探索城市特色发展新动力
城市是现代化建设的重要载体。习近平总书记指出：
“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、
建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城
市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智
慧城市。”今年 7 月召开的中央城市工作会议明确了当前和
今后一个时期城市工作的总体要求，提出“转变城市发展动
力，更加注重特色发展”等重要原则。这为我们推动现代化
人民城市建设提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平
总书记重要讲话精神，因地制宜、着眼长远，通过精准定位
特色优势、系统转换发展动力，推动城市发展从“拼规模”
转向“拼内涵”、从“重速度”转向“重质量”，走出一条中
国特色城市现代化新路子。
城市发展就像一场“马拉松”，是一个持续向前、分阶
段推进的过程。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定
发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增
效为主的阶段。传统城市发展动力日渐式微，粗放外延式的
发展模式难以为继。同时，过去依靠投资拉动的增长路径带
来“千城一面”、产业趋同等现象，容易导致资源分散，制
约地区整体发展水平和潜力。
站在我国城市发展重要转折的历史方位上，转变城市发
展动力、更加注重特色发展，是立足新发展阶段、贯彻新发
展理念、构建新发展格局在城市工作领域的生动体现。这不
是权宜之计，更不是简单“补缺”，而是关乎城市内涵式发
展、可持续发展的深刻变革。我国各地情况千差万别，城
市资源禀赋、地理环境、发展水平、基础条件等各不相同。
各具禀赋的城市，立足本地资源特色与功能定位，强化创新
驱动，注重特色发展，就能在深层次变革中开辟高质量发展
新空间，以比较优势培育发展“胜势”。
比如，从城市规模看，大城市可更加注重功能提升，强
化标杆引领、深化协同辐射；中小城市可着力培育特色产业，
实现错位发展、差异化竞争；城市群和都市圈建设可加强特
色优势互补，提升整体效能。又如，从地方特色看，历史文
化深厚的城市，具备发展文旅融合、打造文化消费新场景的
优势，可通过培育文化 IP、塑造沉浸式消费体验，推动文化
资源向产业动能转化；拥有完备制造基础和产业集群的城市，
可聚焦关键领域、强化链主企业牵引，构建产业创新生态；
处于交通枢纽位置的
