市发展和改革委员会领导班 子2025年度民主生活会对照检查材料 根据中央、省委和市委的统一部署，按照本次民主生活会主 题要求，市发展和改革委员会领导班子紧紧围绕“深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二 十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作 风建设常态化长效化”这一核心主题，在深入学习研讨、广泛 征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真对照检查，深刻剖析 根源，明确整改方向。会前，班子通过集中学习与个人自学相 结合的方式，深入学习了党的二十届四中全会精神和习近平总 书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述，学习了党章党 规党纪以及党中央关于“十五五”规划编制的战略部署。累计 组织专题学习研讨次，班子成员撰写学习心得篇。通过发放征 求意见函、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求各区 县、市直部门、服务对象及机关党员干部的意见建议，共收集 到涉及发展规划、项目审批、政策协调、作风建设等个方面条 意见建议。班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志、与 所在党支部党员代表深入开展谈心谈话人次，坦诚交流思 想，为开好民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。现将班 子对照检查情况报告如下： 一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结 （一）聚焦学习教育，筑牢思想根基。通过“学、查、改、 立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将贯 彻落实党的二十届四中全会精神部署、巩固拓展主题教育成 果、深化党纪学习教育成效一体推进。一是“学”上求深。将 中央八项规定及其实施细则精神作为党组理论学习中心组、支 部“三会一课”的必修内容，举办专题读书班期，班子成员带 头领学解读，引导党员干部深刻领会精神实质，全年组织相关 学习次，覆盖党员干部人次。二是“查”上求准。对标对表中 央要求及省市委部署，结合发改职能，重点排查在规划编制、 项目审批、资金安排、调研检查等环节可能存在的隐形变 异“四风”问题，形成问题清单项。三是“改”上求实。针对 查摆出的问题，建立整改台账，明确责任人和时限。例如，针 对基层反映的调研陪同人员多问题，修订《委机关调研工作规 范》，明确轻车简从要求，2025年赴基层调研批次较去年同期 减少%，陪同人员平均压缩%。四是“立”上求效。将学习教育 成果固化为制度机制，修订完善涉及公务接待、会议活动、公 文处理等内部管理制度项，着力构建作风建设长效机制。 （二）聚焦精文减会，切实转变会风文风。严格执行中央及 省市关于精简文件会议的规定，着力解决文山会海问题。在文 件方面，严控发文数量、规格和篇幅，对没有实质内容、可发 可不发的文件一律不发，大力推行电子公文，2025年以委及委 办名义印发的普发性文件同比减少%。在会议方面，坚持务实高 效原则，能合并召开的会议坚决合并，能开视频会的不集中开 会，严格控制会议规模和时长，全年委内综合性会议数量减 少%，会议平均时长缩短%。例如，在部署年度重点投资计划 时，将原计划分领域召开的个专题会整合为次视频推进会，既 传达了精神又部署了工作，效率显著提升。同时，加强对文件 会议效果的评估，避免以文件落实文件、以会议落实会议。 （三）聚焦规范行为，严控公务活动支出。坚决落实勤俭节 约要求，从严管控“三公”经费和一般性支出。在公务接待 上，严格执行标准，一律安排在指定场所，不提供高档菜肴酒 水，不上香烟，2025年公务接待费用支出同比下降%。在差旅活 动上，严格执行审批和报销制度，严禁无实质内容、无明确公 务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游。在办公 用房和公务用车上，严格执行相关规定，班子成员均使用符合 标准的办公用房，公务用车实行集中管理、统一调度，节假日 封存停驶，未发生违规使用情况。全年委机关“三公”经费预 算压减%，将更多财力用于保障重大项目和民生工程。 （四）聚焦监督执纪，持续保持高压态势。坚持严的基调不 动摇，将监督贯穿于权力运行全过程。一是强化日常监督。机 关纪委聚焦项目审批、资金分配、招标投标等关键领域和节 点，常态化开展明察暗访和专项检查次，运用“第一种形 态”批评教育帮助干部人次。二是畅通监督渠道。公开举报电 话和邮箱，认真核查处理群众反映的作风问题线索件。三是深 化以案促改。选取系统内违反中央八项规定精神的典型案例进 行通报剖析，用身边事教育身边人。例如，针对某县区发改局 违规接受管理服务对象宴请问题，在全委开展警示教育，要求 各级党员干部引以为戒。通过持续有力的监督，党员干部的纪 律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态得到巩固。 二、存在的突出问题 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 1.理论武装转化运用有落差。对党的创新理论，特别是党的 二十届四中全会关于发展改革工作的新论断新部署，学习领悟 的深度和系统性尚有不足，未能完全做到融会贯通、指导实 践。例如，在谋划“十五五”规划前期重大工程项目时，虽然 学习了国家关于新质生产力、未来产业布局的战略导向，但具 体到我市，如何将前沿科技方向与现有产业基础、资源禀赋深 度嫁接，形成具有核心竞争力的产业集群，思路不够清晰，缺 乏突破性的、可落地的项目储备。2025年牵头谋划的个重大前 期项目中，具有引领性和颠覆性技术的项目占比不足%，反映出 将宏观战略转化为微观战术的政治判断力和领悟力有待加强。 2.政治能力锤炼尚存短板。面对复杂严峻的宏观经济形势和 艰巨繁重的改革发展稳定任务，从政治高度观察、分析和处理 经济问题的能力有待提升。例如，在落实国家关于稳定经济增 长、防范化解重大风险决策部署时，更多着眼于具体指标调度 和短期政策对冲，未能完全站在统筹发展与安全的政治高 度，构建起具有韧性和可持续性的经济安全体系。2025年，虽 然推动出台了项稳增长政策措施，但在系统性评估政策组合对 地方债务、金融风险、产业链安全的潜在影响方面，前瞻性研 究和压力测试不够充分，政治敏锐性和风险洞察力需进一步增 强。 3.意识形态阵地守筑不够牢固。对意识形态工作的极端重要 性认识到位，但结合发改业务工作抓具体落实的穿透力不足。 例如，在重大规划、重大政策、重大改革方案出台前的风险评 估中，虽然纳入了经济、社会、环境等风险评估，但对可能引 发的意识形态风险，特别是涉及民生利益调整、社会心态引导 等方面的风险，研判不够深入细致，相应的舆论引导预案不够 扎实。2025年，在推进项涉及公共服务价格调整的改革时，前 期政策解读和预期引导工作不够充分，导致网络出现一些片面 解读和质疑声音，反映出政治引领和意识形态风险防控的“组 合拳”运用不够娴熟。 4.贯彻中央决策部署存在温差。虽然能够坚决执行中央大政 方针，但在结合本市实际创造性落实上，有时存在等靠要思想 或路径依赖，缺乏敢闯敢试的锐气。例如，在贯彻落实国家关 于构建全国统一大市场、破除地方保护和行政性垄断的决策部 署时，对于本市历史上形成的一些带有地方保护色彩的产业扶 持政策、市场准入隐性壁垒，清理废止的决心和力度不够 大，行动相对迟缓，未能完全做到令行禁止、政令畅 通。2025年仅清理了项明显不合规的文件，对一些边界模糊、 利益交织的深层次障碍触动不深。 5.战略定力与斗争精神有待增强。在推动高质量发展过程 中，面对产业结构调整的阵痛、转型升级的压力，有时存在畏 难情绪和求稳心态，攻坚克难的斗争精神和历史主动精神不 足。例如，在推动传统产业绿色低碳转型和过剩产能化解工作 中，面对可能带来的短期经济增长放缓和局部就业压力，有时 前瞻谋划和系统推进不够坚决，存在“绕道走”或“慢一 拍”的现象。2025年，全市高耗能行业投资占比仍达%，虽然较 上年下降个百分点，但距离高质量发展的目标要求仍有差 距，反映出在保持战略定力、敢于啃硬骨头方面还需要持续加 强。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 1.党性修养常态化锤炼不足。班子成员虽然能够参加党的组 织生活，但有时将行政职务身份带入党内生活，以领导干部身 份指导工作多，以普通党员身份接受教育管理监督、开展批评 与自我批评的自觉性、深刻性不够。例如，在支部组织生活会 上，自我批评有时避重就轻，批评同志有时碍于情面、隔靴搔 痒，“辣味”不足，未能真正起到红脸出汗、排毒治病的效 果。2025年领导班子成员参加双重组织生活平均次，但主动查 摆思想深处问题的深度和频率有待提升，党性锤炼的“熔 炉”作用未能充分发挥。 2.理想信念内化于心有差距。对共产主义远大理想和中国特 色社会主义共同理想的认识，有时停留在理论层面和口号层 面，未能完全内化为面对复杂局面、抵御风险诱惑的强大精神 支柱和行动自觉。例如，在面对项目审批、资金安排等关键环 节可能出现的“说情风”“打招呼”现象时，虽然能够坚守原 则底线，但有时需要反复进行思想斗争，理想信念的“压舱 石”作用在具体情境下显得不够稳固。在2025年处理的个重大 项目中，仍有个项目因各方利益协调难度大而出现决策周期过 长的问题，反映出理想信念在转化为攻坚克难的实际行动力上 尚有提升空间。 3.为民宗旨践行不够深入。虽然坚持发展为了人民，但在制 定规划、研究政策时，深入基层一线、倾听群众呼声、了解真 实需求做得还不够扎实。例如，在编制我市“十五五”民生领 域专项规划前期调研中，更多依靠部门上报材料和统计数据分 析，虽然也组织了次座谈会，但直接深入社区、村屯与普通群 众面对面交流的频次和深度不够，导致对部分群体如新市民、 灵活就业人员、特殊困难群众的急难愁盼问题把握不够精 准，规划的针对性和普惠性有待加强。2025年推动解决的项民 生实事中，由基层直接反映和推动的项目占比仅为%。 4.道德品质修养标准不高。班子成员能够遵守社会公德、职 业道德、家庭美德，但在锤炼个人私德、培养高尚情操方 面，自我要求不够严格，示范引领作用发挥不充分。例如，在 工作交往和日常生活中，对一些非原则性的“人情往来”、社 会陋习，有时警惕性不高，未能做到慎独慎微、防微杜渐。在 机关内部，对于少数干部存在的“慵懒散”现象、工作标准不 高等问题，有时批评教育不够及时严厉，存在一定的“老好 人”思想，不利于弘扬正气、纯正风气。 5.廉洁自律防线仍需加固。能够严格遵守廉洁从政各项规 定，但对新形势下廉政风险点的认识不够全面深刻，自我革新 的勇气和彻底性有待增强。例如，对于利用发改部门信息优 势、政策制定权可能产生的“软权力”寻租风险，防范意识需 要进一步强化。在规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企 业行为方面，虽然按要求进行了报告和核查，但常态化的提醒 和监督机制还不够完善。2025年委内开展的廉政风险点排查 中，新识别出涉及新型基础设施建设、数据要素市场化配置等 新兴领域的风险点个，反映出廉政风险防控需要与时俱进、不 断深化。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 1.群众路线践行存在形式化倾向。落实“四下基层”制度有 时与业务工作结合不够紧密，存在“为了下去而下去”的情 况，解决实际问题成效不彰。例如，2025年领导班子成员人均 下基层调研天，完成调研报告篇，但调研主题多集中于重大项 目和宏观政策，直接围绕群众反映强烈的“一老一小”服务设 施不足、老旧小区改造进程缓慢等具体民生问题开展专题调研 较少。在次关于优化营商环境的调研中，虽然走访了家企 业，但与企业一线员工、办事群众深入交流不多，导致收集到 的问题和建议较为宏观，对微观痛点的把握不够精准。 2.民主集中制执行有时不够充分。虽然制定了领导班子议事 决策规则，但在个别事项决策前，酝酿沟通有时不够充分，听 取各方面意见特别是不同意见的广度和深度有待拓展。例 如，在研究确定2025年市级政府投资重大项目计划时，前期主 要由业务处室提出方案，虽然经过了主任办公会讨论，但在更 大范围内征求相关领域专家、人大代表、政协委员意见的程序 启动较晚，导致部分项目的科学性和社会效益论证存在一定瑕 疵。全年次党组会议中，有次议题的会前沟通时间不足个工作 日。 3.权力运行规范意识有待强化。对权力的敬畏感更多来源于 外部法纪约束，内化为自觉的审慎用权、规范用权意识尚有差 距。例如，在部分产业政策扶持资金的分配上，虽然建立了评 审机制，但评审标准有时量化不足，自由裁量空间依然存 在，存在被“攻关”的风险。在项目审批环节，尽管持续推 进“一网通办”和简化流程，但少数干部仍然存在“官本 位”思想，服务意识不强，未能真正做到把权力关进制度的笼 子。2025年，通过优化营商环境监测平台发现涉及项目审批的 投诉仍有起，反映出权力运行的透明度和规范性仍需提升。 4.组织观念和程序意识需时刻绷紧。对组织的敬畏体现为服 从决定、执行部署，但在严格执行请示报告制度等方面，有时 存在“怕麻烦”“觉得不重要”的心理，未能做到事无巨细、 规范严谨。例如，班子成员因公或因私离市外出，有时口头报 告多、履行书面请假审批手续不及时；分管领域发生的突发情 况或重要工作进展，有时汇报不够主动、不够全面，影响了组 织对整体情况的把握和统筹。2025年，有次应报未报或报告不 及时的情况被上级指出，反映出组织纪律观念需要持续强化。 5.法纪教育和震慑效果需持续深化。对党纪国法的学习有时 停留在知晓层面，深入理解其精神实质、自觉用以规范和约束 自身言行的转化不够。警示教育多采用传达文件、观看影片等 形式，结合发改系统典型案例进行沉浸式、互动式剖析不 够，触及灵魂的效果有待加强。例如，在开展年度廉政谈话 时，有时泛泛而谈多，针对岗位特点和风险点进行精准提醒、 咬耳扯袖不够。2025年组织的次法纪专题教育中，系统内干部 违纪违法案例剖析占比仅为%，教育的针对性和震慑力需要进一 步提高。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 1.正确政绩观树得不够牢固。有时存在追求显绩、急于求成 的倾向，对打基础、利长远的工作投入精力相对不足。例 如，在推动固定资产投资增长时，更加关注重大基础设施和产 业项目等能够快速形成实物工作量的领域，而对基础研究、人 才培养、创新生态培育等周期长、见效慢但关乎长远竞争力的 工作，战略谋划和资源投入力度有待加强。2025年全市研发经 费投入强度预计为%，虽高于全省平均，但与先进地区相比仍有 差距，且基础研究占比偏低，反映出政绩观需要进一步校准到 完整准确全面贯彻新发展理念上来。 2.应对风险挑战的前瞻性和主动性不足。面对复杂多变的内 外部环境，有时对潜在风险的预见性不够，忧患意识未能完全 转化为系统性的防范化解行动。例如，在粮食、能源等战略性 资源安全保障方面，虽然建立了监测预警机制，但针对极端情 形下的供应链弹性建设和替代方案储备研究不够深入，应急预 案的可操作性有待检验。2025年，在应对全球大宗商品价格剧 烈波动对我市相关产业的影响时，反应速度和政策储备的精准 度尚有提升空间，未能完全做到未雨绸缪、主动作为。 3.攻坚克难的锐气和韧劲有所减退。对于历史遗留问题、体 制机制障碍等“硬骨头”，有时存在畏难发愁情绪，缺乏“钉 钉子”精神和一抓到底的狠劲。例如，在推动开发区体制机制 改革创新、优化行政区划与功能区关系等深层次改革中，面对 错综复杂的利益格局和职责边界不清等问题，协调推动的力度 和决心不够，改革进展相对缓慢。2025年，列入年度重点改革 任务的项工作中，有项因涉及多部门职责协调而未能在预定时 间内取得突破性进展。 4.在急难险重任务中的表率作用发挥不充分。面对突发事件 或紧急任务，班子成员虽然能够坚守岗位，但在靠前指挥、率 先垂范方