机关党建高质量发展调研报告 一、现实状况与主要成就 XXX 机关党建工作在党的 XX 大精神指引下，深入贯彻落 实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，不断 深化政治机关建设，形成了具有厦门特色的机关党建工作格局， 为全市经济社会发展提供了坚强政治保障。 （一）政治建设不断深化。XXX 始终把党的政治建设摆在 首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、 固本培元。一是高标准推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想主题教育，创新打造“理论宣讲轻骑兵”“机关大讲堂” “阅·青春”等品牌，坚持不懈加强党员干部党性锻炼。二是严 格落实意识形态工作责任制，年年获评优秀，2024 年位居市直 部门前列。三是认真打好意识形态主动仗，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，切实当好“三个表率”、建设模范机关。 （二）党建责任不断压实。XXX 构建了完善的党建责任体 系，确保责任层层传导到位、落实到位。一是制定出台《机关党 组织负责人抓基层党建工作责任清单（试行）》《XXX 直单位基 层党建工作各级书记责任清单（试行）》等制度文件，细化党组 （党委）书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书 记 4 个岗位工作要求。二是发挥考评导向作用，出台《XXX 直 机关党组织书记述职评议办法》，实现述职评议考核全覆盖，推 动形成上下联动、齐抓共管的机关党建工作格局。 （三）基础建设不断增强。XXX 注重机关党建基础建设， 为党建工作提供有力支撑。一是组织编写《机关党建工作中常见 问题解答》，编印《机关党组织换届工作指引》和《发展党员工 作指引》，对抓好党支部基本建设进行指导和规范。二是推动落 实“一岗双责”，全市市直机关单位大多数党支部书记由部门负 责人担任。三是建好用好“厦门党建 e 家”管理员队伍，使之成 为机关党建工作的重要基础力量。四是组建市直系统党建督查员 队伍，常态化参与党建督查工作。五是依托厦门城市党建学院， 抓好机关党员五年教育规划落实。 （四）作用发挥不断彰显。XXX 机关党建注重服务中心、 服务社会、服务群众，推动党建工作成效体现在业务发展成果上。 一是坚持服务中心，在全市广泛开展机关党建创新案例评选，连 续多年开展市直机关党建品牌创建活动，相继评选出 75 个有特 色、可推广、能长效的党建品牌。二是坚持服务社会，市直机关 1.1 万余名党员下沉一线抗疫，挂钩帮扶 104 个经济薄弱村，组 建 32 支驻村工作队和 1000 多支党员志愿服务队伍，组织开展各 类志愿服务 1.8 万余次。三是坚持服务群众，完成“我为群众办 实事”项目 1500 多项，建立“爱心结对”机制，全市 7400 多名 党员干部和 3800 多个基层党支部“一对一”结对帮扶残疾人、 孤困老人等特殊群体，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。 （五）作风风气不断纯正。XXX 机关党建注重作风建设， 推动形成风清气正的政治生态。一是开展党纪学习教育，以党纪 是“紧箍咒”，更是“护身符”的理念，推动党员干部严守纪律 规矩。二是加强廉政建设，紧盯廉政风险防控点，在干部提拔使 用、审计进点会、临时党支部成立大会上强化纪律教育。三是常 态化开展警示教育和审计回访，传达学习市纪委专题学习内容， 确保纪律严明。四是持续推进整治形式主义为基层减负，落实 “三个区分开来”，按照集中整治群众身边不正之风和腐败问题 后两年行动的部署要求，深入开展专项整治工作。 二、存在的热点难点问题及原因分析 （一）党建与业务“两张皮”问题 问题表现：部分单位党建与业务工作存在割裂脱节现象，谋 划机关党建工作时对业务工作考虑不多，部署业务工作时没有考 虑发挥机关基层党组织的作用，工作推动缺乏统筹，措施办法缺 乏融合。有的机关基层党组织建设和业务工作“貌合神离”，党 建和业务融合停留在表面“物理拼接”层面，缺少深度“化学反 应”。 原因分析：一是思想认识不到位，部分党员干部存在“重业 务轻党建”现象，认为业务工作是“显绩”，党建工作是“潜 绩”。二是考核机制不健全，机关党建考核结果与业务工作考核 结果相脱节，缺乏有效衔接。三是业务部门与党务部门沟通协调 不足，未能形成工作合力。四是缺乏创新融合的载体和方法，未 能找到党建与业务深度融合的有效切入点。 （二）基层党建活力不足问题 问题表现：部分基层党组织存在“上下一般粗”现象，对不 同类型机关基层党组织建设从要求、标准到措施、方式、内容都 不加区分“一刀切”，脱离工作实际，“大水漫灌”多、“精准滴 灌”少。有的对上级下发的文件机械照抄照转，不结合实际提出 具体落实措施。还有的在党员教育管理上往往提一般性要求多， 面对面交流、把脉问诊交心、深入走访家访等教育引导少。 原因分析：一是工作方式方法老化，缺乏开拓创新意识，方 法老套、手段不多、创新不足，既没有特色也没有活力。二是基 层党组织书记能力不足，部分党支部书记由部门负责人担任，但 缺乏党务工作经验和创新思维。三是激励机制不完善，基层党组 织缺乏动力和活力，难以形成示范引领效应。四是资源支持不足， 基层党组织在经费、人员、平台等方面存在短板，影响了工作开 展。 （三）年轻党员参与度低问题 问题表现：调查显示，有 56.7％的青年党员认为基层组织生 活内容和形式单一，吸引力不大。虽然 XXX 直机关工委建立了 “4＋1＋N”青年理论学习工作模式，但部分机关单位仍存在年 轻党员参与组织生活的被动现象，讨论发言流于形式，难以形成 思想碰撞和深度交流。 原因分析：一是组织生活形式固化，缺乏创新，未能结合年 轻党员的学习和参与习惯。二是内容脱离实际，与青年党员的实 际需求、业务工作脱节，未能结合当前社会热点、单位业务难 点或党员关心的现实问题。三是载体陈旧，过度依赖线下集中会 议，未能有效利用新媒体、数字化平台等现代技术手段。四是激 励机制不足，缺乏针对年轻党员的参与激励措施，未能充分调动 其积极性和创造性。 （四）形式主义倾向问题 问题表现：部分机关单位存在重数量轻质量、重形式轻内容、 重过程轻结果、重留痕轻实效的形式主义问题。有的热衷于搞舆 论造势、浮在表面，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视 作为