改 革的牵头部门，发展改革系统必须勇当改革的“促进派”和“实 干家”。要聚焦经济社会发展的堵点、痛点、难点，聚焦市场主 体和人民群众的“急难愁盼”，在要素市场化配置、优化营商环 境、投融资体制改革、城乡融合发展等重点领域，谋划推出一批 牵一发而动全身的重大改革举措，以改革的持续深化为高质量发 展注入源源不断的动力。 二、紧密结合发展实际，找准推动高质量发展的着力点 学习贯彻全会精神，关键在结合，落点在实干。必须将全会 提出的新思想、新论断、新要求，与*市的发展阶段、发展特征、 发展任务紧密结合起来，找准工作的切入点和发力点，将宏伟蓝 图细化为施工图，转化为实景画。近年来，在市委、市政府的坚 强领导下，全市经济社会发展取得了长足进步。2024 年，全市 地区生产总值历史性地突破 XX 亿元大关，达到 XX 亿元，占全 省比重提升至 22.2%。今年上半年，经济运行总体平稳，地区生 产总值达到 XX 亿元。这些成绩来之不易。但同时，也要清醒地 看到，当前经济增速有所放缓，传统产业转型压力较大，科技 创新能力仍是短板，发展的质量和效益还有待进一步提升。贯彻 落实四中全会精神，我们必须正视这些挑战，聚焦以下几个重点 精准发力。 （一）以构建现代化产业体系为核心，全力筑牢实体经济根 基。全会把“建设现代化产业体系”置于重点任务的首要位置。 这充分说明了实体经济特别是制造业在现代化建设全局中的基 础性、战略性地位。我市工业增加值年均增长 11.9%，为经济发 展提供了有力支撑。下一步，发展改革部门要发挥好牵头抓总作 用，紧紧围绕我市确立的*白酒、基础材料、先进装备制造三大 主导产业和“六大产业”链条体系，高质量编制我市的“十五五” 产业发展规划。要重点做好“两篇文章”。一是“改造提升”的 文章。运用数字技术、绿色技术，对*白酒、煤电等传统优势产 业进行全方位、全链条的改造。要积极推动“人工智能+”行动， 促进盘古大模型等先进技术在白酒生产、煤矿安全等领域的深度 应用，推动传统