关于推进义务教育优质均衡发展的专题协商报 告 为全面掌握和了解我市义务教育优质均衡发展开展情况及 现状，找准存在问题、明确改进方向，市政协教科卫体委组织委 员围绕“推进教育优质均衡发展”开展专题调研，通过实地考察、 召开座谈会等方式，深入了解工作推进情况，现将调研结果报告 如下： 一、我市义务教育优质均衡发展基本情况 《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》指出要“办好 必要的乡村小规模学校”，近年来，市委市政府坚持教育优先发 展战略，统筹城乡义务教育布局，大力改善农村学校办学条件， 在提升义务教育整体质量水平、促进优质教育资源城乡共享等方 面做了大量扎实有效的工作。 （一）学校布局持续优化，城区扩容与乡镇整合并进 新建扩建 X 小学、X 小学、X 小学、X 中、X 小学，增加城 区义务教育阶段学位供给，有效缓解城区学校学位紧张导致的 “大班额”“大校额”问题。同时顺利完成 X、X、X 等乡镇 6 所中小学校撤并和资源整合工作，整合后义务教育布局更合理。 （二）资金投入持续加大，硬件设施与教育装备并抓 我市教育经费支出按照“两个只增不减”要求，逐年增加， 2024 年我市教育支出达到 11.1 亿元，占整个财政预算支出 22％，支出比例在 X 市县区处于靠前位置。近年来累计投入 8000 余万元完成 58 所农村薄弱校改造、77 所学校维修改造、16 所学 校厕所改造，16 个乡村校园塑胶运动场已建成使用；2023－2024 年安排义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金及校舍维修 改造资金共计 5500 余万元；近五年累计投入 5000 余万元用于补 充更新多媒体、计算机等信息化设施设备，持续推进智慧校园建 设，全市学校校园面貌和办学条件显著改善。 （三）师资队伍均衡配置，专业素养有效提升 持续优化教师长效补充机制，坚持“有编必补、资格准入” 的原则，深化校长教师交流轮岗制度，完善专业发展支持体系， 有效缓解教师结构性短缺问题。优化调整全市中小学校领导职数 设置，建立健全了党组织领导的校长负责制。近五年累计招聘教 师 527 名，交流轮岗校长 100 余名、教师 900 余名，组织教师参 加转岗培训 700 余名。我市与 X 师范大学签订战略合作协议， 在教师联合培养、基础教育发展等方面开展全方位合作，进一步 提高教师队伍素质。 （四）教学管理稳步向好，质量监测扎实推进 完善教育评价体系，构建多元评价格局，教育治理效能不断 提升。强化教育教学管理，规范学校办学行为，严格执行国家课 程计划，坚持“五育并举”，形成“一校一特色、一生一特长” 的发展模式。根据《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认 定工作规程》要求，2025 年起我市将连续三年开展国家义务教 育质量监测工作，今年 5 月底已顺利完成国家义务教育质量监测 组考工作。 二、教育优质均衡发展中存在的问题 （一）办学条件差异明显，硬件短板突出 城乡与校际差距显著，城乡间、校际间基础设施和办学水平 不均衡，X 小学、开发区中心学校本部等学校生均占地面积不达 标；X 小学、X 中两所学校因学位紧张，仍存在 2000 人以上大 校额和大班额问题，城区小学音乐、美术专用教室数量匮乏，教 学及辅助用房、运动场馆面积严重不足，无法满足教学需求；除 新建的 X 中、X 小拥有高标准的室内篮球场、多功能报告厅等 设施外，其他学校信息化装备水平相对较低、网络多媒体教室配 备未达标，2016 年配备的计算机已无法正常运行，难以适配新 形势下教育改革发展要求。 （二）教师队伍建设滞后，资源配置不优 学科结构失衡，音乐、体育、美术、心理健康、地理、生物、 信息技术等专任教师数量不足，部分义务教育学校体艺专业教师 未达“每百名学生 0.9 人以上”标准，影响素质教育全面推进； 交流与培养不足，骨干教师交流轮岗覆盖面较窄，优质师资难以 有效辐射薄弱学校，农村学校教师信息化教学能力薄弱，缺乏系 统培训，难以推动信息技术与教育教学深度融合；虽有教师补充 计划，但针对紧缺学科的定向补充力度不足，全科教师优势未充 分发挥，教师年龄结构、学科结构优化进度缓慢。 （三）布局规划与管理衔接不足，内涵发展受限 受城镇化发展和出生率下降影响，部分农村学校如龙关学校、 水贵学校等学生数量骤减，村小、教学点资源浪费问题突出；乡 镇区域内部分初中、小学规模较小，未及时合并整合，导致硬件 设施利用率低、师资分散；部分学校办学特色不明显，校园文化 建设薄弱，内涵发展不足；功能室管理不规范，存在“重建设、 轻使用”现象，未充分发挥教学辅助作用；学校安全管理压力大， 师德师风建设长效机制需进一步巩固。 （四）特殊群体保障与社会认可度待提升 对残疾儿童、留