XX 市城市管理执法局“十四五”期间暨 2025 年度城市地下管网建设改造工作情况报告 一、“十四五”期间工作开展基本情况 “十四五”规划期内，我局坚持系统规划、精准施策、建管 并重的原则，将城市地下管网建设改造作为提升城市治理能力、 防范化解重大风险、改善人居环境的关键举措，全面推动各项工 作走深走实。2025 年作为承上启下的关键一年，各项工作更是 迈入了高质量发展的新阶段。 (一)强化顶层设计与政策引领，构建科学工作格局 工作开展初期，我局深刻认识到规划先行的重要性。依据国 家发展改革委、住房城乡建设部等部委关于编制城市地下管网建 设改造实施方案的统一部署我局牵头组织编制了《XX 市城市地 下管网建设改造“十四五”实施方案》及年度行动计划。方案明 确了燃气、供水、排水、供热等各类管网的改造目标、重点任务、 技术路径与时间节点，为各项工作的有序推进提供了根本遵循。 在具体工作中，我局出台了一系列配套政策文件，涵盖了城 市燃气、供水、排水和供热管道老化更新改造等多个领域。例如， 针对燃气管道安全风险，制定了专项整治与更新方案;为解决城 市内涝问题，印发了雨污分流改造与排水防涝设施建设的指导意 见。 这些政策文件的出台，形成了“1+N”的政策体系，确保了 地下管网建设改造工作有章可循、有据可依，为防范化解风险隐 患、推动城市安全韧性水平提升奠定了坚实的制度基础。 (二)深化全面普查与数字赋能，夯实精细管理基础 底数清、情况明是科学决策的前提。近年来，我局投入专项 资金，依托三维激光扫描、探地雷达探测等现代物探技术，对市 域范围内的城市地下管网分布、材质、管径、埋深、权属、运行 年限等现状信息进行了全面、系统地普查。 截至目前，已全面完成普查工作，精准掌握了全市城市地下 管网的基本家底。据统计，XX 市现共建有城市燃气管网 1200 公里、排水管网 576 公里、供水管网 476.6 公里、供热管网 85 公里以及综合管廊 42.3 公里。在普查数据的基础上，我局运用 大数据、云计算及地理信息系统(GIS)等现代信息技术，建成了 “XX 市城市地下市政基础设施综合管理信息平台”。该平台整 合了各类管线的空间地理信息与属性数据，实现了对地下管网的 “一张图”可视化管理、动态监测与智能分析。通过该平台，管 理人员能够实时掌握城市地下设施的基本信息和运行安全状况， 为管网的日常养护、应急抢修、规划审批及老化更新改造决策提 供了强有力的数字化支撑，显著提升了城市管理的精细化与智能 化水平。 (三)聚焦重点工程与改造成效，提升城市运行韧性 以普查数据和平台分析为依据，我局聚焦问题突出、风险较 高的老旧管网，分门别类、分步实施，大力推进更新改造工程， 有效解决了城市内涝、污水排放和管网跑冒滴漏等一批长期存在 的“城市病”。 在燃气管网改造方面，针对部分早期敷设、材质落后、存在 安全隐患的灰口铸铁管、钢管等，启动了大规模的更新改造计划。 “十四五”期间，全市城市燃气老旧管网改造总规模达 652.8 公 里，截至 2025 年 11 月，已累计完成改造 430.3 公里。通过将老 旧管道更换为性能更优的聚乙烯(PE)管等新型材料，并同步完善 监测预警设施，极大降低了燃气泄漏风险，保障了市民用气安全。 在供水管网改造方面，坚持“应改尽改、能改尽改”的原则， 重点对超出设计使用年限、材质落后、漏损率高的供水管道进行 全面更新。目前，已全部完成“十四五”规划内的城市供水老旧 管网改造任务，累计改造长度近百公里。改造后，全市供水管网 漏损率显著下降，水质得到更好保障，供水安全性和稳定性大幅 提升。此外，还同步完成了 22 个居民小区、72 处农村老旧供水 设施的改造，将优质供水服务延伸至“最后一公里”。 在排水管网改造方面，以解决城市内涝、提升水环境质量为 核心目标，超额完成了既定改造任务。通过实施雨污分流改造、 修复破损管道、整治混接错接点、清淤疏浚等综合措施，排水管 网功能得到系统性恢复与提升。例如，在 XX 路、XX 大道等重 点片区实施的地下管网提升改造项目中不仅新建了雨污分流管 道， 还同步对道路、照明等配套设施进行了升级，实现了片区功 能的整体提升。据初步统计，本年度已完成主干管改造超过 11 公里，新建雨污管网约 25 公里，城市应对极端天气的能力得到 有效增强。 在供热管网改造方面，同样取得了积极进展，年内新建及改 造供热管网超过 20 公里，有效降低了热损耗，提升了供热效率 与稳定性，确保了冬季采暖季的平稳运行。 (四)强化资金保障与多元投入，破解项目建设瓶颈 城市地下管网改造投资巨大，资金问题是项目顺