在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的 讲话提纲 同志们： 刚才的会议上，和君咨询的专家详细介绍了我市“十五五” 规划纲要的主要内容，几位省政府参事和研究机构的专家提出了 宝贵的意见建议，市直有关部门的同志也结合工作实际作了发言。 会议开得很扎实，达到了集思广益、凝聚共识的预期目的。今天， 我们专题研究“十五五”规划，是因为这份规划将是指引未来五 年发展的行动纲领，事关振兴全局，事关民生福祉。下面，我围 绕如何编制好、落实好这份纲领性文件，讲三点意见。 一、回首来路，一张蓝图绘到底的实践启示 编制新的规划，首先要对过去的发展进行系统、深刻的总结。 我们不仅要看清取得了什么成果，更要弄明白为什么能取得这些 成果，其中的经验是什么，规律有哪些。这就像登山，只有清楚 自己是从哪里、沿着什么路径上来的，才能更好地规划下一段征 程，避免走弯路、错路。“十四五”时期，是*应对挑战、砥砺前 行的重要阶段，我们积累的经验教训，是谋划“十五五”发展的 宝贵财富。 （一）要系统梳理“成果账”，坚定发展信心。回顾“十四 五”，我们在转型升级的道路上迈出了坚实步伐。我们的农产品 深加工产业基地品牌价值提升，文化旅游产业蓬勃发展，海棠山 枫叶文化月等活动成效显著。特别是在生态治理方面，我们创新 模式推进沙地歼灭战，完成大量造林绿化和治理任务。这些看得 见、摸得着的成绩，说明我们确定的发展思路是对路的，采取的 工作举措是有效的。总结这些成果，就是要让大家看到潜力和希 望，增强我们继续前进的底气和信心。 （二）要深入分析“问题表”，找准短板弱项。肯定成绩的 同时，我们必须保持清醒的头脑。当前，我市发展还面临一些突 出的矛盾和问题。例如，经济总量依然偏小，产业结构调整的任 务仍然艰巨；科技创新支撑能力有待加强，虽然有了国家级 5G 工厂等亮点，但整体创新生态仍需优化；城乡区域发展不够平衡， 部分农村基础设施和公共服务仍是短板；营商环境仍有提升空间， 市场主体可能仍感不便。这些问题就是我们下一步需要着力破解 的难题。编制“十五五”规划，不能回避问题，要把这些短板弱 项一一列出，深入分析其产生的原因，为精准施策打下基础。 （三）要提炼升华“经验库”，把握发展规律。过去的实践 给我们许多深刻启示。我们体会到，必须坚持转型振兴的战略定 力，看准的路就要坚定不移地走下去，不能左右摇摆。必须突出 项目为王的鲜明导向，持续谋划引进一批大项目、好项目，为发 展注入源源不断的动力。必须用好改革创新的关键一招，向改革 要活力，向创新要动力，不断破解发展中的瓶颈制约。必须涵养 开门开放的工作胸襟，善于借助外脑，广泛听取各界意见，凝聚 各方智慧。必须强化统筹协调的系统观念，处理好当前与长远、 发展与安全、重点与全局的关系。这些经验源于实践，指导实践， 必须在“十五五”时期继续坚持和发扬。 二、审视当下，时与势赋予*的全新方位 “十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化承上启下 的关键五年，也是*转型振兴攻坚克难、蓄势突破的重要窗口期。 我们谋划未来发展，不能只低头看路，更要抬头看天。要准确把 握我们所处的历史方位、面临的宏观环境、拥有的基础条件，做 到因势而谋、应势而动、顺势而为。 （一）要洞察宏观“大势”，抢抓战略机遇。从全国全省大 局看，国家推动东北全面振兴、加快构建新发展格局，我省深入 实施振兴新突破三年行动，一系列重大战略和政策红利叠加释放。 特别是围绕新质生产力、能源转型、生态建设等领域，国家有明 确的政策导向和资金投向。这对我们这样的资源型城市转型地区 来说，是难得的机遇。我们必须强化机遇意识，把准这些“大 势”，主动对接，力争将发展需求更多地纳入上级规划的“盘 子”。比如，在能源领域，要密切关注从能耗双控向碳双控转变 带来的新要求和新机会；在生态方面，要积极探索生态产品价值 实现的*路径。 （二）要立足自身“实际”，发挥比较优势。谋划发展，关 键在于找准自身的坐标定位。的优势在哪里？我们的农业基础扎 实，粮食产量连续丰收，特色农产品品牌影响力不断提升；我