集团有限公司2025年度民主生活会 领导班子对照检查材料（五个带头） 根据市委和市国资委党委关于召开2025年度民主生活会的统 一部署，集团有限公司领导班子紧扣会议主题，在深入开展理 论学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础 上，认真对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力”等五个方 面内容，深入查摆了班子存在的突出问题，深刻剖析了问题产 生的根源，并明确了下一步的整改方向和措施。现将对照检查 情况报告如下。 一、存在的主要问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面 班子始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决 定性意义，但在对标对表更高标准时，仍发现存在一些差距和 不足。一是政治判断力和敏锐性仍需持续增强。班子能够坚定 不移地贯彻执行党中央的各项决策部署，但在面对复杂多变的 外部环境和意识形态领域的风险挑战时，有时未能做到第一时 间洞察潜在风险。例如，在推进某项大型城市更新项目时，初 期对项目可能引发的社会舆论和网络情绪预判不足，对少数群 众通过自媒体表达的关于历史风貌保护的合理关切未能迅速响 应，导致项目宣传工作一度陷入被动，虽然后续通过多种方式 加强了沟通解释并优化了方案，但反映出班子在处理涉及群众 切身利益和复杂舆情时的政治敏锐性还有提升空间。二是理论 学习成果向实践转化不够高效。班子坚持通过党委理论学习中 心组等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以 及党的二十届三中、四中全会精神但有时存在“为学习而学 习”的倾向，将理论成果与集团公司改革发展的具体实践结合 得不够紧密。比如，在学习领会党的二十届四中全会关于完善 中国特色现代企业制度、提升国企治理能力的精神后，虽然组 织了专题研讨，但在推动集团内部控制体系和合规管理机制升 级方面，行动相对迟缓，未能及时将学习成果系统性地转化为 优化决策流程、强化风险防控的具体制度创新，导致部分决策 的科学性和前瞻性受到一定影响。三是服务重大战略的前瞻性 布局尚有不足。班子在推动常规城市基础设施建设方面经验丰 富、成效显著，但在主动融入和服务区域重大发展战略上，思 考的深度和广度有待拓展。特别是在服务湘南湘西承接产业转 移示范区建设这一重大任务上集团的切入点和发力点还不够清 晰，初期工作更多是等待上级的具体任务指派，而缺乏主动谋 划、靠前服务，未能充分发挥城投平台在园区基础设施投融 资、标准化厂房建设、产业链配套服务等方面的先导作用，错 失了一些引导和撬动社会资本参与示范区建设的先机。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 班子成员均能自觉加强党性锻炼，但对照共产党人精神追求 和自我革命的要求，仍感到在某些方面锤炼不够、功夫不深。 一是勇于自我革命的精神有所懈怠。随着集团公司近年来发展 态势趋稳，部分班子成员内心深处产生了“歇歇脚、松口 气”的想法，在持续深化作风建设、严格执行中央八项规定精 神方面，有时满足于“不出事”，而缺少了“更高标准、更严 要求”的劲头。在年度作风建设自查工作中对于一些虽未触碰 红线、但已出现苗头的“四风”隐形变异问题，例如在公务接 待中过于讲究“对等”，或是在项目考察中存在流程化、形式 化的倾向，班子成员之间提醒和批评的“辣味”不足，未能真 正做到深挖根源、防微杜渐。二是理想信念教育的深度和感染 力有待加强。班子能够认真组织党史学习教育，但有时教育方 式较为单一，习惯于开会、读文件，未能很好地将党的奋斗历 史与集团作为城市建设主力军所面临的现实挑战紧密结合。在 组织参观红色教育基地等活动时，往往是“就事论事”讲历 史，而未能引导广大党员干部深入思考，如何从革命先辈的奋 斗精神中汲取力量，以应对当前集团在市场化转型、债务风险 化解等方面遇到的“娄山关”“腊子口”。三是党建工作与业 务经营“一本账”意识树得不牢。虽然班子一直强调要推动党 建与业务深度融合，但在实际工作中，“两张皮”现象依然不 同程度存在。在一些重大项目攻坚克难的关键时刻，项目临时 党支部的战斗堡垒作用发挥不充分，党建工作未能有效转化为 破解工程技术难题、协调复杂拆迁矛盾、提升项目团队凝聚力 的强大动力。例如，在某重点道路建设项目中，项目党支部开 展的活动与项目进度、安全生产等中心工作的结合点找得不 准，未能有效激发党员先锋岗在技术创新和安全生产监督中的 带头作用。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，但对照新时代党 的群众路线和全面从严治党要求，工作方式和思想自觉仍有提 升空间。一是践行“四下基层”制度不够扎实深入。班子成员 虽然也经常下项目、跑工地，但“身入”有余而“心至”不足 的情况依然存在。在调研过程中，听取下属单位和项目负责人 汇报多，与一线职工、普通群众面对面、心贴心交流少。例 如，在对某老旧小区改造项目进行现场办公时，班子成员更多 地关注了项目整体进度和形象面貌，而对于居民反复反映的关 于改造后物业管理权责不清、部分公共区域供水管网末端水压 不稳等“细枝末节”问题，未能当场协调、一抓到底，反映出 服务群众“最后一公里”的意识仍需强化。二是执行民主集中 制的质量有待提高。班子在“三重一大”等重大事项决策 上，能够严格遵守议事规则和决策程序，但有时会前酝酿和沟 通不够充分。在讨论集团数字化转型战略规划时，尽管履行了 集体决策程序，但由于前期对部分班子成员关于投入产出比、 技术路径选择等方面的顾虑未能进行充分沟通和疏导，导致会 议讨论效率不高，一些深层次问题未能得到充分辩论，虽然最 终决策得以通过，但在一定程度上影响了决策的科学性和全体 班子成员思想上的高度统一。三是权力运行监督的自觉性和主 动性尚有欠缺。班子成员能够做到廉洁自律，但在自觉接受监 督、主动防范特权思想方面，仍有薄弱环节。在一些非重大项 目资金的使用和资源调配上，有时存在“凭经验、凭习惯”办 事的现象，虽然符合大的规章制度，但在程序的严谨性和决策 的透明度上做得不够。例如，在确定一些小型工程项目的供应 商时，尽管也履行了比选程序，但对过程的监督和记录不够规 范，容易给外界造成“内部操作”的误解，这背后反映出对权 力必须在阳光下运行的敬畏之心树得还不够牢固。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 面对高质量发展的要求和集团转型升级的压力，班子的整体 精神状态是积极向上的，但在攻坚克难、锐意进取的精气神上 还存在不足。一是破解深层次矛盾和问题的锐气有所减弱。近 年来，集团面临着日益沉重的债务负担和投资压力。对此，班 子虽然通过多种方式积极融资、保障了集团的正常运转，但在 推动根本性、结构性的债务优化方案上，决心和魄力还不够。 对于通过资产证券化、引入战略投资者进行混合所有制改革等 能够有效降低杠杆率、转换经营机制的“硬骨头”，存在畏难 情绪，研究多、论证多，但实质性推动较慢，更习惯于采用发 新债还旧债等传统路径。二是推动改革创新的紧迫感和危机感 不强。面对数字化浪潮，班子虽然认识到数字化转型的重要 性，但在具体行动