办好人民满意的教育 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持以人民为中心发 展教育是教育工作的基本理念。党的二十届四中全会通过的《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 着眼办好人民满意的教育，对“十五五”时期教育事业发展作出 系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国特色 社会主义教育发展规律的深刻把握，为当前和未来一个时期教育 改革发展提供了行动指南。我们要深入贯彻落实，全面把握教育 的政治属性、人民属性、战略属性，加快建设教育强国，办好人 民满意的教育。 一、深刻认识新时代办好人民满意的教育的重大意义 教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，习近平总书 记对做好新时代教育工作作出一系列重要论述，强调我们要建设 的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，最终是办好人民满 意的教育，为建设教育强国指明了方向。新时代新征程，我们要 准确把握办好人民满意的教育的重大意义和时代责任，以教育之 力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。 （一）办好人民满意的教育是推进教育高质量发展、建设教 育强国的必然要求。习近平总书记强调，我国教育已由规模扩张 阶段转向高质量发展阶段，要坚持把高质量发展作为各级各类教 育的生命线，加快建设高质量教育体系。广大人民群众既是高质 量教育受益者，也是监督者、评价者。实现从教育大国到教育 强国的系统性跃升和质变，发展中国特色、世界水平的现代教 育，既是党和国家的要求，也是人民群众的期盼。必须聚焦为党 育人、为国育才，紧紧围绕立德树人根本任务，扎根中国大地办 教育，健全德智体美劳全面培养体系，推动形成健康的教育环境 和生态，使具有不同禀赋和潜能的人都能得到充分发展，成长为 在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才。 （二）办好人民满意的教育是促进社会公平正义、保障民生 福祉的时代命题。习近平总书记强调，教育公平是社会公平的重 要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。在 发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，而教育是人 民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。经过多年以 “学有所教”为目标的持续努力，我国已建成世界上规模最大的 教育体系，“有学上”已得到较好满足，人民群众对教育公平和 质量更为重视，“上好学”的愿望更加强烈。与此同时，随着我 国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征，缩 小城乡、区域、校际、群体教育差距，推动人口高质量发展的要 求更加迫切。必须坚持教育公益性原则，着力解决群众急难愁盼 教育问题，不断提高教育的民生保障水平，让每个人通过教育获 得发展自身、奉献社会、造福人民的能力，推动人的全面发展、 全体人民共同富裕迈出坚实步伐。 （三）办好人民满意的教育是以中国式现代化全面推进强国 建设、民族复兴伟业的战略支撑。习近平总书记指出，教育是 强国建设、民族复兴之基。当前，世界百年变局加速演进，新一 轮科技革命和产业变革加速突破，教育越来越成为提升国家核心 竞争力、赢得战略主动的关键因素。我国正加快建设现代化产业 体系，以科技创新引领新质生产力发展，迫切需要强化教育对科 技和人才的支撑作用。人民群众对教育的满意，既有对个人接受 优质教育、实现自我发展的满意，也包含对教育全面振兴进而实 现人才涌现、科技进步、国家富强的满意。必须着眼经济社会发 展全局抓教育，加快实现国家战略人才高水平自主培养，全面增 强自主创新能力，不断提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力， 全面服务中国式现代化建设。 二、“十四五”时期教育事业发展取得历史性成就、发生格 局性变化 党的十八大以来特别是“十四五”时期，党中央坚持优先发 展教育事业，召开全国教育大会，印发实施《教育强国建设规划 纲要（2024—2035 年）》，系统部署推进教育强国建设，推动新 时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。 （一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂 育人，教育事业的中国特色更加鲜明。坚持和加强党对教育工作 的全面领导，扎根中国大地办教育，推动我国教育在领导体制、 保障机制、育人观念、培养方式等方面，日益焕发和彰显出鲜明 的中国特色。完善党的教育方针，扎实推进素质教育，学生德 智体美劳全面发展成效显著。完善党的创新理论进教材进课堂进 头脑机制，高校全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想 概论”课，大中小学思想政治教育一体化建设深入推进。广大师 生衷心拥护以习近平同志为核心的党中央，积极参加庆祝中国共 产党成立 100 周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争 胜利 80 周年等重大活动，一批又一批听党话、跟党走的时代新 人茁壮成长。 （二）教育普及水平全面提高，推动国民素质持续提升。“十 四五”时期，国家持续加大教育经费投入，实施一批重大教育工 程项目，极大改善了各级各类学校办学条件。2024 年，全国已 有各级各类学校 47 万所、在校生 28646 万人、专任教师 1885 万 名，有力保障了人民群众的受教育机会。我国学前教育、高中阶 段教育毛入学率均达到 92.0%，义务教育巩固率达到 95.9%，学 前教育、义务教育普及水平已达到高收入国家平均水平。高等教 育毛入学率达到 60.8%，进入世界公认的普及化阶段。当前，我 国劳动年龄人口平均受教育年限达 11.2 年，新增劳动力平均受 教育年限达 14.3 年，全民思想道德素质和科学文化素质得到全 面提升。 （三）教育高质量发展开辟新局面，人民群众的教育获得感 更加充实。大力推进学前教育普及普惠安全优质发展，2025 年 秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，有效 降低教育成本。县域义务教育基本均衡全面实现，进城务工人员 随迁