市委书记在全市十五五规划 编制意见建议座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们召开X市“十五五”规划编制意见建议座谈会，主要目的是深入学习贯 彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神和党的二十届四中全会 精神，坚决落实省、X市决策部署，广泛听取社会各界意见，科学谋划X未来五年的 发展蓝图。刚才，我们听取了市发改委关于“十五五”规划编制工作进展的汇报，通报 了各单位谋划“十五五”期间项目和2026年储备项目的情况，与会同志结合各自领域和 工作实际，提出了很多有价值的意见建议，讨论很深入，氛围很热烈。这为我们编 制好规划奠定了良好基础。下面，在大家发言的基础上，我讲四点意见。 一、把准方向，对标对表谋全局 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，科学编制规 划，首要的是把准政治方向、战略方向，确保我们的工作始终沿着正确轨道前进。 这就好比航行中的舵手，必须紧盯灯塔，才能不偏离航道。 （一）要提高政治站位，深刻领会中央精神。谋划X未来五年的发展，必须时 刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、 什么是最需要坚定维护的立场。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思 想，特别是习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，以及关于高质量 发展、新质生产力、共同富裕等一系列重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、 推动规划编制工作。要深刻认识到，“十五五”规划不仅是经济社会发展规划，更是政 治规划，必须体现党的意志，反映人民意愿，确保X的发展始终与国家和全省大局同 频共振。我们要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重 要政治任务，将其核心要义、实践要求全面融入到“十五五”规划的各项内容中去，转 化为推动X高质量发展的具体行动和实际成效。 （二）要紧扣国家战略，主动融入发展大局。X虽为县级市，但不能置身事 外，必须胸怀“国之大者”，在全省、全国乃至更广阔的坐标系中找准自身定位。要密 切关注国家“十五五”时期关于构建新发展格局、推动区域协调发展、推进乡村全面振 兴、建设美丽中国等重大战略部署，特别是其中涉及长江经济带发展、中部地区崛 起等与我们密切相关的政策导向。要积极对接江西省“十五五”规划关于强化区域战略 布局、推动高质量发展的重要举措，以及X市对我们提出的目标要求。例如，国家强 调“把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，我们就需要深入思考X的 产业基础何在，如何在传统产业升级和新兴产业布局上找到发力点，比如我们的绿 色船舶产业基础如何进一步做强，如何融入全省乃至全国的现代化产业体系。这种 融入不是被动的跟随，而是主动的链接、借势发展，力争在服务大局中实现自身更 大发展。 （三）要落实省市部署，紧密结合X实际。上级的精神是方向，X的实际是基 础。要把中央和省委、X市委的决策部署与X市情紧密结合起来，创造性地落实到规 划编制中。不能上下一般粗，简单照搬照抄。要深入分析X发展的阶段性特征、比较 优势以及存在的短板弱项。比如，我们的区位优势、产业基础（如正在发力的绿色 船舶产业、含能新材料项目等）、生态环境、文化底蕴等是什么？我们在科技创新 能力、民生保障水平、营商环境等方面还存在哪些不足？规划编制必须建立在对市 情的精准把握之上，使提出的目标、任务、举措既符合上级要求，又契合X实际，具 有针对性和可操作性。要坚持目标导向和问题导向相统一，围绕“走在前、勇争先、 善作为”的目标要求，针对X发展中的瓶颈制约和群众急难愁盼问题，研究提出切实可 行的解决方案，确保规划能够真正引领X破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优 势。 二、科学谋划，精准发力绘蓝图 规划的生命力在于科学。一份好的规划，应该是一张既仰望星空又脚踏实地的 施工图。它需要立足当前、着眼长远，需要突出重点、统筹兼顾，更需要有前瞻性 的眼光和切实可行的路径。 （一）要立足市情实际，坚持因地制宜。规划不能“空中楼阁”，必须深深扎根 于X的土地上。我们要深入开展调查研究，把X的家底摸得更清，把情况搞得更明。 要全面评估“十四五”规划执行情况，总结成功经验，分析存在的问题。要准确把 握X发展的内在条件和外部环境的变化，特别是人口结构、产业变革、技术突破、 区域竞争等方面带来的新机遇新挑战。例如，面对人口结构变化，如何优化教育资 源配置、完善养老服务体系？面对科技发展趋势，如何结合X产业基础培育新质生 产力？规划要体现X特色，不能千篇一律。比如，我们的长江岸线资源、绿色船舶 产业的发展势头，就是我们独特的优势，规划中要将其摆在突出位置，深入研究如 何进一步做大做强，形成具有X标识度的产业地标。要坚持实事求是，一切从实际出 发，使规划确定的目标任务既鼓舞人心，又通过努力可以实现，真正体现高质量发 展要求。 （二）要聚焦重点关键，实现突破带动。规划编制不能面面俱到、平均用 力，必须学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要明确“十五五”时期X发 展的战略重点和主攻方向。从领域看，要突出产业发展这个核心，加快建设以实体 经济为支撑的现代化产业体系。要大力推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经 验，着力在发展农业新质生产力、改善农村人居环境、促进农民增收致富上取得 新成效。要持续保障和改善民生，在就业、教育、医疗、社保、住房等方面谋划 推出一批群众可感可及的实事项目。从空间看，要优化国土空间布局，促进区域协 调发展。比如，码头镇如何依托区位和产业基础实现更好发展？各乡（镇、场、街 道）如何发挥比较优势，形成错位发展、联动发展的格局？要通过聚焦重点领域和 关键环节，谋划实施一批具有牵引性的重大工程、重大项目，以点的突破带动全局 的提升。 （三）要前瞻布局未来，培育新兴动能。“十五五”时期，科技创新和产业变革加 速推进，不确定性增多，规划必须具有前瞻性眼光。要密切关注世界科技前沿和产 业发展趋势，特别是人工智能、新能源、新材料、生物制造、低空经济等未来产业 方向。要结合X基础，有条件地前瞻布局一些未来产业细分领域，争取抢占先机。例 如，可以围绕绿色船舶产业，向智能化、高端化方向延伸，发展船舶智能机器人、 新能源船舶关键技术等。要大力推动数字技术与实体经济深度融合，积极实施“人工 智能+”行动，赋能传统产业转型升级。要预留发展空间和弹性，使规划能够适应未来 可能出现的各种变化。这种前瞻性，不是好高骛远，而是基于对规律的把握和对趋 势的判断，为X长远发展注入持久动能。要鼓励创新，宽容失败，营造有利于新事物 成长的良好环境。