XX 县市场监督管理局关于 2025 年度网络餐 饮平台一体化监管工作的总结报告 为深入贯彻落实国家关于加强新业态监管、保障食品安全与 消费者权益的决策部署,以及省、市市场监管工作要求,XX 县市 场监督管理局立足本县实际,聚焦网络餐饮服务领域存在的突出 问题与潜在风险,于 2025 年度系统性地开展了针对网络餐饮第三 方平台的线上线下一体化监管工作。本次专项工作以压实平台主 体责任为核心,以规范网络经营秩序、保障食品安全、维护消费 者与新业态劳动者合法权益为目标,通过创新监管模式与强化执 法力度,有效净化了网络订餐市场环境,促进了行业的健康有序发 展。现将本年度工作情况总结报告如下。 一、基本情况与主要成效 本年度,我局坚持问题导向与目标导向相结合,整合执法资源, 创新监管手段,形成了一套覆盖“线上监测、源头追溯、线下核 查、闭环处置”的一体化监管体系。截至 2025 年 10 月底,我局 累计组织执法人员 480 余人次,对辖区内 XX、XX 等 3 家主流网 络餐饮平台开展了 4 轮次的线上线下一体化专项检查与行政指 导,线上监测平台内经营者(网店)3500 余户次,线下实地核查餐饮 实体店 560 余家,有力推动了平台合规经营水平的提升。 (一)创新“实地+指导”模式,夯实平台主体责任根基 为从源头上强化平台的合规意识,我局改变了以往单纯依赖 线上监测或事后处罚的传统模式,建立了“实地监管+行政指导” 相结合的前端治理机制。执法人员多次深入 XX、XX 等平台位 于我县的办公或代理机构场所,通过现场查阅资料、系统核验数 据、约谈负责人等方式,对平台的证照信息、内部管理制度建设、 商户入驻审核流程、客诉处理机制、配送人员管理等情况进行全 面检查。在检查过程中,同步开展普法宣传与行政指导,向平台方 详细解读《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办 法》等法律法规,明确平台在资质审核、信息公开、消费维权、 食品安全保障等方面的法律责任,引导平台从“被动接受监管” 向“主动合规经营”转变,从根本上夯实其依法经营的基础。 (二)严守经营主体准入关,全面规范网络交易秩序 针对网络餐饮行业长期存在的无证经营、超范围经营等乱象, 我局将规范主体资格作为监管工作的重中之重。工作中,严格要 求平台落实《网络交易监督管理办法》关于“亮照、亮证、亮规 则”的规定,督促平台建立并完善入驻商户的电子档案台账,对申 请入驻的餐饮服务提供者进行严格的资质审查,确保其具备有效 的《营业执照》和《食品经营许可证》。我局通过线上随机抽查 与线下靶向核查相结合的方式,对平台内经营者的主体信息、证 照公示情况、经营项目与许可范围的一致性进行持续监控。本年 度,督促平台清理不合规商户 130 余家,实现了辖区内平台亮证照 率、明码标价率接近 100%的目标。同时,要求平台建立通畅的在 线投诉和售后维权渠道,保障消费者的知情权与监督权,营造了透 明、诚信的网络订餐环境。 (三)聚焦全链条食品安全,构筑“舌尖上”的严密防线 食品安全是网络餐饮监管的生命线。我局将监管链条从后厨 延伸至配送终端,着力构建全过程、全链条的食品安全风险防控 体系。 一是强化后厨源头管理。督促平台运用技术手段与用户评价 反馈机制,对入网餐饮服务提供者的食品加工制作过程进行监督, 严禁销售过期变质、来源不明的食品,严禁在网上非法销售野生 动物及其制品。 二是推广“食安封签”制度。为防止餐品在配送过程中受到 二次污染或被人为拆动,我局大力倡导并鼓励入网餐饮单位使用 “食安封签”。通过向平台、商户和消费者三方宣传“食安封签” 的重要性,引导其成为行业标配,本年度辖区内主要商户的“食安 封签”使用率已提升至 85%以上。 三是规范配送过程卫生。明确要求平台加强对配送装备的卫 生管理,建立配送箱、车辆等设备的常态化清洁消毒制度并留存 记录,有效防止病毒细菌滋生,确保配送环节的安全。 (四)保障多方合法权益,促进业态和谐健康发展 网络餐饮经济涉及平台、商户、消费者和外卖骑手等多方主 体,保障各方权益是实现行业可持续发展的前提。 在消费者权益保护方面,我局严厉打击各类网络欺诈行为。 明确要求平台及其入驻商户不得利用技术手段或信息优势进行 虚构交易、编造用户评价、强制搭售商品或实施价格歧视。同时, 依据《中华人民共和国个人信息保护法》,督促平台履行个人信 息保护义务,不得非法收集、使用消费者个人信息,防范数据泄露 风险。本年度,我局共受理并调处网络订餐相关消费投诉 45 件,为 消费者挽回经济损失约 3.2 万元。 在新业态劳动者权益保障方面,我局高度关注外卖骑手的劳 动安全。行政指导平台加强对骑手的交通安全法律法规教育和职 业技能培训,督促骑手在配送过程中自觉佩戴安全头盔、遵守交 通规则,做到不闯红灯、不逆行抢道。通过倡导“文明配送”,不 仅保障了骑手自身安全,也提升了城市文明形象。 二、存在的主要问题与挑战 尽管本年度一体化监管工作取得了一定成效,但对标高质量 发展要求和人民群众的期盼,网络餐饮领域仍存在一些深层次、 顽固性的问题与挑战,亟待在后续工作中加以破解。 (一)平台主体责任压实穿透力仍显不足 当前,监管压力主要集中在平台层面,但要将责任完全、有效 地传导至数量庞大且动态变化的入驻商户末端,仍存在一定难度。 部分平台在商户资质审核环节仍可