市经信局领导干部 2025 年 度民主生活会对照检查材料   根据中央、省委、市委关于召开 2025 年度专题民主生活会 的统一部署，我深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精 神，全面落实习近平总书记关于新型工业化的重要指示批示精 神，通过个人自学、集中研讨、谈心谈话、征求意见、走访调 研等多种方式，广泛收集基层工信干部、企业负责人、行业协 会代表、人大代表、政协委员等各方面意见建议 103 条，其 中书面意见 52 条、座谈意见 38 条、 网络征集 13 条。对照 “五个带 头” 要求，深入查摆自身存在的突出问题，深刻剖析问题根 源，明确整改方向和具体措施。现将对照检查情况汇报如下。 一、2024年度民主生活会以来有关问题整改落实情况 （一）深入贯彻学习教育查摆问题整改情况 在深入贯彻学习教育中，通过系统查摆，共梳理出作风领域 突出问题15 项。其中，已完成整改的问题包括：形式主义官僚 主义顽疾得到有效遏制，调研活动更加注重实效，全年开展 “解剖麻雀” 式企业调研 28 次，形成高质量调研报告 6 篇；会议文件数量显著精简，全年会议同比减少 32%、文件同 比减少 28%，基层负担切实减轻；违规吃喝等享乐奢靡现象大 幅减少，严格执行公务接待 “三单一函” 制度，全年公务接 待费用同比下降 15%，党员干部纪律意识明显增强。这些整改 成效巩固了学习教育成果，推动了党风政风持续向好。下一步 将强化长效机制建设，修订完善《公务接待管理办法》《调研 工作规范》等制度 3 项，确保问题不反弹。 （二）民主生活会查摆问题整改情况 上年度民主生活会共查摆问题 13 项，涉及决策科学化、企 业服务优化、产业转型升级等领域。目前，多数问题已整改完 成，如完善了重大工业项目集体决策机制，建立 “专家 论证 + 企业听证” 流程，全年召开 重大项目评审会 12 次；提升了企业服务响应速 度，搭建 “企业诉求直达平台”，问题平均办结时限压缩至 5 个工作日。但少数复杂问题仍需持续推进整改，如跨部门协 调机制不畅，在产业链要素保障、数字化转型协同等工作 中，与发改、科技、金融等部门联动不足，导致 3 个重点产业 链配套项目推进滞后。同时，对省委巡视反馈意见指出的产业 链缺乏龙头企业等问题，已整改完成。 二、反面典型案例剖析 原青海省经济和信息化委员会主任姚琳在担任西宁市委常 委、开发区管委会常务副主任、省经信委主任等职务期间，丧 失理想信念，背弃初心使命，无视纪律规定精神，借逢年过 节、婚丧嫁娶之机违规收受礼品、礼金、消费卡，以租借为名 长期使用他人房产，生活腐化堕落；公器私用，大搞权钱交 易，利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽等方面谋 利，非法收受巨额财物，最终被开除党籍、取消待遇，涉嫌犯 罪问题移送检察机关审查起诉。 我对照案例深刻反思原因，一是理想信念崩塌与纪律意识缺 失是根本原因。姚琳作为长期在经信系统担任 “一把 手” 的领导干部，无视党纪国法，把公权力当作谋取私利的工 具，反映出其理想信念彻底崩塌。他的行为均体现出对党的纪 律规矩的漠视，对经信工作 “服务企业、推动发展” 的初心 使命的背离。二是监督失效与责任虚化是关键症结。姚琳案 中，权力运行缺乏有效约束，对 “一把手” 的监督存在盲 区，使其在企业经营、项目承揽等关键领域大搞权钱交易而未 被及时发现。三是作风漂浮与政绩观偏差是直接原因。姚琳追 求生活腐化堕落，大搞权钱交易，反映出其背离了务实清廉的 工作作风。这些问题警示我们，经信工作直接关系企业发展和 工业经济大局，作风不实、为政不廉将严重损害营商环境和党 和政府形象。 针对上述案例，我坚持举一反三、深刻反思，具体做到：一 是强化思想铸魂，筑牢纪律防线。将案例纳入党组理论学习中 心组学习和干部警示教育内容，每季度开展 1 次专题研讨，推 动党员干部以案为鉴、自我警醒，将纪律意识内化于心、外化 于行。二是完善制度执行，构建监督合力。聚焦工业项目审 批、资金奖补、企业服务等关键环节，堵塞制度漏洞，修订 《工业项目资金管理办法》《干部履职监督细则》等制度；强 化内部审计与外部监督联动，畅通企业举报渠道，确保问题早 发现、早纠正。三是压实管理责任，建立长效机制。落实全面 从严治党 “一岗双责”，每季度开展 1 次廉政谈心谈话，对重 点岗位干部开展廉政风险排查，管住 “关键少数”；构建作风 建设动态防控机制，对形式主义官僚主义问题开展专项整 治，防止类似事件重演。 三、存在的主要问题 （一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面 一是政治忠诚践行不够彻底，理论与实践融合不深。对习近 平总书记关于工业和信息化工作的重要指示批示精神，虽然能 够做到 “件件有回音”，但在 “事事见成 效” 上存在差距。例如，在落实 “加快建设制造强 国” 战略要求时，仅聚焦短期工业产值增长，对产业结构 优化、核心技术突破等长远任务推进力度不足，2024 年全 市战略性新兴产业产值占比仅为 28%，低于全省平均水平 5 个百分点，未能充分体现以实际行动践行 “两个维 护” 的政治自觉。二是政治判断力精准性不足，风险防控意识 薄弱。面对复杂的工业经济形势，未能始终从政治高度研判风 险隐患，对产业链供应链安全、产业政策调整等潜在风险敏感 度不够。例如，在应对 2024 年原材料价格大幅波动时，仅指 导企业采取短期囤货、议价等应急措施，未从产业安全角度推 动建立原材料保供稳价长效机制，导致全市 12 家重点制造业 企业因成本压力出现减产，影响了工业经济平稳运行。三是政 治执行力不够坚决，政策落地存在 “中梗阻”。对党中央、 省委、市委关于工业经济发展的决策部署，有时存在 “机 械执行、照搬照抄” 现象，缺乏结合本市产业实际的创造 性落实举措。例如，在推进 “数字经济与实体经济深度融 合” 工作中，仅按照上级文件要求制定实施方案，未针对装备 制造、纺织服装等不同行业特点分类施策，导致 2024 年全市 中小企业数字化转型覆盖率仅为 45%，低于全国平均水平 10 个 百分点，政策执行效果打折扣。 （二）带头固本培元、增强党性方面 一是党性修养锤炼不够经常，理想信念根基不牢。存在 “重 业务、轻党性锻炼” 的倾向，参加 “三会一课”、主题党日 等组织生活时，有时满足于 “完成规定动作”，缺乏深入的思 想交流和党性剖析。例如，在开展党性分析时，仅泛泛而谈工 作问题，对理想信念、宗旨意识等深层次问题查摆不深，导致 面对传统产业转型难、新兴产业培育慢等艰巨任务时，偶尔出 现畏难情绪和懈怠思想。二是理论武装不够扎实，思想引领作 用发挥不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习存 在碎片化、浅表化问题，尤其对 “新型工业化”“绿 色低碳发展” 等核心论述学习不深不透，未能有效转 化为指导产业发展的思想武器。例如，在编制 “十五 五” 工业发展规划时，对未来产业发展趋势预判不足，对新能 源、人工智能等新兴产业的布局缺乏系统性思路，规划的前瞻 性和指导性不强。三是组织观念有所淡化，党内政治生活质量 不高。在民主生活会、组织生活会中，批评与自我批评不够严 肃认真，存在 “老好人” 思想，对同事的缺点和不足 避重就轻，缺乏 “红脸出汗、排毒治病” 的勇气。例 如，在讨论分管科室工作时，对部分干部存在的 “重部署、轻 落实” 问题批评不够直接，导致一些工业技改项目、企业服务 事项推进缓慢，未能充分发挥党内政治生活的监督锤炼作用。 （三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 一是敬畏人民意识不强，服务企业不够深入。随着职务提 升，深入基层企业一线的频次减少，2024 年累计深入企 业调研仅 15 次，其中蹲点调研不足 4 次，远低于 “每月至少 2 次企业调研” 的要求。对企业反映强烈的 “融资难融资贵”“用工短 缺” 等急难愁盼问题，虽有部署但跟踪问效不足。例如，针对 中小企业融资问题，协调金融机构推出的信贷产品针对性不 强，2024 年中小企业贷款增速仅为 8.5%，低于各项贷款平均 增速 1.3 个百分点，企业满意度有待提升。二是敬畏组织不够 自觉，执行组织决定不够坚决。在落实局党组部署的重点工作 时，有时存在 “选择性执行” 现象，对难度 大、任务重的工作推进力度不足。例如，在推进 “散乱 污” 企业整治工作中，因担心触及部分企业利益、影响短期 经济指标，对 32 家低效产能企业的整改推进缓慢，未能严