在市科技局2025年度工作总结会上的讲话提纲 同志们： 今天我们召开市科技局2025年度工作总结会，主要任务是深入学习贯彻党的二 十大、二十届四中全会精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面总结过 去一年全市科技创新工作成效，科学分析面临的新形势、新要求，系统部署2026年 重点任务，动员全局上下进一步统一思想、凝聚共识、锐意进取，奋力推动我市科 技创新事业再上新台阶。回望2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市科技系 统践行“融合发展、创新求实，勇挑大梁、走在前列”的工作理念，坚持“围绕产业 干、围绕对上争取干、围绕投入产出干”的鲜明导向，攻坚克难，真抓实干，在培育 新质生产力、服务高质量发展上展现了新作为，取得了新成效。这些成绩的取 得，凝聚着全体科技战线同志们的智慧和汗水。在此，我代表局党组，向大家表示 衷心的感谢！ 一、回首耕耘路：系统总结2025年科技创新工作新成效 习近平总书记深刻指出：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的 必由之路。”这一重要论述为我们把握科技创新的时代方位和战略使命提供了根本遵 循。过去一年，我们正是以此为指引，将科技自立自强的要求贯穿于工作全过 程，推动各项任务落地落实。总体来看，全市科技创新体系不断完善，创新动能持 续增强，核心指标稳步提升，为经济社会高质量发展注入了强劲的科技动力。 （一）战略引领与系统布局协同推进。一是强化顶层设计与规划牵引。我们坚 持将科技创新摆在全市发展全局的核心位置，深入对接国家、省重大战略部署，启 动并扎实推进我市“十五五”科技创新规划编制工作。规划编制过程注重前瞻性思考和 战略性布局，紧扣我市资源禀赋与产业基础，科学设定未来五年科技创新发展的目 标体系、核心指标和实施路径。我们聚焦传统产业转型升级、战略性新兴产业发展 壮大、未来产业前瞻布局等关键领域，谋划提出一批具有牵引性的重大工程、重大 平台和重点任务，旨在以高质量规划引领科技创新工作高质量发展。同时，我们加 强对国家、省层面最新科技政策与规划动向的跟踪研究，积极争取将我市更多重大 创新需求纳入上级规划盘子，为未来发展赢得战略主动。二是深化体制机制改革与 创新生态营造。我们致力于破除制约科技创新发展的体制机制障碍，持续优化有利 于创新活力迸发的政策环境和社会氛围。通过修订完善市级科技创新奖补政策，落 实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性政策，全年为各类创新主 体减免税费超过*亿元，有效降低了企业创新成本。我们大力弘扬科学家精神和企业 家精神，举办科技活动周、创新创业大赛等系列活动，积极营造鼓励探索、宽容失 败的社会氛围。在科技治理方面，我们着力强化市区（县）两级科技部门的协同联 动，凝聚工作合力，并积极探索科技金融融合、科技成果评价改革等新机制，推动 形成“政府—市场—社会”多元协同的科技创新治理新格局。三是统筹发展和安全，夯 实科技工作基础。我们坚持统筹推进科技创新与科技安全，在全力冲刺年度目标任 务的同时，毫不松懈地抓好各项基础保障工作。全局上下树立“一盘棋”思想，强化责 任落实，将重点任务分解到岗、明确到人，并完善督查督办机制，确保各项工作部 署一抓到底、取得实效。我们高度重视安全生产工作，针对办公环境等开展隐患排 查，严控风险，保障了全局工作的平稳有序运行。此外，我们扎实推进深入贯彻中 央八项规定精神学习教育，持续深化作风建设，引导党员干部践行“严真细实快”的作 风要求，为推动科技创新提供坚强的纪律和作风保障。 （二）创新投入与产出量质齐升。一是全社会研发投入强度实现稳步增长。研 发经费投入是衡量区域创新努力程度的关键指标。2025年，我们通过强化财政资金 引导、落实激励政策、深入企业服务等多种方式，有效带动了全社会研发投入。据 初步核算，全市研究与试验发展（R&D）经费投入预计达到*亿元，较上年增长约* %；R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）预计提升至*%，连续保持全省前列。 重点监测企业研发费用总体保持稳定，其中基础研究投入得到进一步重视，为原始 创新能力提升奠定了基础。这些数据表明，我市创新驱动的战略定力更加稳固，创 新作为引领发展第一动力的作用愈发凸显。二是技术转移转化效能显著增强。科技 成果转化是科技创新支撑产业发展的“最后一公里”。我们以技术合同认定登记为抓 手，深入企业开展指导服务，推动科技成果应登尽登。全年全市登记输出技术合同 超过**项，技术合同成交金额预计突破*亿元，同比增长超过*%。技术合同成交额与 地区生产总值之比预计达到*%，超额完成省定考核目标。这些技术合同主要集中在 新一代信息技术、先进制造、新能源、新材料等与我市现代产业体系高度契合的领 域，彰显了科技创新对产业发展的直接支撑作用。三是创新主体培育取得突破性进 展。企业是技术创新的主体。我们将持续完善“科技型中小企业—高新技术培育企 业—高新技术企业”的梯次培育体系，实施“一企一策”精准服务。全年组织推荐申报 高新技术企业**家，预计新认定通过*家，全市有效高新技术企业总数有望突 破**家，保持了良好的增长态势。同时，国家科技型中小企业评价入库数量稳步增 加，新增入库企业*家，形成了源源不断的创新后备军。科技领军企业、瞪羚企业、 潜在独角兽企业的培育工作也同步推进，创新型企业发展矩阵日益壮大，创新主力 军的地位更加巩固。 （三）关键环节与平台建设同步突破。一是关键核心技术攻关取得新成果。我 们坚持需求导向和问题导向，围绕我市重点产业链发展的“卡脖子”技术和共性技术需 求，组织实施市级重点研发计划项目*项，投入财政资金**万元。积极组织企业申报 国家和省级科技计划项目，争取上级资金支持，全年有*个项目入选国家重大专 项，*个项目列入省“揭榜挂帅”重大专项，获得省级财政资金支持**万元。这些项目 的实施，推动在高端装备、新材料、生物医药等领域取得了一批重要技术突破，部 分成果已进入中试或产业化阶段，为提升产业链供应链韧性和安全水平提供了科技 支撑。二是高能级创新平台体系建设迈出新步伐。创新平台是集聚创新要素、提升 策源能力的重要载体。我们持续推进“*谷”等综合性创新平台建设，年内新引进初创 企业及团队*家，平台集聚效应初步显现。在专业性平台建设方面，新认定省级中试 基地*家、省级众创空间*家、市级新型研发机构*家、市级技术创新中心*家。此 外，围绕我市优势领域，积极推动*省重点实验室等高端平台的筹建工作。截至目 前，全市已建成各类科技创新平台超过*家，初步形成了层次分明、功能互补的平台 体系，创新策源能力得到进一步增强。三是科技服务与人才引育呈现新气象。我们 深入实施科技服务惠企行动，常态化走进企业开展政策宣讲、需求对接和精准辅 导。科技服务业稳步发展，全年营收预计达到*亿元，同比增长*%。在科技人才引育 方面，我们坚持“靶向引才”与“自主培养”相结合，围绕重点产业创新需求，新引进和 培育一批高层次科技人才。组织开展市级科技创新人才项目评审，评选并支持科技 创新英才、俊才*名，激发本土人才创新活力。同时，扎实推进农业科技特派员工 作，全年选派*名科技特派员服务基层，实现了县域全覆盖，为乡村振兴提供了科技 人才支撑。 二、审势明方向：精准把握科技创新发展新形势与新要求 党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”列为“十五五”时期主要目 标，并多次强调科技创新与新质生产力。这要求我们必须立足“两个大局”，心怀“国 之大者”，以更高站位、更宽视野审视科技创新工作面临的内外环境。当前，新一轮 科技革命和产业变革深入发展，区域科技竞争日趋激烈，我市科技创新既迎来历史 性机遇，也面临诸多风险挑战。只有科学研判形势，深刻认识不足，才能明确前进 方向，赢得发展主动。 （一）宏观政策环境深度调整带来的机遇与挑战。一是国家战略叠加赋予新使 命。习近平总书记强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础 性、战略性支撑。”国家层面围绕加快实现高水平科技自立自强、发展新质生产力作 出系列部署，科技创新的战略地位被提升到前所未有的高度。这为我们争取国家重 大科技项目、布局战略科技力量、深化体制机制改革提供了强有力的政策依据和广 阔空间。我们必须主动将我市科技创新工作置于国家战略全局中谋划，找准结合点 和发力点，将政策红利转化为发展实效。二是宏观政策调控提出新要求。当前，经 济发展面临新的挑战，财政政策更加注重精准有效。这对我们争取财政科技投入、 提高资金使用效益提出了更高要求。我们必须转变思路，从单纯追求投入规模向更 加注重投入绩效转变，创新财政科技经费支持方式，更多运用后补助、引导基金、 风险补偿等市场化手段，撬动更多社会资本投入科技创新。同时，要加强对科技经 费的全程监管和绩效评价，确保每一分钱都花在刀刃上，产出实实在在的创新成 果。 （二）全球科技革命与产业变革加速演进带来的机遇与挑战。一是前沿技术突 破开辟新赛道。以人工智能、生物技术、新能源、新材料等为代表的前沿技术正在 发生革命性突破，并呈现出深度融合、交叉创新的特征。这为我市在传统产业之 外，培育新的经济增长点、布局未来产业提供了“换道超车”的可能。我们必须保持对 科技前沿的高度敏感，加强对颠覆性技术、未来产业的战略研判，敢于在人工智 能、合成生物、氢能等前沿领域进行前瞻性、非对称性布局，争取形成先发优 势。二是产业范式深刻变革提出新课题。科技创新与产业创新的融合日益紧密，创 新范式从线性模式向网络化、生态化模式转变。这要求我们必须打破传统的工作思 维和路径依赖，不仅要支持单项技术突破，更要关注技术群的整体演进和产业生态 的构建。要推动科技创新从研发环节向产业链上下游延伸，促进创新链、产