深刻领会《建议》坚持人民至上原则 党的二十届四中全会 10 月 20 日至 23 日在北京举行，全会 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五 年规划的建议》（以下简称《建议》）。坚持人民至上与坚持党的 全面领导等作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则写 入《建议》。这意味着“十五五”时期，要在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维 护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善 民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发 展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公 平惠及全体人民。学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须深刻 领会坚持人民至上这一重大原则的重大意义、主要任务和实践要 求。 充分认识坚持人民至上的重大原则 人民至上的重大原则，深刻回答了“发展为了谁、发展依靠 谁、发展成果由谁共享”这一关乎发展本质的根本性问题，是马 克思主义政党性质宗旨、马克思主义政治经济学基本原理和党的 领袖人民情怀的集中体现，为我国经济社会发展提供了根本遵循 和行动指南。 体现了马克思主义政党最鲜明的品格。坚持人民至上，深刻 诠释、充分彰显了中国共产党作为马克思主义政党，始终把人民 立场作为根本政治立场、把人民利益视为最高价值取向的鲜明政 治品格。这种鲜明的政治品格，深深植根于马克思主义政党的阶 级属性和历史自觉，并成为我们党区别于其他政党的本质特征。 在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯指出，“过去的一切运动 都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是 绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，强调共产 党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。这种鲜明 的政治品格，决定了我们党必然超越任何特殊利益集团的局限， 始终为绝大多数人谋利益，始终为人民利益而奋斗。作为无产阶 级政党，中国共产党从诞生之日起就将“为绝大多数人谋利益” 鲜明写在旗帜上，始终把人民利益摆在至高无上的地位。坚持人 民至上，就是要始终同人民在一起，虚心向人民学习，倾听人民 呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不 高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。 坚持了马克思主义政治经济学理论。坚持人民至上，坚持和 发展了马克思主义政治经济学理论。首先，它深刻回答了发展 “为了谁”这一根本性问题，丰富发展了马克思主义政治经济学 关于社会主义生产目的的理论。马克思主义政治经济学指出，社 会主义生产目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现 共同富裕和人的自由全面发展。面对新形势新要求，以习近平同 志为核心的党中央将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动 社会主义生产目的在新时代不断向更高水平迈进。其次，它深刻 回答了发展“依靠谁”的问题，为马克思主义政治经济学关于人 民主体地位的理论注入了新的时代内涵。马克思主义唯物史观认 为，“人民群众是历史的创造者”，是社会物质财富和精神财富的 创造者，是社会变革的决定力量，这一基本观点贯穿于马克思主 义政治经济学的整个理论体系。坚持人民至上，将尊重人民主体 地位与激发人民首创精神有机统一，指明了人民群众不仅是推动 经济社会发展的实践主体，也是共享发展成果、实现美好生活的 价值主体，深化了马克思主义政治经济学关于人民主体地位的认 识。 反映了习近平总书记深厚的人民情怀。坚持人民至上，贯穿 于习近平总书记治国理政的全部实践，深刻映照出习近平总书记 人民至上的赤子情怀与价值坚守。从陕西梁家河的知青岁月开始， 到河北正定、福建、浙江、上海的二十六年地方工作，再到成为 党和国家最高领导人，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。从 脱贫攻坚战场上“一个不能少”的庄严承诺，到抗疫斗争中“人 民至上、生命至上”的铿锵誓言；从“厕所革命”这样的“民生 小事”，到“健康中国”的宏大布局，始终将以人民为中心的发 展思想融入改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个 领域，充分彰显了习近平总书记深厚的人民情怀。习近平总书记 坚定的人民立场、深厚的人民情怀为我们树立了光辉的榜样，为 做好所有工作提供了不竭动力。 准确理解《建议》贯彻人民至上这一重大原则的主要任务 《建议》明确“十五五”时期经济社会发展，以满足人民日 益增长的美好生活需要为根本目的，人民生活品质不断提高为主 要目标之一。习近平总书记在主持 8 月 27 日召开的党外人士座 谈会时强调，要把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保 障和改善民生。在社会主要矛盾已经发生转化的新时代，我们必 须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，深入贯彻以人民为中心的 发展思想，在推动经济高质量发展的同时着力提高人民生活品质， 在高质量发展中创造高品质生活，实现经济发展和民生改善的良 性循环。 全会提出，要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办 好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展， 加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服 务均等化。必须紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问 题和急难愁盼问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，不断增强人民 群众获得感、幸福感、安全感。 促进高质量充分就业。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置，实施就业优先 战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对外部各 种压力，在 14 亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业， 为民生改善和经济发展提供了重要支撑。同时要看到，我国就业 工作仍面临不少突出矛盾和问题。我国发展处于战略机遇和风险 挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的 压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化 以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业 矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就 业质量已经成为劳动者的迫切愿望。 促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、 新使命。一是要始终坚持就业优先，二是要着力解决结构性就业 矛盾，三是要完善重点群体就业支持政策，四是要深化就业体制 机制改革，五是要加强劳动者权益保障。 办好人民满意的教育。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻