区长在 2025 年第四季度工作推进会议上的讲 话 同志们： 今天，我们召开全区 2025 年第四季度工作推进会议，主要 任务是深入分析当前经济形势，全面总结前三季度工作成效，研 究部署第四季度重点任务，动员全区上下进一步统一思想认识、 坚定发展信心、凝聚奋进力量，以更加昂扬的斗志、更加有力的 举措、更加扎实的作风，全力以赴冲刺四季度，确保圆满完成全 年各项目标任务，为推动全区高质量发展作出新的更大贡献。这 次会议既是一次总结分析会，更是一次动员部署会，对于做好当 前和今后一个时期的工作具有重要指导意义。 一、2025年前三季度工作回顾与当前形势分析 （一）前三季度工作取得显著成效 今年以来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任 务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决 策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，高效统筹发展和安全，经济发展呈现稳中有进、持续向 好的良好态势。 一是经济运行保持在合理区间。地区生产总值同比增长 6.2%，固定资产投资增长 8.5%，社会消费品零售总额增长 7.8%，一般公共预算收入增长 5.6%，主要经济指标增速均符合 或好于预期，为实现全年目标奠定了坚实基础。 二是经济结构持续优化升级。第三产业增加值占 GDP 比重 达到 58.3%，比上年同期提高 1.2 个百分点。高新技术产业投资 增长 15.7%，战略性新兴产业增加值增长 12.3%，数字经济核心 产业增加值增长 18.5%，经济高质量发展特征更加明显。 三是发展新动能不断积聚壮大。新增高新技术企业 85 家， 专精特新企业 42 家，技术合同成交额增长 25.3%。一批重大项 目开工建设或竣工投产，其中亿元以上项目 28 个，完成投资额 XX 亿元，为经济发展注入了强劲动力。 四是改革开放迈出新的步伐。"放管服"改革深入推进，新增 市场主体 1.2 万户，增长 8.6%。营商环境持续优化，企业开办时 间压缩至 0.5 个工作日，项目审批时限缩短 40%。实际利用外资 增长 12.5%，外贸进出口总额增长 7.8%。 五是民生保障有力有效。城镇新增就业 2.8 万人，调查失业 率控制在 5.2%以内。居民人均可支配收入增长 6.8%，高于经济 增速。教育、医疗、养老等公共服务水平持续提升，生态环境质 量稳步改善，社会大局保持和谐稳定。 这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委省政府、市委市 政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、攻坚克难 的结果。在此，我代表区委、区政府，向奋战在各条战线的同志 们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ （二）当前面临的形势与挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行 中仍然存在不少困难和挑战，完成全年目标任务仍需付出更加艰 苦的努力。 从国际环境看，世界经济增长动能减弱，全球通胀水平仍处 高位，主要经济体货币政策持续收紧，地缘政治冲突频发，单边 主义、保护主义抬头，不稳定不确定因素明显增多。世界银行最 新预测显示，今年全球经济增速将放缓至 2.1%，较上年下降 0.8 个百分点。这些因素导致外部需求持续疲软，对我区外向型经济 造成较大冲击。1-9 月，我区出口订单指数下降至 46.2%，已连 续 6 个月处于收缩区间。 从国内环境看，经济恢复基础尚不牢固，市场需求不足的制 约仍然突出。居民消费信心指数虽然有所回升，但仍低于疫情前 水平。制造业采购经理指数（PMI）在荣枯线附近波动，工业生 产恢复不平衡。部分行业特别是小微企业生产经营仍面临较大困 难，成本压力加大，盈利空间收窄。1-9 月，全区规模以上工业 企业利润总额同比下降 3.2%，企业经营压力依然较大。 从我区自身看，发展不平衡不充分问题仍然存在。一是产业 结构优化升级任务艰巨。传统产业占比仍然偏高，新兴产业规模 偏小，科技创新支撑能力有待加强。研发经费投入强度为 2.3%， 低于全省平均水平。二是城乡区域发展不够协调。城乡居民收入 比为 2.15:1，基本公共服务均等化水平有待提高。三是重点领域 风险隐患不容忽视。地方政府债务压力较大，房地产领域风险仍 需关注，安全生产基础仍需夯实。 从区域竞争看，周边地区发展态势逼人。今年以来，兄弟县 区你追我赶、竞相发展，在招商引资、项目建设、科技创新等方 面推出了一系列创新举措。前三个季度，周边 6 个县区平均经济 增速达到 6.8%，高于我区 0.6 个百分点。在百强县市排名中，我 区位列第 35 位，较上年下降 2 个位次。面对"不进则退、慢进亦 退"的竞争态势，我们必须增强忧患意识，保持清醒头脑。 （三）发展机遇与有利条件 在正视困难挑战的同时，我们更要看到面临的重大机遇和有 利条件，进一步增强做好四季度工作的信心和决心。 一是宏观政策环境持续改善。国家继续实施积极的财政政策 和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度。近期，国家出台了 一系列稳增长政策，包括增发 1 万亿元国债支持灾后恢复重建、 降低存款准备金率 0.25 个百分点、完善房地产调控政策等。这 些政策举措将有效扩大总需求，为稳增长提供有力支撑。 二是新发展格局带来新机遇。国家加快构建以国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于发挥我区 产业基础雄厚、市场规模巨大、区位交通优越等优势。特别是在 促进消费、扩大投资、完善流通体系等方面带来新的发展空间。 三是重大战略叠加效应显现。"一带一路"建设、长三角一体 化发展、乡村振兴等国家战略深入实施，为我区在更大范围、 更宽领域、更深层次参与区域分工合作创造了条件。我区作为重 要节点城市，在基础设施互联互通、产业协同发展、科技创新 合作等方面具有独特优势。 四是科技革命孕育新动能。新一轮科技革命和产业变革深入 发展，人工智能、生物技术、新能源、新材料等前沿领域技术创 新活跃，数字经济与实体经济深度融合，为我区抢占新赛道、培 育新优势提供了历史性机遇。目前，我区数字经济核心产业增加 值占比已达 12.5%，展现出强劲发展势头。 五是自身发展基础更加坚实。经过多年发展，我区积累了雄 厚的物质技术基础，形成了配套完善的产业