区财政局领导班子2025年度民主 生活会对照检查材料（五个带头） 根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，*区财政 局领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见 建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，对照“五个带头”要求，深 入查摆了班子存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，并 明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如 下。 一、存在的主要问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面 班子始终把对党忠诚作为首要政治品质，但在对标对表中央 和上级要求中，仍发现存在一些差距和不足。一是将上级决策部 署与*区财政实际创造性结合不够紧密。班子在执行中央关于防 范化解地方政府债务风险的系列政策时能够做到令行禁止、坚决 落实，但在具体工作中，有时更侧重于严格执行化解存量、严控 增量的硬性规定，对于如何结合我区产业结构特点和国有企业现 状，创新融资模式、盘活存量资产以实现“标本兼治”的探索不 够深入、办法不够多。比如，在推进平台公司市场化转型过程 中，我们提出的指导性意见多，但在具体路径设计和财税政策支 持上，给予的“一企一策”精准化辅导还显不足。二是在复杂经 济形势下运用政治眼光观察和分析财政问题的能力有待加强。面 对当前经济下行压力和财政收支紧平衡状态班子在编制年度预算 和安排支出时，虽然守住了“三保”底线但在统筹发展和安全 上，前瞻性、预见性仍有欠缺。例如，在2025年初压减一般性支 出时，部分预算削减未能充分预判对优化营商环境的间接影 响，导致一些旨在服务企业的软性项目经费被“一刀切”压 缩，后续通过中期调整才予以弥补，反映出班子在作出财政决策 时，对经济政策的综合效应和社会影响的政治判断力还需进一步 提升。三是推动理论学习成果向财政发展战略转化不够迅速高 效。班子成员能够带头深入学习党的二十届三中、四中全会精 神。但在学用结合上存在“时差”，比如，在学习了关于财政数 字化转型的前沿理论后虽然启动了我区“数字财政”建设计 划，但整体推进速度偏缓，仍停留在对现有业务流程进行线上化 的初级阶段，距离运用大数据分析进行预算精准编制、风险智能 预警的更高目标还有较大差距，理论学习的成效未能迅速转化为 推动财政工作高质量发展的强大动力。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 班子高度重视党性修养，自觉用习近平新时代中国特色社会 主义思想凝心铸魂，但对照更高标准，思想根基仍需不断夯实。 一是理论学习的深度和系统性仍有不足。尽管能够严格执行党组 理论学习中心组学习制度，定期组织关于中央八项规定精神等主 题的专题学习但在学习过程中，有时存在满足于“学过了”“读 过了”的现象。讨论发言时，引述原文、谈普遍性认识的多，而 紧密结合财政工作实际、触及个人思想灵魂深处的深刻剖析相对 较少，导致理论武装未能完全内化为坚定的党性观念和行动自 觉。二是党内政治生活的“辣味”尚显不足。班子内部能够坚持 民主集中制，但在开展批评和自我批评时，有时还存在“好人主 义”思想，担心批评过严会影响团结、挫伤同志积极性。例 如，在审议部门预算绩效评价结果时对于一些项目效益不佳的单 位，班子在集体讨论中往往更多地强调其客观存在的困难，对其 主观努力不够、管理不善等问题的批评不够直接、不够尖锐，影 响了预算绩效管理的严肃性和权威性。三是艰苦奋斗、勤俭节约 的优良传统践行不够彻底。班子带头倡导并推动落实“过紧日 子”的要求，大力压减非急需、非刚性支出。但在具体执行层 面，有时存在着宏观上“紧”，微观上“松”的现象。比如，在 审核一些常规性采购和维修项目时，对预算的精细化审核把关不 够严格，未能像“老管家”一样斤斤计较，导致一些本可以进一 步节省的开支未能压到最低，艰苦奋斗的“螺丝钉”精神未能在 每一项具体业务中都拧紧压实。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 班子始终坚持以人民为中心的发展思想，但在践行群众路 线、严守纪律规矩方面，仍有一些环节需要加强。一是深入基层 一线听取群众意见的渠道和方式有待拓宽。在工作中，我们组织 了多次面向企业的减税降费政策宣讲和调研座谈但这种“请上 来”的方式，往往接触到的是规模较大、善于发声的“重点企 业”。而深入小微企业、个体工商户的“四下基层”式走访调研 相对较少，对他们在政策享受、办事流程中遇到的“隐形门 槛”和具体困难掌握得不够全面，导致一些惠企政策的“最后一 公里”未能完全畅通。二是民主集中制的执行质量有待进一步提 高。班子议事决策能够遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会 议决定的原则。但在一些重大项目资金安排的决策过程中，例如 在讨论区人民医院新院区建设或第一中学教学楼扩建这类社会高 度关注的民生项目资金保障方案时会前酝酿沟通的广度和深度可 以做得更充分一些。有时个别班子成员对项目细节和资金筹措方 案了解不够透彻，导致会上讨论不够深入，虽然最终也能形成一 致意见，但决策的科学性和周延性还有提升空间。三是对权力运 行的制约监督需要织得更密更牢。班子高度重视廉政风险防 控，特别是在政府债务和专项资金管理领域，制定了严格的制度 规定。但在实践中，对一些新出现的、具有隐蔽性的“四风”问 题警惕性不够高。例如，在指导下属国企融资过程中，虽然明令 禁止违规举债，但对于一些通过复杂结构设计规避监管的“伪市 场化”融资行为，事前风险评估和过程监督的敏感性、专业性仍 需增强，防止特权思想在权力运行的“灰色地带”滋生。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 班子成员普遍具有较强的事业心和责任感，但在面对财政改 革发展的“硬骨头”时，攻坚克难的锐气和劲头仍需提振。一是 主动化解历史遗留问题的担当精神尚有不足。在处理一些成因复 杂、化解难度大的隐性债务时尽管制定了“一债一策”的化解方 案但在实际推进中，有时存在依赖上级政策支持和债务置换 的“等靠要”思想对于通过盘活闲置楼宇、土地等国有资产资源 主动“造血”化债的措施，虽然有规划，但推进力度和速度不及 预期，啃硬骨头的决心和韧劲有待加强。二是以绩效为导向的科 学理财观念树得不够牢固。近年来，我们大力推进预算绩效管理 改革，基本实现了绩效目标管理全覆盖。然而，在绩效评价结果 的刚性运用上做得还不到位。对于评价为“优”的项目，缺乏实 质性的预算奖励；对于评价为“差”的项目，预算压减或调整的 力度偏软，未能真正建立起“花钱必问效、无效必问责”的硬约 束机制，导致部分单位对绩效管理的重视程度依然停留在“纸面 上”。三是敢为人先、锐意进取的创新意识不够强烈。在推动财 政改革方面，班子整体上比较稳健，但有