遵循新发展理念做好经济工作 新发展理念是新时代我国发展思路、发展方向、发展着力点 的集中体现。习近平总书记指出，党的十八大以来我们对经济社 会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、 最主要的。7 月底召开的中共中央政治局会议强调，领导干部要 树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。新发展 理念是对马克思主义政治经济学的丰富和发展，在全面建设社会 主义现代化国家新征程上发挥战略性、纲领性、引领性作用。遵 循新发展理念做好经济工作，是我们深入学习贯彻习近平经济思 想的一个重要落脚点。 发展理念决定发展成效 习近平总书记深刻指出：“理念是行动的先导，一定的发展 实践都是由一定的发展理念来引领的。”发展理念是否对头，从 根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念作为引领我国发展 全局深刻变革的科学指引，为我们做好经济工作提供了根本遵循 和行动指南。完整、准确、全面贯彻新发展理念，对于做好当前 和今后一个时期经济工作，具有极其重要的意义。 创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、 可持续性。习近平总书记强调，抓住了创新，就抓住了牵动经济 社会发展全局的“牛鼻子”。当前，新一轮科技革命和产业变革 正重塑全球经济结构，人工智能、量子信息、生物科技等前沿 领域的创新突破，正在催生新的产业形态和商业模式。若要抢占 未来发展制高点，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。 近年来，我国在科技创新方面取得长足进展。如，5G 标准制定、 基站建设、终端应用等方面均走在世界前列，为数字经济发展奠 定了坚实基础，5G 技术与工业制造、医疗、教育等行业的深度 融合，推动了传统产业数字化、智能化转型，创造了新的市场需 求和经济增长点。然而，也应清醒认识到，我国科技创新仍面临 一些挑战，基础研究、关键核心技术等方面与发达国家还有差距。 要坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争 力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。进 一步加大对基础研究的投入力度，改革科研评价体系，鼓励科研 人员开展具有前瞻性、战略性的基础研究工作。完善科技创新体 制机制，强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体， 促进产学研深度融合，提高科技成果转化效率。 协调是持续健康发展的内在要求。协调发展是制胜要诀，对 于优化经济发展格局具有重要意义。我国地域辽阔，城乡、区域 发展不平衡不充分的问题仍然存在。推动协调发展，重点要抓好 城乡、区域协调发展。在城乡协调发展方面，近年来，随着乡村 全面振兴的深入推进，我国农村基础设施不断完善，产业发展呈 现多元化态势，促进了农民增收和农村经济繁荣。然而，城乡差 距依然存在，农村在产业发展、人才集聚、基础设施和公共服务 等方面仍有较大提升空间。在区域协调发展方面，通过实施一系 列区域协调发展战略，各区域之间的发展协调性不断增强。未来 要进一步走好城乡融合发展之路，推动城乡要素平等交换、双向 流动，促进人才、资金、技术等要素向农村流动，加快农业农村 现代化进程，推进乡村全面振兴，缩小城乡发展差距。继续深入 实施区域协调发展战略，根据各区域资源禀赋、产业基础、功能 定位，优化区域发展布局，加强区域间合作与联动，实现优势互 补、共同发展。 绿色是永续发展的必要条件。习近平总书记强调，保护环境 就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。近年来，我国积极 践行绿色发展理念，生态环境保护和绿色产业发展等成效显著。 实施一系列严格的环保政策和措施，空气质量明显改善，重点流 域水质稳步提升，土壤污染风险得到有效管控。新能源产业、节 能环保产业等蓬勃发展，我国成为全球最大的新能源汽车生产和 消费国。随着全球气候变化问题日益严峻，以及人民群众对优美 生态环境的需要不断增长，绿色发展的重要性愈发凸显。要坚定 不移走生态优先、绿色发展之路，推动自然资本大量增值，让良 好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发 力点。加强生态环境保护和修复，推进山水林田湖草沙一体化保 护和系统治理，严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。 加快推动产业绿色转型，加大对绿色产业的支持力度，减少资源 消耗和环境污染。 开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记强调，经济 全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流。在经济全球化深入 发展的今天，任何一个国家都难以在封闭的状态下实现经济的持 续发展。要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外 开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经 验。近年来，我国积极推动更高水平对外开放，形成更大范围、 更宽领域、更深层次对外开放格局。下一步要继续拓展开放发展 空间，持续推进贸易和投资自由化便利化，深化多双边和区域经 济合作，积极参与全球经济治理体系改革和建设，维护多边贸易 体制。加强开放平台建设，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易 港、经济技术开发区等开放平台的示范引领作用，打造具有国际 竞争力的开放新高地。推动企业更好“走出去”，加强与海外市 场的对接与合作，提升企业国际竞争力。 共享是中国特色社会主义的本质要求。习近平总书记强调， 共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步 实现共同富裕的要求。近年来，我国在共享发展方面取得显著成 就。脱贫攻坚战取得全面胜利，开启乡村全面振兴新篇章。实施 积极的就业政策，通过稳定经济增长、支持企业发展、加强职业 培训等措施，保持就业形势总体稳定。不断完善社会保障体系， 基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面不断扩大，社会保障标准 逐步提高。未来要进一步推动共享发展，形成有效增加低收入群 体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度 体系。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农 民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助 体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。 把新发展理念转化为发展实践 完整、准确、全面贯彻新发展理念，是关系我国发展全局的 一场深刻变革，必须坚持系统观念，切实提高政治能力、战略眼 光、专业水平，不断把先进的发展理念转化为发展实践、工作实 效。 加强系统协同，构建联动机制。创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集 合体。做好经济工作，必须打破单一思维和局部视角，建立系统 协同的工作机制。在战略布局上，需将五大发展理念作为统一整 体统筹推进。例如，创新发展不能脱离协调、绿色等要求孤立进 行。高新技术产业布