在 XX 市上级各类资金争取工作推进会上的讲 话 同志们： 今天，我们在这里召开全市上级各类资金争取工作推进会， 主要任务是深入贯彻落实全省“十五五”重大项目谋划专题会议 的讲话精神，总结分析今年以来我市资金争取工作的成效与不足， 研判当前面临的宏观政策形势，并对下一步工作，特别是对“十 五五”时期和 2026 年的项目谋划储备与资金争取工作，进行全 面的动员和部署。 刚才，相关同志通报了 2025 年全市资金争取和 2026 年项目 储备的总体情况，指出了当前存在的一些亟待解决的问题。几位 来自县区和企业的代表也分享了宝贵的经验，讲得都很好，具有 很强的借鉴意义。希望大家认真学习、相互启发、共同提高。下 面，我讲四点意见。 一、肯定成绩正视差距在深刻复盘中把握工作主动 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和日趋激烈的区域 竞争态势，全市上下围绕中心、服务大局，在项目谋划和资金争 取方面付出了巨大努力，也取得了来之不易的成绩。截至今年 10 月底，全市共争取到中央预算内投资、地方政府专项债券、 政策性开发性金融工具等各类上级资金累计达到 385 亿元，同比 增长 12%，为全市一批重大基础设施、产业升级和民生保障项目 的顺利实施提供了坚实的资金保障。这些成绩的取得，是市委市 政府坚强领导的结果，也是在座各位以及全市发改系统、各相关 部门和企业单位同志们辛勤付出的结果。在此，我代表市发改委， 向大家表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我们工作中存在的短板 与不足。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看，主要体现在 四个“不平衡”和三个“不到位”上。 四个“不平衡”：一是区域之间不平衡。部分县区跑项争资 的主动性强、谋划能力突出，争取到的资金额度和项目数量位居 前列;而有的县区则相对滞后，存在“等、靠、要”思想，与兄 弟县区的差距在逐渐拉大。二是领域之间不平衡。在交通、水利 等传统基建领域，项目谋划相对成熟，资金争取成果显著;但在 新能源、新材料、数字经济等新兴产业领域，以及公共卫生、养 老托育等社会民生短板领域，高质量的项目储备依然不足，争取 到的支持力度有待加强。三是资金类型之间不平衡。对中央预算 内投资、地方政府专项债券等常规性资金的研究比较透彻，争取 也比较多;但对一些政策性基金、试点示范类补助、中长期贷款 等新型或特定领域的资金工具，研究不够深入，利用率不高。四 是投入产出不平衡。有的项目虽然争取到了资金，但后续建设进 度缓慢，资金拨付和使用效率不高，未能及时形成实物工作量和 有效投资，项目资金的“乘数效应”没有充分发挥出来。 三个“不到位”：一是项目谋划的前瞻性不到位。部分项目 谋划停留在解燃眉之急的层面，缺乏系统性、长远性的战略考量， 未能与国家中长期发展战略和“十五五”规划的重点方向进行深 度绑定，导致项目“赢在当下、输在未来”的风险增大。二是项 目储备的质量不到位。一些储备项目存在前期工作深度不够、要 素保障不落实、资金拼盘方案不闭合等硬伤，经不起上级部门的 严格审查，即便进入了储备库，也只是“虚晃一枪”，在关键时 刻顶不上、报不出。三是向上对接的精准度不到位。少数同志对 上级部门的政策文件只看标题、不研内容，对资金投向、申报条 件、评审流程等关键信息一知半解，导致项目申报材料的针对性 不强，沟通汇报时抓不住重点，如同“盲人摸象”，大大降低了 争取工作的成功率。 这些问题，既有客观因素的制约，但更多是主观努力不足、 工作作风不实、专业能力不强的体现。问题是时代的声音，也是 我们前进的动力。我们必须以刀刃向内的勇气，正视这些差距， 深刻剖下病根，拿出切实可行的措施，在后续工作中逐一加以解 决，牢牢把握住工作的主动权。 二、认清形势把握大势在战略全局中抢抓历史机遇 做好项目谋划和资金争取工作，首要前提是登高望远、把握 大势。当前正值“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局 的关键历史节点，国家宏观政策导向清晰，支持领域明确，为我 们提供了千载难逢的战略机遇。 第一，要深刻把握国家重大战略部署带来的机遇。当前， 国家正以前所未有的力度推进区域协调发展、新型城镇化、乡村 全面振兴等重大战略。特别是围绕构建新发展格局，国家正着力 打通经济循环的堵点，加快建设全国统一大市场。这就意味着， 一批事关区域互联互通的重大交通基础设施项目、事关产业链供 应链安全的重大产业项目、事关能源资源安全的重大保障项目， 将成为未来五年国家投资的重中之重。我们必须紧紧围绕这些国 家战略，结合 XX 市的区位优势和产业基础，谋划一批能够服务 和融入国家战略全局的标志性、牵引性重大工程，只有站位高远， 才能获得更高层面的关注与支持。 第二，要精准把握宏观政策工具的投向带来的机遇。从近期 的政策信号看，积极的财政政策将持续加力提效，稳健的货币政 策将更加精准有力。中央预算内投资将继续聚焦关键领域和薄弱 环节;地方政府专项债券的支持范围和使用效率将进一步优化， 重点支持具有一定收益的公益性项目;政策性开发性金融工具将 继续发挥“准财政”作用，为重大项目提供中长期资金支持。此 外，特别需要关注的是国家围绕“两新一重”以及设备更新和消 费品以旧换新、超长期特别国债支持的“两重”等领域的专项支 持政策。这些都是含金量极高的政策“工具箱”，我们必须逐项 研究、逐条对标，确保本地符合条件的好项目，能够第一时间获 得这些政策工具的精准滴灌。 第三，要充分把握“十五五”规划编制的“窗口期”带来的 机遇。未来一到两年，是国家和省“十五五”总体规划、专项规 划、区域规划密集编制和出台的时期。一个项目能否被纳入上级 规划的“盘子”，直接决定了其在未来五年能否获得持续的政策 倾斜和资金支持。可以说，进不了规划，就基本意味着失去了 “准生证”。我们必须把“争项目进规划”作为当前项目工作的 头等大事来抓。要变“被动等待”为“主动争取”，全面梳理本 地未来发展的重大需求，形成高质量的项目清单，加强与上级规