坚定不移以新发展理念引领高质量发展 发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展理念是否对头， 从根本上决定着发展成效乃至成败。进入新时代，我国经济已由 高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对深刻变化的国内外环境， 以习近平同志为核心的党中央审时度势，创造性提出创新、协调、 绿色、开放、共享的新发展理念，这标志着我们党对经济社会发 展规律的认识达到了新的高度。 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展， 是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的二十届四中全会强调 “完整准确全面贯彻新发展理念”“坚持以经济建设为中心，以 推动高质量发展为主题”，并作出重要部署。更好推动“十五五” 时期经济社会发展，必须坚定不移以新发展理念引领高质量发展， 以新质生产力激发新动能，以改革创新构建新型生产关系，以用 好超大规模市场优势畅通国民经济循环，在全面推进中国式现代 化的新征程上赢得战略主动。 锻造发展新优势的成功实践 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。5 年来，全国上 下勠力同心、攻坚克难，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经 济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，不断集聚发展新 动能、塑造发展新优势。 以创新驱动重塑比较优势。5 年来，我国坚持创新在现代化 建设全局中的核心地位，高水平科技自立自强步伐加快。研发投 入强度持续提升，基础研究和原始创新取得新突破，在载人航天、 探月探火、深海深地探测等诸多领域取得重大成果，进入了创新 型国家行列。提出培育和发展新质生产力，通过促进科技创新与 产业创新深度融合，推动传统产业加快转型升级、战略性新兴产 业蓬勃发展、未来产业有序布局，产业链供应链韧性和安全水平 不断提升。这些都使我国的比较优势从“人口红利”向“人才红 利”特别是“工程师红利”转变，推动“中国制造”向“中国智 造”“中国创造”迈进。 以协调联动激活后发优势。5 年来，我国致力于破解发展不 平衡不充分问题，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略。 推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地 区加快崛起、东部地区加快推进现代化，京津冀协同发展、长三 角一体化发展、粤港澳大湾区建设等成效显著，成渝地区双城经 济圈、长江中游城市群等增长极动力强劲。城乡融合发展体制机 制和政策体系不断完善，农业农村现代化水平稳步提高，城乡居 民收入差距持续缩小。这种“全国一盘棋”的统筹谋划，有效激 活了欠发达地区的增长潜力，使后发地区能够借鉴先发地区经验 实现更高起点、更有效率的发展，激活后发优势，发展的平衡性 协调性持续增强。 以绿色转型夯实竞争优势。5 年来，我国坚定不移走生态优 先、绿色发展之路，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。污 染防治攻坚战成效显著，蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固。 碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建形成，能源结构优化调整取 得显著进展，可再生能源装机规模全球最大、发展速度全球最快。 经济社会发展全面绿色转型步伐加快，绿色低碳产业蓬勃发展， 生态产品价值实现机制的探索取得积极进展。这些不仅极大改善 了生态环境质量，更好满足人民群众对优美生态环境的需要，而 且为高质量发展注入了持久的绿色动能，使我国在全球绿色化发 展浪潮中抢占先机。 以高水平对外开放拓展发展优势。5 年来，我国坚定维护和 践行真正的多边主义，推动建设开放型世界经济。共建“一带一 路”高质量发展取得实打实、沉甸甸的成就，自贸试验区和自由 贸易港建设稳步推进，进博会、服贸会、广交会等开放平台影响 力持续扩大，外资准入负面清单条目持续缩减，规则、规制、管 理、标准等制度型开放稳步扩大。通过畅通国内大循环，吸引全 球资源要素，深度融入全球产业链、价值链、创新链，在更大范 围、更宽领域、更深层次上参与国际竞争与合作，形成了对全球 先进资源要素的强大引力场。 以发展成果共享彰显制度优势。5 年来，我们始终坚持以人 民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。脱贫攻坚 成果得到持续巩固，扎实推进乡村全面振兴；就业优先政策持续 强化，居民收入增长与经济增长基本同步；覆盖全民的社会保障 体系不断完善，教育、医疗等基本公共服务均等化水平稳步提升。 在发展中补齐民生短板，使全体人民在共建共享发展中有更多获 得感、幸福感、安全感，凝聚了最广泛的发展共识，激发了全社 会的创造活力，也充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。 明确主攻方向精准发力 “十四五”时期经济社会发展的辉煌成就，充分证明了新发 展理念的实践伟力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我 国发展面临的战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多。 面向“十五五”时期，越是形势复杂，越