区社保局关于 2025 年学习贯彻新发展理念和
总体国家安全观的研讨材料
同志们：
今天我们召开专题学习研讨会，旨在深入学习“推动绿色发
展，促进人与自然和谐共生”和“推进国家安全体系和能力现代
化，坚决维护国家安全和社会稳定”两大重要论述。会议的核心
任务，是结合我区社保局企业职工基本养老保险工作的实际，探
讨如何将新发展理念和总体国家安全观融入日常业务，更好地服
务于 XX 区的发展大局。下面，我将围绕这两个主题，谈几点认
识和思考。
一、服务绿色发展，筑牢可持续的社会保障基石
推动绿色发展是关系我区未来发展的根本大计。我区作为
XX 市重要的生态涵养区，正加速构建生态友好型产业布局，生
命健康、气候经济、文旅农商融合等新业态蓬勃发展。企业职工
基本养老保险工作必须主动识变、应变、求变，为我区的绿色转
型提供坚实的民生保障。
（一）优化政策供给，精准赋能绿色产业。我区的绿色高质
量发展，催生了大量新产业和新岗位。社保部门要发挥“稳定器”
和“助推器”作用。我们要深化“四下基层”优良传统，主动对
接区内 XX 医学中心、XX 新能源汽车等重点项目以及新兴的生
态旅游、农村电商企业，建立常态化联系服务机制。针对这些
企业，特别是吸纳就业能力强的中小微企业和个体工商户，要确
保养老保险缓缴、补贴等优惠政策应享尽享、高效直达。通过
精准的政策滴灌，降低企业用工成本，激励其创造更多高质量的
“绿色就业岗位”，为我区生态友好型产业布局提供人力资源支
撑。
（二）提升经办效能，精心服务绿色人才。随着产业结构向
绿色化、高端化转型，人才结构性矛盾日益凸显。养老保险服务
必须跟上人才流动的步伐。我们要依托“区—镇—村”三级服务
格局，将服务触角延伸至基层一线。针对新业态中涌现的直播带
货、民俗旅游等领域的灵活就业人员，要大力宣传并简化参保流
程，落实好灵活就业人员参保政策，确保他们老有所养。同时，
要加快数字化转型，推广“大数据+铁脚板”的服务模式，实现
养老保险关系转移接续“一网通办”，为各类人才在我区安居乐
业解除后顾之忧，助力我区打造适应绿色发展需要的人才高地。
（三）前瞻布局研究，探索基金与绿色经济协同。养老保险
基金作为社会“压舱石”，其保值增值与地方经济发展息息相关。
虽然基金的投资运营由国家和省级层面统一管理，但作为基层经
办机构，我们应具备前瞻性视野。要深入研究养老保险基金作为
长期资本与绿色产业、生态环保项目长期投资需求的内在契合性。
在严守基金安全底线的前提下，积极关注国家关于养老基金投资
于 ESG 领域的政策动向，探索在补充养老保险、企业年金等层
面，引导资金与我区绿色项目相结合的可能性，为“两山”转化
提供更多金融支持路径。
二、贯彻总体国家安全观，筑牢养老保险安全防线
社会保障是社会稳定的重要保障，是国家安全体系的重要组
成部分。企业职工基本养老保险基金涉及千家万户的切身利益，
其安全与规范运行直接关系到经济安全和社会稳定大局。我们必
须将总体国家安全观贯穿于工作的全过程和各方面。
（一）坚守基金安全生命线，维护社会大局稳定。养老金是
老百姓的“养命钱”，确保其安全是社保工作的重中之重，更是
维护社会稳定的基石。截至 2025 年 10 月，我区企业职工基本养
老保险参保人数已达 142568 人，基金累计结余规模庞大，安全
监管责任重大。我们必须以“零容忍”的态度，持续加强内控稽
核，运用大数据等技术手段精准识别和筛查疑点数据，严厉打击
虚构劳动关系、伪造证明材料等欺诈骗保行为，守护好人民群众
的每一分养老钱。确保养老金按时足额发放到每一位退休人员手
中，就是我们对维护
